Дело №2-27/2020

75RS0020-01-2020-000021-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 26 февраля 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» ФИО2, действующей на основании прав по должности, 

представителя ответчика администрации МР «Тунгокоченский район» ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Москвиной М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» и администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что работает в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» учителем начальных классов, а также на основании приказов работодателя осуществляет индивидуальное обучение ребенка на дому. Однако при начислении заработной платы за индивидуальное обучение ребенка не учитываются такие стимулирующие выплаты как надбавки за категорию, выслугу лет, классное руководство и проверку тетрадей. Считает такое начисление заработной платы в части расчета оплаты за индивидуальное обучение детей незаконным, нарушающим её трудовые права. Сумма недоначисленной и заработной платы составила: за 2016-2017 учебный год - 65.520 рублей, за 2017-2018 учебный год - 70.980 рублей и за 2018-2019 учебный год - 70.980 рублей, которая включает в себя надбавки за: категорию (5% от оклада), выслугу (25% от оклада), классное руководство (20% от оклада) и проверку тетрадей (15% от оклада). Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в необоснованном занижении заработной платы. 

Просит суд взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» задолженность по заработной плате за 2016-2017 учебный год в сумме 65.520 рублей, за 2017-2018 учебный год в сумме 70.980 рублей и за 2018-2019 учебный год в сумме 70.980 рублей, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей. 

05.02.2020 г. истица ФИО1 обратилась с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просила в дополнение к заявленным требованиям возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность по финансированию администрации муниципального района «Тунгокоченский район» для указанных выплат в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ».

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что кроме основной работы учителя начальных классов осуществляет индивидуальное обучение на дому ребенка, то есть фактически допущена к исполнению работы по совместительству (совмещению), поэтому при оплате работы по внутреннему совместительству (совмещению) работодателем должны применяться все повышающие коэффициенты, устанавливаемые в процентах за ставку заработной платы, то есть надбавки за категорию 5%, выслугу 25%, классное руководство 20% и проверку тетрадей 15%.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что начисление заработной платы истице производится с учетом всех стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», разработанного учреждением на основании примерного положения, утвержденного приказом Комитета образования администрации МР «Тунгокоченский район» от 04.12.2014 г. №680, которым предусмотрено, что вышеназванные надбавки относятся к числу стимулирующих выплат и начисляются исходя из должностного оклада работника. За индивидуальное обучение на дому больного ребенка предусмотрена доплата 20% к окладу, рассчитанному пропорционально отработанному времени. Соответствующая доплата истице производится. При этом индивидуальное обучение на дому ребенка не является для истицы внутренним совместительством.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Тунгокоченский район» ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь, на то, что заработная плата педагогических работников финансируется из средств субвенций краевого бюджета. Работа педагога, обучающего ребенка по индивидуальному учебному плану, включается в рабочее время педагогического работника, учебная нагрузка истицы составляет 17 часов, за индивидуальное обучение ребенка 8 часов. Надбавки за категорию, за выслугу, за классное руководство и проверку тетрадей начисляются на оклад за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Начисление указанных стимулирующих выплат сверх учебной нагрузки (свыше 18 часов) действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, указала на пропуск истицей срока для обращения в суд для разрешения трудового спора.

Привлеченное определением суда от 15.01.2020 г. (л.д.1) в качестве соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в заявлении на непризнание иска в связи с тем, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку возмещение задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате должно осуществляться за счет средств местного бюджета, а также ссылалось на пропуск истицей срока обращения в суд, установленного ст.392 ТК РФ (л.д.___).

Комитет образования администрации МР «Тунгокоченский район», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 05.02.2020 г., своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежаще и своевременно, дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что работает бухгалтером в Комитете образования и что оснований для начисления истице надбавок за категорию, выслугу, классное руководство и проверку тетрадей при выполнении работы по индивидуальному обучению на дому ребенка в соответствии с медицинским заключением не имеется, поскольку индивидуальное обучение на дому ребенка является для истицы дополнительной учебной нагрузкой в том же учреждении без занятия штатной должности с дополнительной оплатой в размере 20%, как это предусмотрено Положением об оплате труда работников МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ». Данные надбавки начисляются истице на основной должностной оклад как учителю начальных классов. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В силу ст.151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Согласно ст.282 Трудового кодекса РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Часть 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

При возложении на учителей организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, для которых указанные организации являются основным местом работы, обязанностей по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы. 

Учебная нагрузка, выполненная в порядке замещения временно отсутствующих по болезни и другим причинам учителей и преподавателей, оплачивается отдельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом истица ФИО1 работает в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Согласно заключенному с истицей трудовому договору от 01.03.2018 г. работа по должности учителя начальных классов является основным местом работы. Истице устанавливается ставка заработной платы в размере 9.100 рублей с учетом 25% за работу в сельской местности и 100 рублей в целях содействия обеспечения книгоиздательской продукции и периодическими изданиями. На указанную ставку предусмотрено начисление северного и районного коэффициентов по 50%, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплаты: за стаж 25%, категорию 5%, проверку тетрадей 15%, ОВЗ 20%, заведование кабинетом 5% и классное руководство 20% (л.д.13-16). 

На основании приказов МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ организовано обучение на дому ученика К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое возложено на учителя начальных классов ФИО1 с оплатой 8 часов за индивидуальное обучение на дому в указанные периоды (л.д.20-22).

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», разработанном на основании приказа председателя Комитета образования администрации МР «Тунгокоченский район» от 04.12.2014 г. №147-П «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Тунгокоченского района» (далее Положение об оплате труда) заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные и стимулирующие выплаты (п.2.1.1).

Разделом 2.3 Положения об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся выплаты за специфику работы, надбавка за выслугу лет, надбавка молодым специалистам, надбавка за почетное звание, ученую степень, ученое звание, выплата за интенсивность. 

Педагогическим работникам за наличие второй квалификационной категории производится выплата в размере 5% к должностному окладу (выплата за специфику). 

Надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) и составляет 25% к должностному окладу при стаже работы от 15 и более лет. При временном заместительстве надбавка за выслугу лет начисляется на должностной оклад по основному месту работы. 

Выплата за интенсивность назначается сотрудникам за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки. Так, размер выплаты за классное руководство к должностному окладу в классе с численностью до 15 человек составляет 15%, свыше 15 человек - 20%; за проверку письменных работ в начальных классах и за индивидуальное обучение на дому больного ребенка 15% и 20% соответственно к окладу, рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, которой выполняются данные виды работ.

Согласно штатным расписаниям на 2017 г., 2018 г. и 2019 г. в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» отдельной штатной единицы для выполнения индивидуального обучения больного ребенка на дому не предусмотрено (л.д.___).

Как видно из тарификации истицы на 2016-2019 учебные годы ей установлена дополнительная учебная нагрузка за индивидуальное обучение. Учебная нагрузка по указанному направлению тарифицирована в объеме 8 часов, с выплатой должностного оклада в размере 4.044,44 рублей с начислением на указанную сумму повышающего коэффициента за индивидуальное обучение в размере 20%, а также районного и северного коэффициентов по 50% соответственно (л.д.23-25). 

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выполнение работы по индивидуальному обучению на дому детей является для истицы дополнительной учебной нагрузкой, не входящей в круг её должностных обязанностей, за которую вышеназванным Положением об оплате труда предусмотрена выплата в размере 20% к окладу, рассчитанному пропорционально отработанному времени, и которая истице произведена в полном объеме, что подтверждается расчетными листами за спорные периоды (л.д.___). 

В соответствии с подпунктами «е, ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся и др. не считается совместительством.

Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что с целью соблюдения процедуры совмещения должностей работник должен представить работодателю свое письменное согласие на совмещение, после чего стороны заключают соглашение, установив в нем размер соответствующей доплаты. 

Таким образом, поскольку истица без занятия штатной должности выполняет дополнительную учебную нагрузку, приказы о совместительстве отсутствуют, между сторонами дополнительное соглашение об установлении истице выплаты за совмещение по должности учителя по индивидуальному обучению ребенка на дому не заключалось, каких-либо иных доказательств, подтверждающих выполнение индивидуального обучения ребенка на дому как работы по совмещению должностей или совместительству сторонами не представлено, поэтому суд приходит к выводу о том, что выполняемая истицей работа в силу положений действующего трудового законодательства не является совмещением должностей и совместительством.

Кроме того, согласно Письму Минобрнауки России от 29.12.2017 г. №ВП-1992/02 «О методических рекомендациях по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций» к видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты (п.4.9).

При изложенных обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу истицы стимулирующих выплат за индивидуальное обучение больного ребенка на дому у суда не имеется. 

Поскольку ответчиком истице произведены все выплаты в соответствии с законом, локальными актами работодателя и трудовым договором, поэтому исковые требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы не подлежат удовлетворению.

Также заслуживают внимание и доводы стороны ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

В соответствии с п.3 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истицы, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. №15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истицей является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском 14.01.2020 г., срок исковой давности по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы за 2016-2017 и 2017-2018 учебные годы истек. 

Судом не установлено обстоятельств, совокупность которых объективно не позволила, либо препятствовала истице обратиться в суд в пределах установленных законом сроков, то есть уважительных причин пропуска срока обращения в суд. 

Поскольку факт нарушения трудовых прав истицы не установлен, поэтому исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда являются также необоснованными. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, денежной компенсации морального вреда и возложении обязанности по финансированию невыплаченной заработной платы отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий - судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 26.02.2020 г.