Дело № 2-2708/2024

22RS0011-02-2024-003060-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 24 июля 2024 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Изембаевой А.А.,

при секретаре Ворониной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска, заявляя требования о признании за истцом права пользования жилым помещением по ... ... ... на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что временно зарегистрирована по вышеуказанному адресу в связи с вынужденным переселением из ... ввиду проведения Специальной Военной Операции. Адрес регистрации в ... в настоящее время носит лишь формальный характер, возможности переехать на постоянное место жительство по адресу регистрации нет. 

*** истцу была предоставлена комната в МАУ «Общежитие» по адресу: ..., в которой истец по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания, на ее имя открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения. Администрация ... края в своем ответе на обращение от *** отказалась заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещении ввиду отсутствия оснований для его заключения. 

Указывая о том, что она постоянно проживает в комнате, никуда не выезжает, вносит плату за содержание жилья и коммунальные услуги, осуществляет ремонт за счет собственных денежных средств, в комнате имеется только ее личная мебель и бытовая техника, ФИО1 просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, наставила на их удовлетворении. Пояснила, что непрерывно проживает в спорном жилом помещении с ноября 2022 года, комната предоставлена ввиду вынужденного переселения из Донецкой Народной Республики, истец является пенсионером, размер пенсии незначительный, иного жилого помещения для проживания, у истца не имеется.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение в МАУ «Общежитие», расположенное по ..., общей площадью 13,9 кв.м. Состав семьи - 1 человек (пункт 1), постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, указанное в пункте 1 постановления. 

На основании вышеназванного постановления между МАУ «Общежитие» и ФИО1 *** заключен договор найма жилого помещения по ....

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... *** по ***. На истца открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, что не оспаривалось сторонами.

Общежитие, расположенное по адресу: ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. Жилое помещение исключено из числа специализированных жилых помещений, расположенных в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, с включением его в число помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***. 

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение , расположенное по адресу: ... изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования ... края. Комитету Администрации ... по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности ....

Согласно сведений Роскадастр по Алтайскому краю собственником жилого помещения - ... ... края является Муниципальное образование ... края.

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договорами найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из ЕГРП, квитанциями.

Как поясняла истец в судебном заседании жилое помещение было предоставлено ей в связи с тем, что она не имела собственного жилого помещения, является вынужденной переселенкой администрация предоставила ей комнату в общежитии по ... в ..., никуда не выезжала, оплачивает за найм и коммунальные услуги, за свой счет делает ремонт. 

ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... ....

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 г. № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет временную регистрацию, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ему впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет. 

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

С учетом результата рассмотрения дела, с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца ФИО1 в соответствии с положениями ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., факт оплаты которой подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ( ) право пользования жилым помещением - комнатой , расположенным по адресу: ....

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 ( ) договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: .... 

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Изембаева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.