№2-172/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Багдарин 04 сентября 2024 года 

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Пархаева С.С., при секретаре Батуевой О.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское», МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское», МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудника ОВО по Баунтовскому эвенкийскому району - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры». В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, не произведено категорирование здания МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры», категория опасности не присвоена, план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не составлен. Вопреки положениям пунктов 41, 43 Требования паспорт безопасности объекта не утвержден и не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта. Кроме того, в нарушение пунктов 20, 21 Требования в здании МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» отсутствуют металлические решетки на окнах, а также отсутствует видеонаблюдение по периметру. В соответствии с Уставом МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» учредителем и собственником его имущества является администрация сельского поселения «Усть-Джилиндинское эвенкийское». В данном случае администрация сельского поселения «Усть- Джилиндинское эвенкийское» является субъектом антитеррористической деятельности, несет обязанность по созданию безопасных условий пребывания людей на объектах культуры. Непринятие комплекса мер по созданию безопасных условий пребывания на объектах культуры нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское», МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию объекта - здания МБУК «Усть- Джилиндинский сельский дом культуры», провести его обследование и категорирование, по результатам которого составить акт обследования и категорирования объекта с присвоением категории опасности, подписать акт обследования и категорирования объекта всеми членами комиссии, составить план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта; составить паспорт безопасности объекта - здания МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры», утвердить его и согласовать с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления; установить металлические решетки на окнах в здании МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры», установить видеонаблюдение по периметру объекта.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Ответчики МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское» в лице главы администрации ФИО2, МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» в лице ее директора ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, о чем указали в письменном заявлении, в котором также указали, что против удовлетворения исковых требований не возражают, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания исковых требований им разъяснены и понятны. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, рассмотрев спор в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму необходимо понимать деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Пунктом 43 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Пунктом 20 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Согласно пунктам 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно- техническими средствами и системами

В соответствии с пунктом 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» в нарушение пунктов 41, 43 Требования паспорт безопасности объекта не утвержден и не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта. Кроме того, в нарушение пунктов 20, 21 Требования в МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» не обеспечены мероприятия в целях воспрепятствования неправомерному проникновению в дом культуры, выявления потенциальных нарушителей, а именно отсутствуют металлические решетки на окнах, а также отсутствует видеонаблюдение по периметру здания. В соответствии с Уставом МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» учредителем и собственником его имущества является администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское». Таким образом, администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское» является субъектом антитеррористической деятельности, несет обязанность по созданию безопасных условий пребывания людей на объектах культуры. 

МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское», МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» заявленные исковые требования признаны. 

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд находит, что признание ответчиками исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ администрация МО СП «Усть-Джилиндинское эвенкийское», МБУК «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит возможным установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования сельского поселения «Усть-Джилиндинское эвенкийское», Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования сельского поселения «Усть-Джилиндинское», Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры» обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

-создать комиссию по обследованию и категорированию объекта - здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Усть- Джилиндинский сельский дом культуры», провести его обследование и категорирование, по результатам которого составить акт обследования и категорирования объекта с присвоением категории опасности, подписать акт обследования и категорирования объекта всеми членами комиссии, составить план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

-составить паспорт безопасности объекта - здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры», утвердить его и согласовать с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления;

-установить металлические решетки на окнах в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Усть-Джилиндинский сельский дом культуры», установить видеонаблюдение по периметру объекта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.С. Пархаев