Дело № 5-187/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Елецкий родник», расположенного по адресу: N..., ИНН №*** ОГРН №***,

у с т а н о в и л:

29 июня 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Елецкий родник».

Определением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 30.06.2017 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд. 

В судебном заседание представитель ООО «Елецкий родник» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, при этом сообщил, что в настоящее время они намерены устранить выявленные недостатки, дезинфекция проведена, стеклянная тара убрана из цеха.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимально возможный срок.

Заслушав объяснения представителя ООО «Елецкий родник» ФИО2, должностного лица, составившего протокол ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Елецкий родник» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом судья исходит из следующего.

Согласно статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа…. на юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 9 «Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР и Минпищепромом СССР от 9, 15 апреля 1985 г. N 3244, тара, строительные и хозяйственные материалы должны храниться в складах или временно под навесом на специально оборудованных асфальтированных площадках. П. 228 предусмотрено, что вся стеклянная тара, поступающая на завод, обязательно должна быть проверена в посудном цехе и принята в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ и правилами приемки оборотной стеклянной тары.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина г. Ельца, в отношении ООО «Елецкий родник» возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно определения от 21.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Елецкий родник» было проведено административное расследование.

При проведении при проведении административного расследования в отношении ООО «Елецкий родник», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: предприятие не обеспечено необходимым набором складских помещений. В связи с чем, хранение стеклянной тары осуществляется на производственных площадях участка по розливу безалкогольных напитков, производственные площади перегружены, тем самым нарушается поточность технологического процесса по изготовлению безалкогольных напитков. На предприятии отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных обработок на участке по розливу безалкогольных напитков. Нарушение поточности технологического процесса на предприятии пищевой промышленности, не проведение дезинсекционных и дератизационных обработок на участке по розливу безалкогольных напитков нарушает санитарно-эпидемиологический режим изготовления пищевых продуктов, может привести к выпуску продукции, не отвечающей требованиям качества и безопасности; затрудняет проведение качественной уборки помещения предприятия пищевой промышленности; способствует повышению травмоопасности работающих на данном участке и не соответствует требованиям ст. 11, ст. 24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п.п. 9, 228 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР и Минпищепромом СССР от 9, 15 апреля 1985 г. N 3244.

Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2017.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись представителю ООО «Елецкий родник» ФИО2 

Из протокола о временном запрете деятельности от 29.06.2017 следует, что в соответствии со статьями 27.16., 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно запрещена деятельность на срок до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях ООО «Елецкий родник» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина ООО «Елецкий родник» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 29.06.2017, письменными объяснениями представителя ООО «Елецкий родник» ФИО2 от 29.06.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2017. 

Административное правонарушение выявлено 29 июня 2017 года и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Елецкий родник» к административной ответственности не истек.

При установленных обстоятельствах дела, принимая во внимание социальную значимость и характер нарушения, учитывая, что ООО «Елецкий родник» допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мнение представителя административного органа и представителя ООО «Елецкий родник», судья полагает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности участка по розливу безалкогольных напитков ООО «Елецкий родник», расположенного по адресу: N..., сроком на 30 суток, исчисляя начало срока приостановления с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 29 июня 2017 года имело место временное приостановление деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Елецкий родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности участка по розливу безалкогольных напитков ООО «Елецкий родник», расположенного по адресу: N..., сроком на 30 суток, исчисляя начало срока приостановления с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 29 июня 2017 года имело место временное приостановление деятельности. 

Окончание срока приостановления 29 июля 2017 года 16 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Захарова