Дело № 2-2266/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ФИО2, действующего на основании доверенности № от 10.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственного учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о взыскании денежной суммы в виде компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о взыскании денежной суммы в виде компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии по старости, в 2018 году из г.Когалым 

<

адрес> переехал на постоянное место жительства в Республику Башкортостан и зарегистрировался по месту жительства по адресу: РБ, 

<

адрес>, с.

<

адрес>. В связи с переездом им были понесены расходы по оплате стоимости проезда на автомобиле в сумме 9 780 руб. на оплату бензина, 59 830 руб. на отправку домашних вещей по договору перевозки груза контейнером. ДД.ММ.ГГГГ он обратился ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера. В соответствии с уведомлением о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации на основании пп.а п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующему основанию: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом ПФ РФ, выразившееся в отсутствии в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №АМ-23-р, сведений о базе расходов топлива на автомобиль марки 

<

данные изъяты> с рабочим объемом1591 куб. см, мощностью двигателя 126 л.с., ДД.ММ.ГГГГ г.в. 

Считает отказ ответчика в выплате компенсации его расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, необоснованным.

Истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в виде компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере стоимости проезда на автомобиле в сумме 9 780 руб. на оплату бензина, 59 830 руб. на отправку домашних вещей по договору перевозки груза контейнером, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части взыскания с ответчика денежных средств в виде компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 59 830 руб. на отправку домашних вещей по договору перевозки груза контейнером, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. От исковых требований о взыскании стоимости проезда на автомобиле в сумме 9 780 руб. на оплату бензина отказался, о чем собственноручно написал заявление. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части заявленных требований о взыскании стоимости проезда на автомобиле в сумме 9 780 руб. на оплату бензина прекращено.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении исковых требований истца просил отказать, согласно позиции, изложенной в представленном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В 2014 году принят Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч.ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Согласно «Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ (далее - Пенсионеры), и членам их семей, находящихся на их иждивении, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Документы подаются получателем компенсационной выплаты лично, через представителя на основании документа, подтверждающего его полномочия на совершение действий от имени пенсионера, или по почте. В последнем случае подпись заявителя на заявлении, а также копии документов должны быть надлежащим образом заверены.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Пунктом 15 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение об отказе в выплате компенсации, а именно: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости.

В 2018 году истец переехал из г.Когалым 

<

адрес> на постоянное место жительства в Республику Башкортостан и зарегистрировался по месту жительства по адресу: РБ, 

<

адрес>, с.

<

адрес>.

В связи с переездом, как указывает истец, им были понесены расходы в размере 59 830 руб. на отправку домашних вещей по договору перевозки груза контейнером. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился ответчику с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и отказано в выплате компенсации на основании пп.а п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующему основанию: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом ПФ РФ, выразившееся в отсутствии в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №АМ-23-р, сведений о базе расходов топлива на автомобиль марки 

<

данные изъяты> с рабочим объемом 1591 куб. см, мощностью двигателя 126 л.с., ДД.ММ.ГГГГ г.в.

Как следует из материалов дела, между ООО «Мейджик Транс Когалым» (Экспедитор) и ФИО1 (Клиент) заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание№ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2 вышеуказанного договора Клиент поручает, а Экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет Клиента организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой груза по маршруту г.Когалым – село станции 

<

адрес>а респ. Башкортостан, стоимостью 59 830 руб.

Согласно приложению № к договору на транспортно-экспедиционное обслуживание№ № от ДД.ММ.ГГГГ груз – домашние вещи, вес в кг (брутто) – 1210, объем – 14 куб.м.

Оплата ФИО1 транспортно-экспедиторских услуг по маршруту г.Когалым – село станции 

<

адрес>а респ. Башкортостан за 1 рейс в сумме 59 830 руб. подтверждается актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа №№ от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос Контейнерный терминал Черниковка Филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Куйбышевской железной дороге сообщает, что согласно Тарифного руководства № Книга 2 Часть 1 станция Когалым Свердл. ж.д. с 2015 года по настоящее время не работает по приему и выдаче грузов в крупнотоннажных контейнерах массой брутто 20 и 24 тн., отправка груза с данной станции невозможна. Ближайшая станция по приему и выдаче грузов в крупнотоннажных контейнерах массой брутто 20 и 24 тн. – станция Сургут Свердл. ж.д.

Согласно ч.1, 3, 4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии ч.1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу. 

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения. 

Сторона ответчика в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представила каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, с просьбой об истребовании дополнительных доказательств, к суду не обращался, против рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам не возражал.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, истцом были понесены расходы на переезд в связи с переменой места жительства из г.Когалым 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Башкортостан. Данные расходы истцу не возмещены, несмотря на то, что ст.4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена компенсация пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанная в решении Пенсионного фонда причина отказа не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не соответствует требованиям закона, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственного учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о взыскании денежной суммы в виде компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозкой груза (домашних вещей) по маршруту г.Когалым – село станции 

<

адрес>а респ. Башкортостан, в размере 59 830 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 02.07.2019 года.

Судья Кочкина И.В.