Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.04.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-984/2020 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лопатенко ФИО7 к ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району о присвоении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах Лопатенко ФИО8 обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по 

<

адрес> о присвоении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признании права на меры социальной поддержки.

В обоснование иска указано, что в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением об оказании помощи о признании инвалидом Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение обратилась ФИО1 (добрачная фамилия Кадет).

ФИО1 до получения в 2018 году гражданства Российской Федерации являлась гражданкой Украины, имела статус «ветерана войны - инвалида 1 группы». После получения гражданства Российской Федерации по причине отсутствия документов, подтверждающих её статус, ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району в признании за ней данного статуса отказано.

Отказ Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району считают незаконным.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. Островка, 

<

адрес>, в 2018 году приобрела гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно справки, выданной комитетом государственной безопасности Республики Белорусь от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Кадет ФИО9, 1928 (1929) г. р., урож. д. Островки, б Бобруск. обл. с 1941 года находилась на оккупированной территории. 16 апреля 1944 г. была насильно вывезена немецко - фашистскими оккупантами в Германию на принудительные работы. Место содержания в архивных материалах не указано. Работала чернорабочей в столовой на фабрике г. Ноймюнстер. Освобождена 16 апреля 1945 года войсками союзников. Содержалась в лагере союзников, передана на советскую сторону в мае 1945 года.

Гуляйпольским райвоенкоматом Запорожской области ФИО1 на основании указанной справки ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии АБ №40817810604900317040 о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - инвалидов войны 1 группы.

Управлением социальной защиты населения Гуляйпольской районной государственной администрации Запорожской области ФИО1 15 августа 2016 года истице выдано удостоверение серии В-1 № 197700 о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - участников войны.

Кроме того, ФИО1 награждена юбилейными медалями «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалями «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалями «70 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалью Жукова.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах».

Социальная поддержка инвалидов Великой Отечественной войны предусматривает предоставление системы мер, перечисленных в ст. 14 данного Закона, реализация которых осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации.

Форма удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утверждена постановлением Правительством Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 452.

Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2, Конституции Российской Федерации). Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

Считают, что статус ФИО1 бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны нашел своё подтверждение представленными документами.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-летием победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов ФИО1 имеет право на дополнительные меры социальной поддержки, а также на награждение юбилейной медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945».

На основании вышеизложенного Сысертский межрайонный прокурор просил присвоить ФИО1 статус бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Обязать ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденное постановлением Правительством Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 452.

Также Сысертский межрайонный прокурор просил рассмотреть вопрос об обращении к немедленному исполнению решение Сысертского районного суда, принятому по указанному исковому заявлению

В судебное заседание Сысертский межрайонный прокурор не явился, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме. 

ФИО1, в судебное заседание так же не явилась, направила в суд заявление, в котором также просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно, надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 установлен ряд льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" предоставляются проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Частью 8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Разъяснений "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 20, Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пункт 2 Разъяснений предусматривает, что к «другим местам принудительного содержания» могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

К «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.1994 N 899 утверждено Положение об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, в пункте 1 которого указано, что к категории лиц, имеющих право на получение компенсации в зависимости от тяжести репрессий, которым они были подвергнуты относятся несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Согласно Порядку выдачи удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 21, удостоверение о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, форма которого утверждена в установленном порядке, является документом, подтверждающим право на льготы, определенные для данной категории лиц Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Удостоверения выдаются органами социальной защиты населения по месту жительства бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Таким образом, поскольку удостоверение о праве на льготы выдается только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, лицам, постоянно проживающим за границей, указанное удостоверение не выдавалось и соответствующие льготы они не имеют.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка л.Островка, 

<

адрес>, в 2018 году приобрела гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации. До получения в 2018 году гражданства Российской Федерации являлась гражданкой Украины, имела статус «ветерана войны - инвалида 1 группы». 

После получения гражданства Российской Федерации по причине отсутствия документов, подтверждающих её статус, ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району в признании за ней данного статуса отказано.

Также судом установлено, что согласно справки, выданной комитетом государственной безопасности Республики Белорусь от 10 августа 1994 года № 10/148, ФИО3, 1928 (1929) г. р., урож. д. Островки, с 1941 года находилась на оккупированной территории. 16 апреля 1944 г. была насильно вывезена немецко - фашистскими оккупантами в Германию на принудительные работы. Работала чернорабочей в столовой на фабрике г. Ноймюнстер. Освобождена 16 апреля 1945 года войсками союзников. Содержалась в лагере союзников, передана на советскую сторону в мае 1945 года.

Гуляйпольским райвоенкоматом Запорожской области ФИО1 на основании указанной справки 27 февраля 2014 года выдано удостоверение серии АБ №40817810604900317040 о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - инвалидов войны 1 группы.

Управлением социальной защиты населения 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истице выдано удостоверение серии В-1 №40817810604900317040 о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - участников войны.

Кроме того, ФИО2 награждена юбилейными медалями «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалями «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалями «70 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалью Жукова.

Также, ФИО1 являлась получателем выплат, осуществлявшихся фондом взаимопонимания и примирения.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 04 ноября 1993 года № 1116 "Об образовании Фонда взаимопонимания и примирения", на указанный Фонд, созданный на основе договоренности между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Федеративной Республикой Германией - с другой, возложены функции осуществления выплаты компенсаций лицам, привлекавшимся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду, и лицам, пострадавшим от иного бесправия при этом режиме из средств германского Фонда "Память, ответственность и будущее".

Таким образом, суд приходит к выводу, что льготный статус ФИО1, как бывшего несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является установленным, что дает основания для присвоения её соответствующего статуса.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Рассматривая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд, учитывая социальный характер спора, значимость принятого решения для истца, заявительный характер части мер социальной поддержки, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, полагает необходимым ходатайство удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лопатенко ФИО10 к ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району о присвоении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признании права на меры социальной поддержки, удовлетворить.

Присвоить Лопатенко ФИО11 статус бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Обязать ТОИОГВ СО Управления социальной политики МСЗН СО по Сысертскому району выдать Лопатенко ФИО12 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденное постановлением Правительством Российской Федерации от 29 мая 2013 года № 452.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Торичная М.В.