2а-538/2021

УИД№ 27RS0013-01-2021-000669-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.06.2021 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н., 

при секретаре судебного заседания Губкиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 27» о признании незаконными действия (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, устранении нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, административный истец), обратился в суд с вышеназванным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6), Министерству финансов Российской Федерации, указав, что он –ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Амурским областным судом по ст.

<

данные изъяты> УК РФ и приговорен к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. 26.12.2018 прибыл в ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы. Он ежедневно содержится в камере по 22 часа 30 минут в сутки, 1 час 30 минут бывает на прогулке. Его условия содержания ничем не отличаются от условий следственного изолятора, и все это носит бессрочный характер, так как он осужден к пожизненному лишению свободы. И это является для него пыткой и бесчеловечным, унижающим достоинство обращением. 

Окна камер в данном учреждении отгорожены тремя решетками, первая решетка снаружи окна, вторая-внутри камеры возле окна, третья – по всему периметру камеры. За решеткой скапливается пыль, вся эта пыль летит в камеру, он ежедневно дышит этой пылью. Это является грубым нарушением санитарно- гигиенических и бытовых требований. Данная тройная система решеток значительно задерживает естественное освещение, так что днем при выключенном свете невозможно читать, писать, сильно болят глаза. Из-за плохого освещения в камере постоянно горит свет, светильники тусклые. В результате плохого освещения у него сильно портится зрение. Вторая решетка расположена очень близко к оконной раме, из-за этого само окно открывается лишь на 12 см. и камера практически не проветривается. С середины весны и до середины осени в камере очень душно, а механическая вентиляция отсутствует, вентиляционные отдушины не работают, в одной отдушине стоит радиоприемник и практически всю ее закрывает, из-за недостатка воздуха он часто задыхается. В одной отдушине стоит радиоприемник, он-истец не может его сам включить или выключить, это могут сделать только сотрудники, что является дополнительным издевательством. 

Камера, в которой он находится, размером около 9 кв.м и рассчитана такая камера на двоих заключенных, что значительно меньше установленного ЕКПП стандарта -7 кв.м на заключенных, это создает невыносимую скученность и лишает заключенного личного пространства. Мебель в камере ненадлежащего качества: столы недостаточного размера 80 см. в длину, высота 95 см, ширина 55 см., грубо сварены из металла, уголков, за таким столом вдвоем невозможно разместиться. Лавочки очень неудобные и прикреплены к полу и очень высокие (60 см.) и узкие (20 см.), поставить лавочки более удобно невозможно, к тому же у лавочки нет спинки, и он не может разгрузить спину. Камеры для пожизненно осужденных должны быть оборудованы стульями, табуретками и столами, не прикрепленными к полу и стенам и более удобной мебелью.

Администрация насаждает целый ряд требований, которые относятся к лицам, отбывающим меры взыскания за нарушения режима содержания, к которым применяются более жесткие условия содержания: запрещены спортивно-массовые мероприятия, использование спортивной одежды и обуви, запрещено иметь одноразовые бритвенные станки, швейные иголки, нитки, табачные изделия и спички, курить разрешено только во время прогулки. 1 час 30 минут в сутки. Он же курит с пяти лет, подвержен этой вредной привычке, поэтому за 1 час 30 минут ему приходится выкурить более 10 сигарет, что причиняет ему дополнительный вред здоровью.

Переходы с зимней на летнюю одежду производятся без учета погоды.

В камере находятся по две видеокамеры, нет приватного места кроме туалета. В душевых комнатах стоит бак «титан» на 100 литров воды, который нагревается электричеством, и при помывке вода быстро заканчивается, помыться нужно быстро, иначе можно не успеть. Перегородок в душевой нет, приходится мыться на виду у других осужденных.

Неудовлетворительное качество продуктов питания, половину года пища приготавливается из сухих овощей, молоко не дают вообще. Вызывает сомнение, что молоко добавляют в каши, а яйца заменяют на мясо. Напитки несладкие, порции маленькие.

Прогулки проводятся в специальных двориках размером 16 кв.м. Стены двориков смонтированы из листов железа, пол имеет бетонное покрытие, потолок смонтирован из металлических прутьев и сетки -рабицы. В летние дни металл нагревается, из металла исходит сильное тепло, там невозможно находиться, сильная духота и дышать нечем. А у него уменьшенное легкое из-за полученной травмы и ВИЧ-инфекция, в связи с чем для него это бесчеловечное обращение, пытки. 

В камере отсутствует проточная горячая вода, которая необходима особенно для стирки, полоскания вещей, мытья посуды, уборки в камере. Все это приходится делать в очень холодной воде, и от этого у него сводит руки и немеют пальцы, он испытывает сильный дискомфорт и неудобства.

В 2017 году у него выявили 

<

данные изъяты>. 

Он не может иметь при себе сумки для личных вещей, а тумбочки очень малы, не более 2-3 тарелок для приема пищи, без учета блюд, в том числе купленных в магазине ИК.

Обыски камер сотрудники проводят в отсутствие заключенных, цензируют все конфиденциальные документы и записи, в том числе переписку с защитником, представителем, правозащитными организациями, судами, прокуратурами и так далее.

Считает действия администрации незаконными, нарушающими его права, просит присудить справедливую компенсацию в сумме 500 000 рублей за нарушение условия содержания в исправительном учреждении ( л.д. 4-7,16). 

Определением Амурского городского суда от 08.4.2021 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Хабаровскому краю ( л.д.1-2).

Определением Амурского городского суда от 27.04.2021 (л.д.102) в качестве ответчика привлечено федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ -27).

Представители административных ответчиков-Министерства финансов Российской Федерации и ФКУЗ МСЧ -27 ФСИН России в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Министерства финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ -27 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ ИК -6, ФСИН России, заинтересованного лица –УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Свидетель ФИО5 СЧ. в суде пояснила, что она проходит службу в качестве фельдшера филиала медицинской части № 9 «Медико-санитарной части № 27 ФСИН России», ФИО1 состоит на диспансерном учете с 

<

данные изъяты>. 

Согласно письменному отзыву ФКУ ИК- 6 (л.д.42- 48), названный ответчик требования не признает по следующим основаниям: норма жилой площади в расчете на одного осужденного, согласно ч.1 ст.99 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) не может быть менее 2 кв.м. Площадь камеры, в которой содержался ФИО3, и рассчитанной на 4 человек, составляет 17,8 кв.м. Вся камерная мебель изготовлена в соответствии с приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407. Камера оборудуется мебелью в соответствии с приложением А свода правил. Согласно приложению А Свода правил, всё оборудование камер должно крепиться к полу или стенам. Согласно п.3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут осужденные иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ. Общий вес не должен превышать 36 кг. Личные вещи, имеющиеся у осужденных, могут сдаваться на склад для хранения и выдаваться осужденным при надобности, если не будут излишними. В каждой камере учреждения имеется одно или два окна. Между окном и камерой установлена отсекающая решетка, для открывания окна используется специальный механизм. В каждой камере установлена приточно-вытяжная вентиляция, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция работает в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии. Решетки в камерах установлены в соответствии с п.10 главы 20 приказа Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 № 279 «О утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Правилами проектирования исправительных учреждений. В камерах имеется общее и дежурное освещение. Осужденный, согласно распорядку дня, при проведении режимных мероприятий может находиться вне камеры: на прогулке 1,5 часа, санитарной обработке, выводе в медицинскую часть, в кабинет к психологу, в следственные кабинеты, на судебные заседания, в комнаты видео-конференц-связи, на телефонный разговор, в комнаты свиданий, в комнату для проведения обысков. Инструкцией о надзоре за осужденными предусмотрена обязанность сотрудников учреждения не допускать связи с контактов между осужденными. Прогулочные дворики спроектированы и построены из стального металлопроката высотой не менее 3 метров для недопустимости осужденным подручными средствами произвести отверстия для передачи, а также с учетом износостойкости и климатических особенностей. Пунктом 156 Правил предусмотрен, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено. Обыски проводятся согласно п.49 ПВР. Обыск в жилых помещениях при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Обыски осуществляются с целью обеспечения безопасности осужденных, персонала УИС и иных лиц. В каждой камере ФКУ ИК-6 установлены радиоточки, включение и регулировка громкости осуществляется с пульта поста системы охранного телевидения первого этажа режимного корпуса. По просьбе осужденных громкость можно уменьшить или увеличить. В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация учреждения ФКУ ИК-6 вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Ч.3 п.13 ст.60 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами. В учреждении осуществляется трехразовое горячее питание осужденных в течение дня. На все продукты имеются декларации соответствия или ветеринарные свидетельства. Овощи свежие, соленые, квашенные могут заменяться на овощи сушенные, картофель или на крупу. Молоко коровье используется для приготовления каш. Осужденным оказывается медицинская помощь сотрудниками здравпункта филиала «Медико- санитарная часть № 9» федерального казенного учреждения здравоохранения «МСЧ-27». В полномочия администрации исправительного учреждения не входит оказание медицинской помощи осужденным. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений УИС. Переход на летнюю форму одежды осужденным ФКУ ИК-6 установлен с 30.04.2021. 

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева воды в водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 имеется прачечная. Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камерах. Сводом правил 308.1325800.2017 следует предусматривать подводку холодной и горячей воды к умывальникам, раковинам, мойкам, однако Свод правил введен в действие в 2018 году, рабочая документация на «режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п.8.5 которых предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения по открытой схеме, в соответствии с п.8.7 система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора. Теплоснабжающей организацией в п. Эльбан является ООО «ШелТЭК», которая не оказывает услуги горячего водоснабжения. 

Согласно письменному отзыву ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, с исковыми требованиями названный ответчик не согласен, считает, что требования не обоснованы. Медицинскую помощь истец получает в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В период отбывания наказания административному истцу ФИО4 постоянно оказывается медицинская помощь, назначается адекватное лечение, проводятся ежегодные профилактические осмотры. Имеющееся заболевание 

<

данные изъяты> не подлежит лечению в условиях стационара. Данное требование является личным желанием административного истца. Пациенту показана 

<

данные изъяты> терапия (

<

данные изъяты>). От приема препаратов 

<

данные изъяты> ФИО3 отказался. Согласно инструкции по применению препарат с регистрационным номером 

<

данные изъяты>, торговое наименование 

<

данные изъяты>, международное непатентованное или группировочное название 

<

данные изъяты>, действующее вещество 

<

данные изъяты> С учетом изложенного, требование о замене препарата 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> необоснованно. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д.8-9), ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Амурским областным судом г. Благовещенска по ст.

<

данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. 

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Ст. 82 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее УИК РФ) предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила). 

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержанияв зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

Исходя из нормы части 2 статьи 9 УИК РФ средствами исправления являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. 

Администрация учреждения, требуя от осужденных соблюдения законных требований, обеспечивает режим в учреждении и преследует цель исправления осужденных.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

Осужденный ФИО1 содержится в камере и согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02 февраля 2021 года № 42 (л.д. 69-71), при проведении режимных мероприятий может находиться вне камеры на прогулке (1,5 часа), также может быть выведен из камеры на амбулаторный прием в медицинский здравпункт, на санитарную обработку. Как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-6, не оспоренных административным истцом, осужденный также может быть выведен, в кабинет к психологу, в следственные кабинеты, на судебные заседания в комнаты видео-конференц-связи, на телефонный разговор, в комнаты длительных и краткосрочных свиданий, а также в комнату проведения обысков. Таким образом, доводы административного истца о том, что он вынужден находиться в камере не менее чем 22 часа в сутки, не нашли своего подтверждения. 

Жалобы административного истца на нарушение его прав в связи с наличием решеток на окнах камеры изнутри и снаружи, не обоснованы. Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП 15-01 МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также п. 3.1.2, п. 3.1.4 Приказа № 407 от 26.07.2007 г. Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200 мм, диаметр стальных прутов 15 мм. Решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") - 50x50 мм, диаметр стальных прутов 10 мм.

Доводы истца о том, что в камерах незаконно установлены отсекающие решетки, суд также считает необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления но оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Доводы административного истца от том, что за отсекающей решеткой скапливается пыль, невозможно произвести уборку, не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) администрации учреждения, поскольку истец не обращался к администрации учреждения, чтобы решетка была открыта с целью проведения уборки (доказательств обратного не представлено). 

Доводы административного истца об отсутствии в камере вентиляции, не нашли своего подтверждения. Как установлено судом, в каждой камере имеется вентиляция приточно-вытяжная, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция действует в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии, окна открываются на 10-15см. на проветривание. Наличие в камере приточно-вытяжной вентиляции истцом не оспаривается. С жалобами на плохую работу вентиляцию в камере истец не обращался (доказательств обратного не представлено).

Административный истец указывает на ненадлежащее освещение в камере. Согласно Приказу Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт,. которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Истец не обращался к администрации учреждения по поводу ненадлежащего освещения камеры (доказательств обратного не представлено). 

Судом установлено, что душевые помещения режимного блока ИК-6, в которых содержатся осужденные, спроектированы и оснащены в соответствии со сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454. Каждая душевая оснащена резиновыми ковриками по количеству душевых леек. После каждой партии спецконтингента, прошедших санитарную обработку, проводится помывка поддонов 2% раствором «Три макс актив», замачивания на 2 часа резиновых ковриков в 2% растворе «Три макс актив». Один раз в неделю согласно графику проводится генеральная уборка. Для подачи горячей воды в каждой душевой установлены электро-водонагреватели накопительного типа общим объемом 180 литров. Вода в электроводонагревателях нагревается до 75°С. Помывка осужденных проводится в течении не менее 15 минут. Согласно СНиП 2-34-76 «горячее водоснабжение» для помывки 4 человек в течении 15 минут необходимо 150 литров горячей воды. Душевая оснащена 4-х секционной полкой для туалетных принадлежностей на 4 человека. Туалетная полка закреплена в душевой так, чтобы было удобно пользоваться 4 человекам не мешая друг другу. Каких –либо незаконных действий (бездействия) со стороны сотрудников ИК -6 по поводу организации помывки осужденных в душевой не установлено. 

Истец предъявляет претензии относительно невозможности регулировки радио. Согласно части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счел средств исправительного учреждения. В каждой камере ФКУ ИК-6 установлены радиоточки, которые осуществляют работу с подъема и до отбоя осужденных. Включение и регулировка громкости осуществляется с пульта поста системы охранного телевидения первого этажа режимного корпуса, регулировка громкости в камерах не предусмотрена, но по просьбе осужденного громкость возможно уменьшить либо увеличить. Административный истец не лишен возможности обращаться к сотруднику учреждения по поводу регулировки громкости радио. Таким образом, требования истца в указанной части не являются обоснованными. 

Доводы истца относительно неудобства стола, лавок, о креплении к полу камерной мебели, не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) администрации учреждения по созданию надлежащих условий для отдыха осужденных. Как установлено судом, камерная мебель изготовлена в соответствии с приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Камера оборудуется мебелью в соответствии с приложением А свода правил. Согласно приложению А свода правил, всё оборудование камер должно крепиться к полу или стенам. Согласно Своду правил 308.1325800.2017 «исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» в камерах для осужденных ПЛС предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ. Так в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать, среди прочего, столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м. на одного осужденного. Требований к высоте и ширине столов и скамеек Свод правил не содержит. 

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Как следует из административного искового заявления, из пояснений истца в суде он ранее, вплоть до подачи иска содержался один в двухместной камере, площадь которой, по его мнению, не превышает 9 кв. м.; только в течение последних двух месяцев он содержится в четырехместной камере, площадь которой, как следует из пояснений представителя ответчиков, составляет 17,8 кв.м. Таким образом, факт несоблюдения нормы жилой площади и переполненности камер, административным истцом не доказан. Кроме того, в период нахождения в ФКУ ИК-6 до момента подачи иска, истец все время содержался один в двухместной камере, и сам не отрицает, что площади в камере ему было достаточно. 

Доводы административного истца о некачественном питании не нашли своего подтверждения в суде. Питание осужденных организовано в соответствии с Приказом ФСИН Россия от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» по минимальной норме. На все продукты, поставляемые в ИК-6, имеются декларации о соответствии или ветеринарные свидетельства. При отсутствии указанных в приказе № 205 продуктов, они в соответствии с приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» заменялись на другие продукты, в частности овощи свежие, соленые, квашенные –на овощи сушенные, картофель или на крупу. Молоко коровье используется в ИК-6 для приготовления каш. 

Истец считает, что администрацией учреждения необоснованно проводятся обыски, в отсутствии заключенных, при этом подвергаются цензуре конфиденциальные документы. Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный 

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений. Организация обысков и досмотров осужденных является частью постоянного надзора за осужденными в исправительных учреждениях. В соответствии с частью 5 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Согласно пункту 49 Правил осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Таким образом, организация обысков и досмотров осужденных является частью постоянного надзора за осужденными в исправительных учреждениях, она проводится в целях обеспечения безопасности как сотрудников учреждения, так и осужденных, содержащихся в учреждении, в связи с чем доводы административного истца относительно незаконности обысков и досмотров суд не принимает. Доказательств того, что конфиденциальные документы ФИО1 при обысках подвергались цензуре, административным истцом не представлено. 

ФИО1 указывает, что видеонаблюдение в камере создает неудобства, помыться полностью невозможно. 

В статье 23 Конституции РФ, говорится о том, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Таким образом, в УИК Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. Использование технических средств надзора и контроля учреждениями уголовно - исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа жилые и коммунально-бытовые объекты ИК, ВК, ЛИУ оборудуются видеокамерами. Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ).

Доводы об отсутствии приватности в камере, невозможности помыться, суд не принимает, поскольку помывка осужденных осуществляется в душевых; в камерах находятся туалетные кабины, которые позволяют не нарушать условия приватности и уединения. 

Административный истец не согласен с тем, что курение разрешено только во время прогулок. Пунктом 156 Правил предусмотрено, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований). В соответствии с пунктом 73 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов. Пунктом 3.1.19. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.3005 № 214 установлено, что места для курения в учреждении должны соответствовать необходимым требованиям пожарной безопасности. Приказом по учреждению от 13.01.2021 № 11 «О запрете курения в неустановленных и необорудованных для этих целей местах ФКУ ИК-6 У ФСИН России по Хабаровскому краю» местом для курения осужденных к пожизненному лишению свободы определена территория прогулочных дворов. Распорядком дня осужденных, утвержденным приказом ФКУ ИК-6 от 02.02.2021 № 42 определено время проведения прогулок. По прибытии в учреждение осужденных ознакамливают под роспись с ФЗ РФ от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отведенным в учреждении местом для курения, а также запретом курения в камере. Таким образом, каких-либо нарушений со стороны ФКУ ИК -6 относительно организации использования осужденными прогулочных дворов, запрета курения в камерах или иных местах, кроме прогулочных дворов, не установлено. 

Истец указывает на необоснованность запрета иметь при себе в камере сумку, бритвенные станки, швейные иголки, нитки, при этом истец не смог пояснить, для какой цели ему нужна в камере сумка. Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, определено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1). В силу пункта 13 перечня осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв. Пунктом 4 примечаний к Приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения, исходя из местных условий и возможностей.

Таким образом, те предметы, продукты и вещи, которые не входят в перечень запрещенных, могут быть ограничены к получению осужденным с учетом местных условий и возможностей специальным решением (приказом, распоряжением) начальника исправительного учреждения.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 определен Перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования одним осужденным; Перечень вещей, разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке и использованию одним осужденным; Перечень вещей, разрешенных к хранению в камере и использованию одним осужденным. 

В соответствии с Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 с приложениями к приказу, в перечень вещей, разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке и использованию одним осужденным, а также в перечень вещей, разрешенных к хранению в камере и использованию одним осужденным входят, в том числе: крем для бритья, после бритья в мягкой упаковке – по 1 шт., скрепки пластмассовые, канцелярские принадлежности (без металлических изделий), электробритва – 1 шт., постельные принадлежности: простыня – 4 шт., наволочки – 2 шт., матрац – 1 шт., полотенце – 2 шт./ банное – 1 шт., одеяло - 1 шт., подушка – 1 шт., религиозная литература, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения – 2 шт. 

Сведений о том, что указанный Приказ от 02.02.2021 № 42 признан незаконным или отменен, материалы дела не содержат.

Согласно примечаниям к приложениям № 2, 5, утвержденным приказом ФКУ ИК-6 выдача и прием личных вещей осужденных осуществляется по средам, выдача иголок, ниток, ножниц осуществляется в личное время, до 18.30 часов. 

Поскольку лезвие, на запрет хранения которого ссылается истец, является частью бритвенного станка, следовательно, относятся к числу предметов, запрещенных к хранению, а иголки и нитки не входят в перечень личных вещей, которые не запрещено хранить в камере и прикроватной тумбочке, но эти предметы выдаются по просьбе осужденного; табачные изделия и спички относятся к предметам, запрещенным к хранению в камерах, оспариваемый ФИО1 запрет хранения указанных предметов соответствует положениям приведенных нормативных правовых актов и не нарушает его права получать и иметь при себе незапрещенные предметы; установленные в отношении истца ограничения предусмотрены действующим законодательством и связаны с отбыванием наказания ФИО1, неправомерности действий администрации ФКУ ИК-6 не установлено.

Рассматривая требования истца об оспаривании запрета спортивно –массовых мероприятий, суд приходит к следующему. 

Осужденный имеет право заниматься физическими упражнениями, и административный истец не лишен права заниматься физическими упражнениями в камере и на прогулочном дворе. Поскольку ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также вышеназванными Правилами и принятыми в соответствии с ними Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии с пунктом 20 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. В соответствии с пунктом 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. В исправительном учреждении не могут быть созданы условия для занятия спортом, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания, установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы. В соответствии с частью 6 статьи 74 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы. В соответствии с частью 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы. В соответствии со статьей 126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Согласно статье 127 УИК РФ для отбывания наказания осужденные размещаются по камерам, прием пищи осужденных производится в камерах, профессиональная подготовка пожизненно осужденных ограничена рамками производства. Таким образом, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительном учреждении до минимума сведена возможность осужденных к пожизненному лишению свободы к передвижению вне камер и общению с другими осужденными. В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Доводы административного истца о запрете проведения спортивно-массовых мероприятий, не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика. Спортивные костюмы и спортивная обувь выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, массовые мероприятия с осужденными к пожизненному лишению свободы не производятся, в связи с чем выдача спортивного костюма и спортивной обуви не предусмотрена. 

Право административного истца на ежедневную прогулку при содержании в ФКУ ИК-6 реализовано. Использование прогулочных дворов, стены которых смонтированы из металлопроката, потолок –из металлических прутьев, осуществлено с целью выполнения требований действующего законодательства о недопущении одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах, предотвращения возможности осужденными передач каких-либо предметов. Данные, свидетельствующие о нарушении прав административного истца при прогулках, в материалах дела отсутствуют.

Указанные в обоснование исковых требований обстоятельства - духоту в летний период в результате нагрева железных стен, влажного климата, жары, не могут быть приняты во внимание, поскольку связаны с особенностями климата в данной местности и не связаны с действиями (бездействием) администрации. 

Истец оспаривает действия (бездействие ) администрации учреждения, которая производит переходы с зимней на летнюю формы одежды без учета погоды. 

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием. Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, приведены в Приложении N 1 указанного Приказа.

Согласно Приложению № 6 приказа Министерства юстиции от 03.12.2013 № 216, переход на ношение летней и зимней одежды устанавливается приказами руководителей учреждения уголовно-исполнительной системы. На летний период: в районах с жарким климатом –до 01 апреля, в районах с умеренным климатом –до 15 апреля, в районах с холодным и особо холодным климатом –до 30 апреля. На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом –до 01 октября ; в районах с умеренным климатом –до 15 октября, в районах с жарким климатом –до 1 ноября. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков. Переход на летнюю форму одежды осужденным в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю установлен с 30.04.2021. 

Установление формы одежды осужденным в зависимости от сезонов предусмотрено вышеназванными нормативными правовыми актами, и не свидетельствует о нарушении прав административного истца. 

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 полагает, что из-за ненадлежащих условий содержания у него выявили 

<

данные изъяты>, кроме того, медицинские работники отказываются заменить ему препарат 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>. Он намерен лечиться только в стационарных условиях. В судебном заседании административный истец пояснил, что ранее он не знал схему приема лекарств, сейчас он содержится в камере с осужденным, который разъяснил ему порядок приема лекарств, и теперь он принимает терапию регулярно, строго по времени, и чувствует себя намного лучше. 

Доводы административного истца о том, что у него выявили 

<

данные изъяты> вследствие ненадлежащих условий содержания, что он намерен лечиться только стационарно, суд не принимает, поскольку 

<

данные изъяты> была выявлена у административного истца до поступления в ФКУ ИК -6, соответствующая терапия была также назначена до поступления в ФКУ ИК-6. Вопрос о замене препарата, о направлении на стационарное лечение решается только врачом, между тем, административный истец дважды отказывался от осмотра врачом-терапевтом, а также отказывался от применения лекарственных средств, назначенных врачом. Оснований для стационарного лечения из амбулаторной карты не усматривается, состояние ФИО1 при всех посещениях медицинского пункта удовлетворительное. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время принимает назначенные лекарства регулярно и чувствует себя намного лучше. 

Из медицинской карты осужденного ФИО1, из показаний допрошенного свидетеля –фельдшера -ФИО5, следует, что ФИО1 был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>» в 2017 году, с данным диагнозом о был поставлен на диспансерный учет, ему было назначено лечение, от прохождения которого он периодически отказывался, а также отказывался от прохождения обследований и от осмотра врачом- 

<

данные изъяты>. В период отбывания наказания административному истцу ФИО4 оказывалась медицинская помощь, назначалось адекватное лечение, проводились профилактические осмотры.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действия (бездействия) ответчиков по оказанию медицинской помощи административному истцу. 

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания про вышеперечисленным основаниям, не наши своего подтверждения.

Между тем, суд принимает доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием горячей воды в камере, в которой он содержался, исходя из следующего:

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. 

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ. 

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются, в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, система водоснабжения и канализации были спроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. Исправительное учреждение находится в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением - ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края не предоставляет.

Помывка осужденных осуществляется в душевых горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа. 

Проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжения в камерах, где осужденные отбывают наказание.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники.

Вышеизложенные факты административным истцом не опровергнуты.

Доводы ответной стороны о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях. 

В соответствии с подпунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Доводы административных ответчиков о том, что действие Свода правил распространяются на проектирование в строящихся и реконструируемых объектах, на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 г. не распространяется, не заслуживают внимания, так как фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003г., что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до 2003 г. не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Ссылка ответчиков на то, что жители пос. Эльбан также не могут пользоваться централизованным горячим водоснабжением, не имеет правового значения, поскольку жители пос. Эльбан могут обеспечить себя горячей водой, используя иные источники подогрева воды - печи, бойлеры, кипятильники, используемые для подогрева большого объема воды, у осужденных такая возможность отсутствует. 

Выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения гуманных условий для отбывания наказания и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В решении Европейского Суда по правам человека, в частности в постановлении от 25.11.2010 «Дело «К.Р. против Российской Федерации», указано, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Европейский Суд ранее указывал, что власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 5000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 27» о признании незаконными действия (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, устранению нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденногоФИО1 действия (бездействие) администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Лошманова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2021 ( с учетом выходных и праздничных дней 12,13,14, 19.20 июня 2021 года).

Судья