66RS0020-01-2025-000340-05

Дело № 2-709/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года р.п.Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е, 

с участием представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области. 

В обоснование иска указал следующее. В 1999 году матери истца ФИО2, 

<

дата> года рождения в связи с трудоустройством телятницей в Производственный сельскохозяйственный кооператив «Нива» была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени истец ФИО1 был вселен и проживал в квартире по вышеуказанному адресу со своей матерью, отцом и братом Александром в качестве членов семьи матери. Весь этот период истец вместе со своими родителями, до их смерти, проживал в квартире по вышеуказанному адресу на условиях социального найма. 27.03.2016 скончался отец истца - ФИО5 ч, 

<

дата> скончалась мать истца ФИО2. Документы о предоставлении жилого помещения ФИО2 не сохранились и у истца отсутствуют. В паспорте истца имеется штамп о регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении с 19 сентября 2000 года с указанием на общежитие - 

<

адрес> общ., а с 22 декабря 2006 года уже указан № дома, корпуса и квартиры, но фактически это то же самое жилое помещение, истец никуда не выезжал и места жительства не менял. Ранее 

<

адрес> имел статус общежития, поэтому именно так он обозначен в штампе о прописке в паспорте истца и третьего лица ФИО1. 28.06.2024 истец обратился в Администрацию Белоярского МО с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Ответом № 605 от 10.07.2024 истцу было отказано, так как он не смог предоставить ордер на квартиру. Мать истца до сих пор является держателем лицевого счета по оплате за отопление, однако в связи с накопившейся задолженностью истец ФИО1 от своего имени заключил с ресурсоснабжающей организацией МУП «Теплоснабжение» БГО договор рассрочки оплаты задолженности, которую ежемесячно гасит. Так же на имя истца открыты лицевые счета в АО «Энергосбыт+» и ЕМУП «Спецавтобаза», все коммунальные платежи осуществляются истцом. Его брат в квартире не проживает и бремя ее содержания не несет. Истец ФИО1 будучи в несовершеннолетнем возрасте, был вселен в жилое помещение нанимателем ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя сына, на законных основаниях.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,3 кв. м.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 32), исковые требования в полном объеме по доводам иска поддержала, дополнительно пояснила, что брат истца в указанной квартире не проживает, живет со своей семьей, требований о вселении не заявляет.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.01.2025 (л.д. 46), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 43-45), направила отзыв, в котором указала следующее. На основании договора о безвозмездной передаче имущества 2008 года, Производственный сельскохозяйственный кооператив «НИВА» передал Администрации Белоярского городского округа безвозмездно в собственность здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>. На момент передачи общежития в муниципальную собственность в спорной квартире были зарегистрированы ФИО5, ФИО2, ФИО1. Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 19.09.2000. 27.03.2016 умер отец истца ФИО5 ч, 

<

дата> умерла мать истца ФИО2. До 2008 года здание общежития, расположенное по адресу 

<

адрес>, находилось в ведении ПСК «Нива». Как следует из пояснений истца, в 1999 году его матери в связи с ее супруг и двое детей были вселены в спорное жилое помещение. Таким образом, ФИО2 и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО2, она 13.09.1999 была принята на работу в ПСК «НИВА» телятницей и уволена по собственному желанию 01.03.2004. В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений на законных основаниях и от даты их предоставления гражданам применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением с даты принятия здания общежития в муниципальную собственность, то есть с 04.04.2008 применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Порядок заключения договоров социального найма установлен Постановлением главы Белоярского городского округа от 21 сентября 2020 г. № 1241 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого муниципального жилищного фонда по договору социального найма» (именуемым в дальнейшем «Административный регламент»). В частности, Административный регламент устанавливает, получателями муниципальной услуги в части предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма жилых помещений выступают граждане, имеющие право на получение муниципальной услуги (далее заявители) являющиеся гражданами Российской Федерации физические лица, заинтересованные предоставлении данной услуги, проживающие по месту жительства на территории Белоярского городского округа, состоящие на учете в качестве малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцом при обращении за оказанием муниципальной услуги не были представлены документы на спорное жилое помещение, являющиеся основанием для вселения, а именно: путевка, ордер, направление, договор, в связи с чем, в предоставлении муниципальной услуги им было обоснованно отказано. Представителем истца также указано, что в случае удовлетворения заявленных требования, необходимо учесть наличие регистрации в спорном жилье у брата истца, который утратившим право пользования не признавался.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (брат истца, зарегистрированный в спорной квартире) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,3 кв. м., находится в здании бывшего общежития Производственного сельскохозяйственного кооператива «НИВА».

На основании договора о безвозмездной передаче имущества от 2008 года, заключенного между Производственным сельскохозяйственным кооперативом «НИВА» и Администрацией Белоярского городского округа безвозмездно собственность, здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было передано в собственность Администрации (л.д. 48).

Как следует из акта приема-передачи имущества от 2008 года здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано Администрации Белоярского городского округа и на основании Постановления главы Белоярского городского округа от 04.04.2008 № 507 принято в собственность Белоярского городского округа (л.д. 47,49).

Распоряжением главы Белоярского городского округа от 30.11.2009 № 340 здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, исключено из состава специализированного жилищного фонда Белоярского городского округа (л.д. 50).

Из выписки из Реестра объектов недвижимости, находящейся в собственности Белоярского муниципального округа Свердловской области по состоянию на 02.04.2025 следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> значится в Реестре объектов недвижимости Белоярского городского округа (л.д. 54).

Сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение предоставлено в 1999 году матери истца ФИО2, 

<

дата> года рождения в связи с ее трудоустройством телятницей в Производственный сельскохозяйственный кооператив «Нива» Факт трудоустройства подтверждается записью под № 7 в трудовой книжке ФИО2 серии ЕТ-І № 6117017 (л.д. 14,15). С указанного времени истец ФИО1 был вселен и проживал в квартире по вышеуказанному адресу со своей матерью, отцом и братом А. в качестве членов семьи матери. Весь этот период истец вместе со своими родителями, до их смерти, проживал в квартире по вышеуказанному адресу на условиях социального найма.

Согласно данным паспортов истец зарегистрирован по данному адресу с 19.09.2000, его брат ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 09.04.1999 года (л.д. 10, 12).

27 марта 2016 года отец истца ФИО5 ч скончался, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...> от 28.03.2016, выданным ОЗАГС Белоярского района (л.д. 17). 

27 ноября 2019 года скончалась мать истца - ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АИ №№ 837693 от 28.11.2019, выданным ОЗАГС Белоярского района (л.д. 16)

Из списка жильцов также следует, что в спорной квартире проживали: ФИО5 ч, ФИО2 и ФИО1 (л.д. 19).

При таких обстоятельствах у суда не возникает сомнений, что истец, будучи членом семьи нанимателя проживал в спорной квартире фактически на условиях найма, несмотря на отсутствие правоподтверждающих документов.

Истец и его брат (ФИО1) зарегистрированы в спорной квартире до настоящего времени, однако фактически не проживает совместно с истцом.

Именно истец несет бремя содержания указанной квартиры единолично. Он заключил соглашение с МУП «Теплоснабжение», также оплачивает самостоятельно счета ЕМУП «Спецавтобазы» АО «ЭнергосбыТПлюс» (л.д. 24-31).

Документы, послужившие основанием для вселения в спорную квартиру: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены. Документы на квартиру на хранение в архив также не поступали.

Истец ФИО1 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ от администрации Белоярского муниципального округа от 10.07.2024 № 605 ввиду непредоставления ордера, послужившего основанием для вселения в жилое помещение, а также учитывая, что в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, истец не стоит на учете (л.д. 18).

При этом возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с 1999 года, регистрация в квартире с 19.09.2000. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. 

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО1 был вселен в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры (матерь) в качестве несовершеннолетнего члена своей семьи и на законных основаниях, его право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО2, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации Белоярского муниципального округа, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется.

При этом суд соглашается с доводом ответчика о необходимости включить в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, так как он зарегистрирован в данном жилом помещении предыдущим нанимателем в качестве члена семьи с 09.04.1999 и сам с учета не снимался.

К доводу представителя истца о том, что третье лицо ФИО1 фактически выселился из квартиры, в связи с чем утратил право пользования, суд относится критически, учитывая, что эти доводы в настоящем деле разрешению не подлежат, а являются предметом отдельного судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований о разделе имущества супругов в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Белоярского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию Белоярского муниципального округа Свердловской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартирой по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,3 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Акулова 

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.

Судья М.В.Акулова