Дело №

УИД №86RS0001-01-2024-006543-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной Э.В.,

с участием прокурора Торчаковой Д.А.

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах законного представителя несовершеннолетних ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах законного представителя несовершеннолетних ФИО1, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 368 406 руб. за период с января 2024 года по июнь 2024 года.

В обосновании своих требований заявитель указал, что в прокуратуру обратилась ФИО1 с просьбой о проведении проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, поскольку на ее неоднократные обращения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей отвечают немотивированным отказом.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 является многодетной матерью и имеет троих детей: СЛА. (дата) г.р., САА. (дата) г.р., САА. (дата) г.р.

Так, при обращении в Отделение 25.01.2023 ей назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (19680 руб. на каждого ребенка). Уже при обращении за назначением пособия на 2024 год, то ей с декабря 2023 года по март 2024 года неоднократно отказывали в назначении указанного пособия. При этом в ответах не разъяснялись причины таких отказов, не указывалось на необходимость предоставления документов, только в решении об отказе от 10.04.2024 ФИО2 уведомили о том, что предоставлены недостоверные данные на ее супруга.

Считает, что в связи с несвоевременным информированием ФИО2 о причинах отказа в назначении пособия, спустя только 7 месяцев после подачи первого заявления установлена указанная ежемесячная социальная выплата. При этом ФИО1 не работает, осуществляет уход за детьми, доход в семье меньше прожиточного минимума на человека, имеются кредитные обязательства, ипотека, супруг убыл в зону проведения СВО. Таким образом, истец считает, что ответчик лишил семью законных выплат, на которые они рассчитывали как на единственное средство для существования.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить, сослалась на то, что она является многодетной матерью, не работает, имеет кредитные обязательства и в целом имеет не лучшее финансовое состояние. Супруг убыл в зону СФО, заключив контракт на прохождение военной службы. Подтверждает, что на ее неоднократные обращения ответчик отказывал ей в назначении пособия на детей, в которых она нуждалась, в результате чего незаконно осталась без пособия на протяжении 6 месяцев. При этом ее супруг работал по договору подряда, выполнял ремонт квартир по гражданскому правовому договору, имел доход, в феврале 2024 года зарегистрировался в качестве самозанятого. Все три договора подряда она предоставляла ответчику. 

Помощник Нефтеюганского межрайпрокурора Торчакова Д.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимала, в деле имеется ходатайство о его рассмотрении в отсутствие представителя пенсионного фонда с учетом возражений на иск.

В возражениях на иск представитель ОСФР России по ХМАО-Югре просил в иске отказать, ссылаясь на нарушение со стороны истца пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330, а также за предоставление при обращении недостоверных сведений о супруге и его доходе. При этом обращают внимание, что именно заявителем при формировании обращений в ОСФР России внесены некорректные данные, в связи с чем были приняты, соответствующие решения об отказе в социальной выплате. Про факт назначения пособия в 2023 году основанием для его назначения в новом периоде не является, в связи с чем указанные доводы истца являются несостоятельными. Как только в Отделение поступило заявление, соответствующее требованиям, назначение мер социальной поддержки стало возможным.

Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 3 Закона № 81-ФЗ).

Процедура назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Законом № 81 -ФЗ изложена в Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (далее Порядок).

В соответствии с пп. «а» п 4 Порядка назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными подразделениями).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 13 Порядка).

Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14 Порядка).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Порядка).

Пунктом 19 Порядка установлено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания):

- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее единый портал);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- лично.

Согласно п. 34 Порядка в случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Также п. 35 Порядка предусмотрено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

При этом, гражданин вправе обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячного пособия, в орган, осуществляющий ежемесячное пособие, а также посредством информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами», входящей в состав государственной информационной системы «Единая централизованная платформа в социальной сфере» (п. 36 Порядка).

При этом, согласно пп. «л» п. 31 Правил, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п.48 настоящих правил, является основанием для отказа в установлении выплаты. 

Итак, судом установлено, что 11.09.2024 ФИО1 обратилась в прокуратуру с просьбой обращения в суд в защиту ее интересов по вопросу несвоевременного перечисления пособия на содержание детей (л.д.15).

Согласно, представленных свидетельств о рождении детей ФИО1 является матерью СЛА. (дата) г.р., САА. (дата) г.р., ССА. (дата) г.р. (л.д.18-20). (дата) ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи. 17.12.2023 снята с учета (л.д.45-47). Проживают совместно по (адрес) (л.д.16-17, 66-68).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30.01.2023 ФИО1 на основании ее заявления № от 25.01.2023 назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Размер пособия составляет 19680 руб. на каждого ребенка, период выплат установлен с 01.01.2023 по 31.12.2023 (л.д.96-100,32)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 05.01.2024 ФИО1 на основании ее заявления № от 28.12.2023 отказано в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве причины отказа указано об отсутствии в период с 01.11.2022 по 31.10.2023 у супруга заявителя дохода, а также уважительных причин его отсутствия, в соответствии с пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330 (л.д.102-106, 33).

В последующем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отказывалось 20.01.2024, 29.01.2024, 12.03.2024, 09.04.2024. В качестве причин в отказе указывалось об отсутствии у супруга заявителя дохода, а также уважительных причин его отсутствия, в соответствии с пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330 (л.д.34-37).

На промежуточное обращение ФИО1 от 20.01.2024 ОСФР по ХМАО-Югре дал ответ 01.02.2024, где сослался на пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330 в качестве оснований для отказа в назначении пособия. 25.01.2024 ФИО1 из ОСФР по ХМАО-Югре давался такой же ответ (л.д.69,70-72, 74-76).

Уже в решении об отказе от 25.04.2024, от 17.04.2024 в качестве причин отказа указано на наличие недостоверных или неполных данных (неверно заполнено Отчество супруга) (л.д.38,39).

26.04.2024 ФИО1 обратилась в органы ЗАГСа с заявлением о внесении исправлений в актовую запись о браке от 31.10.2015 №1612 и изменить Отчество супруга (л.д.61).

В письме ОСФР по ХМАО-Югре от 14.05.2024 ФИО1 указали об основаниях отказа в назначении пособия, в том числе сослались на пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330 (отсутствие дохода у супруга) и ошибку в Отчестве ее супруга (л.д.76-79).

В рапорте помощник прокурора Д.К. Торчакова докладывает, что после неоднократных отказов Саядян в назначении пособия, только в ходе телефонного разговора со специалистом пенсионного фонда разъяснено, что в Отчестве супруга не хватает буквы «Н» (л.д.80).

Только решением от 15.07.2024 ФИО1 на основании ее заявления № от 10.07.2024 назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Размер пособия составляет составил 20 467 руб. на каждого ребенка. Период выплат установлен с 01.07.2024 по 30.06.2025 (л.д.40).

28.08.2024 Нефтеюганской межрайонной прокуратурой в ОСФР по ХМАО-Югре направлено представление об устранение нарушений закона (л.д.81-84). По результатам его рассмотрения в прокуратуру дан ответ (л.д.85).

В представленных копиях паспорта ФИО3, действительно, усматривает, что первоначально Отчество указано как Оганесович, впоследствии получен новый паспорт, где отчество уже указано как Оганнесович.

Судом также установлено, что 19.02.2024 САО постановлен на учет в МРИФНС России №7 по ХМАО-Югре в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д.50) 

Согласно справке № доход ФИО3 за 2024 год составил 20300 руб. (февраль – июнь 2024 года) (л.д.41).

Из договора с ААВ. от 30.11.2022 следует, что стоимость услуг по ремонту квартиры Саядян составила 15 000 руб (л.д.42-44). По договору от 12.12.2023 стоимость ремонта составила 15000 руб. (л.д.52-56).

08.07.2024 САП. военным комиссариатом городов Нефтеюганска, Пыть-Яха ХМАО-Югры выдана справка о том, что она является членом семьи Саядяна , убывшего на военную службу по контракту 17.06.2024 для участия в СВО (л.д.60). 

Из справки ПАО Сбербанк следует, что у ФИО1 заключен кредитный договор № от 15.08.2023. По состоянию на 11.10.2024 остаток основного долга 5419356,37 руб. По кредитному договору № от 11.04.2024 по состоянию на 11.10.2024 остаток основного долга 47151,73 руб. По кредитному договору № от 09.06.2023 по состоянию на 11.10.2024 остаток основного долга 24152,95 руб. Также имеется кредитная карта с лимитом кредитования 56000 руб. По состоянию на 11.10.2024 остаток текущей задолженности 56000 руб. (л.д.21,22,23,24-28).

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 осуществляла подачу заявлений о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей через единый портал Госуслуг. При подаче обращения данные документов членов семьи Саядян вносились автоматически на основании данных личного кабинета ФИО1

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, действительно, отсутствовали основания полагать, что в предоставленных ею в Отделение данных о семье имеются неточности, поэтому при отправке очередного заявления ФИО1 также подавала обращения через единый портал Госуслуг.

Однако по заявлениям от 28.12.2023, 09.01.2024, 22.01.2024, 03.03.2024, 02.04.2024 ФИО1 отказано в назначении выплаты в силу пп. «л» п. 31 Порядка.

В ответах на обращения, поданных 12.01.2024, 23.01.2024, заявителю не разъяснялись причины, в связи с которыми установить доход ее супруга не представляется возможным. Документы, направленные ФИО1 в подтверждение осуществления ее супругом трудовой деятельности, не рассматривались по существу.

Только в решении об отказе в удовлетворении заявления от 10.04.2024 ФИО1 уведомлена о наличии в заявлении недостоверных данных о супруге заявителя (неверно указано Отчество, что изначально и являлось причиной, препятствующей назначению выплат).

В связи с несвоевременным информированием ФИО1 о причинах принятия решений об отказе в установлении меры социальной поддержки, денежная выплата установлена спустя 7 месяцев после подачи первоначального заявления.

Оценивая возражения представителя ответчика на исковые требования, суд их во внимание не принимает, поскольку действия ОСФР России, действительно, приняли формальный и бюрократический характер, при этом все необходимые документы для назначения пособия направлялись истцом, дополнительные документы не запрашивались, консультирование многодетной семьи оказано не было. 

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает и то, что согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Неоднократные отказы на обращения истца о назначении пособия, действительно, свидетельствуют о формальном подходе со стороны ответчика, что привело к невозможности истцу получить столь необходимые ей денежные средства, в которых она нуждалась, с учетом ее финансового положения, в качестве поддержки от государства.

С учетом того, что супруг истца официально имеет доходы с февраля 2024, поскольку поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход 19.02.2024 года (л.д. 50,51), то у семьи истца имелось право в силу пп. «Л» п.31 Порядка от 16.12.2022 №2330 на получение ежемесячного пособия с февраля 2024 года, при том, что недостоверные сведения в отчестве супруга истца являлись лишь результатом описки, которая устранима, в том числе путем предоставления дополнительных документов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец была незаконно лишена возможности получать указанное ежемесячное пособие с февраля 2024 по июнь 2024 года, поскольку с 28.12.2023 добросовестно предпринимала меры к его надлежащему оформлению. Учитывая, что по заявлению от 22.01.2024 оснований для его удовлетворения не имелось, поскольку супруг истца официального дохода не имел, по заявлению от 03.03.2024 истец уже имела право на его удовлетворение. Размер пособия составляет 20467 рублей на каждого ребенка, то за период с марта по июнь 2024 года истец вправе претендовать на сумму 245604 рубля (20467 х 3детей х 4 мес), недополученного пособия. 

При этом суд отмечает, что решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении мер социальной поддержки семье с детьми, от 06.02.2025 № 393 не может свидетельствовать о том, такое право у истца не имелось с февраля 2024 года, учитывая, что официальный доход супруг истца имел именно с указанного времени. Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах законного представителя несовершеннолетних ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с марта 2024 по июнь 2024 года на сумму 245 604 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова