УИД: 63RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Вариковой Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1729/21 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы.

Истица считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Областном педагогическом лицее, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что из представленных документов прослеживается правовая форма ГОУ «Областной педагогический лицей» и правопреемственность учреждения с ГБНОУ 

<

адрес> «Самарский региональный центр для одаренных детей».

Ссылаясь на указанные в иске обстоятельства, истица просила признать неправомерным решение ГУ - УПФ в 

<

адрес> г.о. Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, установить, что 25-летний педагогический стаж истец выработала ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ее в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя русского языка в Областном педагогическом лицее; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; 14г.05.2003 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на семинарах и назначить ей досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 13.11.2020 г. № 2075 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 24 года 03 месяца 23 дня (л.д. 16-19).

ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в специальный педагогический стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Областном педагогическом лицее, так как в льготной справке, выданной ГБНОУ СО «Самарский региональный центр для одаренных детей» правовая форма учреждения и правопреемственность учреждения не просматривается, лицевые счета за 1993 и приказ об увольнении не сохранились; периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Областной педагогический лицей 

<

адрес> на должность преподавателя русского языка, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 21).

Из устава ГОУ «Областной педагогический лицей», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной целью областного педагогического лицея является реализация образовательной программы, направленное на обеспечение самооопределения личности, создание условий для ее самореализации, формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира, обеспечение получения образования. Самарский областной педагогический лицей — педагогически профильная средняя школа, реорганизуется из учащихся 10-11 классов.

Из исторической справки, выданной ГБНОУ СО «Самарский региональный центр для одаренных детей» следует, что в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственного бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов 

<

адрес> физико-математической школы-интерната и государственного бюджетного образовательного учреждения образовательной школы-интерната 

<

адрес> многопрофильного лицея-интерната» (правопреемник Областного педагогического лицея согласно пункта 1.4 Устава ГОУ 

<

адрес> многопрофильного лицея-интерната, распоряжение Департамента по управлению государственным имуществом 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Учреждение реорганизовано в государственное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательную школ-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов «

<

адрес> лицей-интернат».

Учреждение является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов «

<

адрес> лицей-интернат». 

В соответствии с приказом Министерства образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од ГБОУ общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов «

<

адрес> лицей-интернат» переименован в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Самарский региональный центр для одаренных детей». В соответствии с приказом министерства образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

адрес> «Самарский региональный центр для одаренных детей» переименован в Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждением 

<

адрес> «Самарский региональный центр для одаренных детей» /л.д. 37-38/.

Кроме того в материалы дела представлены табели учета рабочего времени ГОУ «Областной педагогический лицей» за февраль-июнь 1993 г., в котором имеются сведения о работе истца в данном учреждении в спорный период.

Принимая во внимание, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в лицее, Списком №, действующим в период работы истицы в указанном учреждении, в разделе «Наименование учреждений» – поименованы «лицеи», суд полагает, что ответчик необоснованно исключил указанный период из специального стажа истицы.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемый период подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд также признает неправомерным исключение ответчиком из специального стажа истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении на курсы повышения квалификации и семинары и документами об их прохождении.

С учетом изложенного, суд полагает, что в специальный стаж истицы подлежат включению в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем требование истца об установлении, что 25-летний педагогический стаж она выработала ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, в связи со следующим.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ После этого истица не обращалась в пенсионный фонд с заявлением о включении периода ее работы. Оценка пенсионных прав истца после ДД.ММ.ГГГГ Управлением не производилась, решение об отказе в зачете периода работы после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж пенсионный фонд не принимал. Суд в силу действующего законодательства не может подменять собой пенсионные органы. Вместе с тем истицей не представлено доказательств того, какие обстоятельства ей препятствовали обратиться в пенсионный фонд повторно после того как она доработала до необходимого стажа. В настоящее время ФИО1 также не лишена права на обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с учетом периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (05 месяцев 11 дней) и зачтенного ответчиком периода работы (24 года 03 месяца 23 дня), специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 09 месяцев 04 дня, что менее 25 лет, в связи с чем требования истицы о назначении пенсии с 01.03.2022 г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара 2075 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении специальный стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя русского языка в Областном педагогическом лицее; курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя русского языка в Областном педагогическом лицее;

-курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-нахождение на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 г. 

Судья . Е.В. Пименова 

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь