Дело № 2а-2820/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 11 октября 2018 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего Коровкиной А.В.

при секретаре Брежневой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по Правобережному району г. Липецка к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по Правобережному району г. Липецка обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указывает, что инспекцией в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решения № 16957 от 3 апреля 2018 г. принято постановление № 16680 от 3 апреля 2018 г. о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика в общем размере 28 362 рубля 61 копейка. Указанное постановление направлено электронно в Правобережный районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области, которым 6 апреля 2018 г. возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Ссылаясь на то, что административным ответчиком задолженность в установленный срок не погашена, ИФНС России по Правобережному району г. Липецка в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательства по уплате налога.

Представитель административного истца ИФНС России по Правобережному району г. Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Правобережного районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантированное п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованиям меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанной гарантии корреспондируют положения ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен ст. 12 названного Федерального закона, в соответствии с п. 5 ч. 1 которой к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, закон относит к исполнительным документам постановления налоговых органов.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 

<

***>).

3 апреля 2018 г. ИФНС России по Правобережному району г. Липецка на основании решения № 16957 от 3 апреля 2018 г. вынесено постановление № 16680 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, всего на сумму 28 362 рубля 61 копейка, в том числе 27 990 рублей (налоги (сборы, страховые взносы)), 372 рубля 61 копейка (пени). 

На основании указанного постановления № 16680 от 3 апреля 2018 г., предъявленного в качестве исполнительного документа, Правобережным РОСП г. Липецка УФССП по Липецкой области 6 апреля 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 27704/18/48003-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 28 362 рубля 61 копейка, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что доказательства погашения административным ответчиком задолженности по налогам и пени в установленный срок, равно как и доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить эти требования, не представлены, сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей, суд полагает, что требования ИФНС России по Правобережному району г. Липецка заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника как установление ограничения на его выезд из Российской Федерации суд признает соразмерной допущенному ФИО1 нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до фактического исполнения ею обязательств по исполнительному производству № 27704/18/48003-ИП от 6 апреля 2018 г. о взыскании в пользу ИФНС России по Правобережному району г. Липецка налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 28 362 рубля 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2018 г.