УИД63RS0039-01-2024-002108-58

№ 12-125/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 17 июня 2024

Судья Ленинского районного суда г. Самары Косенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО1 от 15.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 15.12.2023 № 63038/23/277642 Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Самары, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку виновных действий фонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 не имеется, все необходимые документы, подтверждающие невозможность исполнения судебного решения в установленный срок, фондом в ОСП были предоставлены. 

Представитель Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР") ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, при этом пояснила, что в установленный приставом срок 06.12.2024г. фонд предоставил приставу информацию о том, что дом, в отношении которого было принято решение и в последующем возбуждено исполнительное производство, исключен из региональной программы по капитальному ремонту в связи с его износом, который согласно результатов обследования составляет 70 %. В связи с данными обстоятельствами, 18.05.2024г. фонд обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанные документы, подтверждающие невозможность исполнения судебного решения, были предоставлены в ОСП 6.12.2023г. Поскольку вины фонда не исполнении решения суда не имеется, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель ОСП Ленинского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве. 

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Самара возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 038567296, выданному Ленинский районным судом г. Самары по делу № 2-1365/2023, вступившему в законную силу 16.03.2023, в соответствии с которым на НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» возложена обязанность по организации надлежащего выполнения полного объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.15).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено требование об исполнения решения суда в срок до 06.12.2023г. Указанное требование было получено Фондом 28.11.2023г. ( л.д. 17).

08.12.2023 в отношении Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении № 235/23/63038-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 20). 

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Самара № 63038/23/277642 Фонд капитального ремонта привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из данного постановления следует, что Фонд не исполнил требование об исполнении решения суда в срок до 06.12.2023г. и не предоставил соответствующие документы. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 06.12.2023г. Фондом были представлены в ОСП протоколы заседания комиссии по рассмотрению аукционных заявок, договор от 24.11.2023г., заключенный с подрядной организацией ООО СО « Федерал» для проведения обследования указанного выше многоквартирного дома и установления степени его износа. Кроме того, Фондом было сообщено о том, что при подтверждении степени износа указанного дома и статуса ветхости, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> будет исключен из региональной программы, что повлечет прекращение обязанности регионального оператора по проведению капитального ремонта. 

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением, направленным в адрес судебного пристава ( л.д. 54), протоколами заседания комиссии по рассмотрению аукционных заявок, договором для проведения обследования указанного выше многоквартирного дома и установления степени его износа, заключенным с ООО СО « Федерал».

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Фондом были предоставлены судебному приставу все необходимые документы по исполнению судебного решения, суд считает, что оснований для привлечения Фонда к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось. В связи с этим, суд считает, что жалоба Фонда является обоснованной и подлежащей удовлетворению. 

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку НО «ФКР» представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о добросовестности его поведения и подтверждающие отсутствие вины и исполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда, суд считает, что постановление от 15.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Самары ФИО1 от 15.12.2023 № 63038/23/277642 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях Регионального оператора Самарской области «Фонд капитального ремонта» состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Косенко Ю.В.

Копия верна. Судья