Дело № 2-1668/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Новочеркасска об оставлении реконструкции выполненной в доме без изменений,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес> об оставлении реконструкции выполненной в доме без изменений, указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 и ФИО7 являются собственниками 

<

адрес> в 

<

адрес> с долей собственности 2/5 и 3/5 соответственно.

Впоследствии, с целью улучшения жилищных условий, истцами с привлечением специалистов была выполнена реконструкция 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно – помещения снесенных неотапливаемых (холодных) пристроек литеры «а1», «а4», «а5» исключены из состава помещений жилого дома; помещения пристроек литера «А2» (санузел № 18 площадью 2,2 кв.м, коридор № 19 площадью 2,1 кв.м), литера «АЗ» (кухня № 17 площадью 9,1 кв.м), литера «А4» (служебное № 1 подвального этажа площадью 5,3 кв.м, жилая комната № 16 первого этажа площадью 5,4 кв.м), литера «аб» (коридор № 9 площадью 8,1 кв.м) включены в состав помещений жилого дома; изменена конфигурация ненесущей перегородки между помещениями № 2 и № 3 заложен оконный проем в наружной ограждающей стене помещения № 2, в результате чего их площади изменились и составили: помещения № 3 (кухня) 6,0 кв.м, помещения № 2 (санузел) 2,0 кв.м; оборудована отопительная печь в помещении № 5, демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 4 и № 5, в результате чего площадь помещения № 5 изменилась и составила 11,1 кв.м (ранее 13,4 кв.м); установлены ненесущие перегородки с дверными блоками в помещении № 14, в результате чего сформировано помещение № 13 (шкаф) площадью 2,4 кв.м, а площадь жилой комнаты № 14 изменилась и составила 8,1 кв.м (ранее № 4 площадью 10,9 кв.м); оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в капитальной стене между помещениями № 15 и № 16; демонтирован оконный блок, заложен оконный проем в капитальной стене между помещениями № 12 и № 17; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 2 и № 6 (номера до перепланировки в ранее учтенной квартире № 2), в результате чего сформировано помещение № 11 (коридор) площадью 2,9 кв.м.; выполнены ремонтно-отделочные работы в помещениях жилого дома, в результате чего их площади изменились и составили коридор № 8-3,0 кв.м (ранее 2,8 кв.м, жилая комната № 76,0 кв.м (ранее 6,2 кв.м); жилая комната № 6 21,5 кв.м (ранее 22,4 кв.м), жилая комната № 10 – 13,1 кв.м (ранее № 5 площадью 13,2 кв.м); жилая комната № 15 10,8 кв.м (ранее № 3 площадью 10,2 кв.м); коридор № 12 4,8 кв.м (ранее № 2 площадью 5,0 кв.м); установлено инженерно-техническое оборудование в помещениях № 3, № 2, №11, № 17, №18. 

С целью сохранения выполненной реконструкции истцы обратились к эксперту с разрешением вопроса о возможности сохранения реконструкции 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Согласно заключению специалиста от 

<

дата> на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 11а, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб», сносом пристроек литеры «а1», «а4», «а5», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила 133,8 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просили суд сохранить реконструкцию 

<

адрес> литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб» по адресу: 

<

адрес>, в результате которой общая площадь 

<

адрес>,8 кв.м, жилая площадь 84,7 кв.м, без изменения.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 право собственности на 2/5 доли 

<

адрес> литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб» по адресу: 

<

адрес> общей площадью 133,8 кв.м, жилой площадью 84,7 кв.м.

Признать за ФИО7, ФИО6 и ФИО8 право собственности на 3/5 доли 

<

адрес> литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб» по адресу: 

<

адрес> общей площадью 133,8 кв.м, жилой площадью 84,7 кв.м.

Истцы ФИО5, действующая также в интересах ФИО7 на основании доверенности, ФИО1, действующая также в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, подтвердив доводы искового заявления.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду заявления, в которых на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований. 

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО7, ФИО6 с долей собственности 3/5 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 

<

дата> и регистрационного удостоверения № от 

<

дата> и ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 с долей собственности 2/5 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 

<

дата> и регистрационного удостоверения № от 

<

дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата> №.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является ранее учтенным, вид разрешенного использования – для объектов жилой застройки.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцами были выполнены следующие виды работ: помещения снесенных не отапливаемых (холодных) пристроек литеры «а1», «а4», «а5» исключены из состава помещений жилого дома; помещения пристроек литера «А2» (санузел № 18 площадью 2,2 кв.м, коридор № 19 площадью 2,1 кв.м), литера «АЗ» (кухня № 17 площадью 9,1 кв.м), литера «А4» (служебное № 1 подвального этажа площадью 5,3 кв.м, жилая комната № 16 первого этажа площадью 5,4 кв.м), литера «аб» (коридор № 9 площадью 8,1 кв.м) включены в состав помещений жилого дома; изменена конфигурация ненесущей перегородки между помещениями № 2 и № 3 заложен оконный проем в наружной ограждающей стене помещения № 2, в результате чего их площади изменились и составили: помещения № 3 (кухня) 6,0 кв.м, помещения № 2 (санузел) 2,0 кв.м; оборудована отопительная печь в помещении № 5, демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 4 и № 5, в результате чего площадь помещения № 5 изменилась и составила 11,1 кв.м (ранее 13,4 кв.м); установлены ненесущие перегородки с дверными блоками в помещении № 14, в результате чего сформировано помещение № 13 (шкаф) площадью 2,4 кв.м, а площадь жилой комнаты № 14 изменилась и составила 8,1 кв.м (ранее № 4 площадью 10,9 кв.м); оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в капитальной стене между помещениями № 15 и № 16; демонтирован оконный блок, заложен оконный проем в капитальной стене между помещениями № 12 и № 17; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 2 и № 6 (номера до перепланировки в ранее учтенной квартире № 2), в результате чего сформировано помещение № 11 (коридор) площадью 2,9 кв.м; выполнены ремонтно-отделочные работы в помещениях жилого дома, в результате чего их площади изменились и составили коридор № 8-3,0 кв.м (ранее 2,8 кв.м, жилая комната № 7 6,0 кв.м (ранее 6,2 кв.м); жилая комната № 6 21,5 кв.м (ранее 22,4 кв.м), жилая комната № 10 – 13,1 кв.м (ранее № 5 площадью 13,2 кв.м); жилая комната № 15 10,8 кв.м (ранее № 3 площадью 10,2 кв.м); коридор № 12 4,8 кв.м (ранее № 2 площадью 5,0 кв.м); установлено инженерно-техническое оборудование в помещениях № 3, № 2, №11, № 17, №18. 

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес> составляет 133,8 кв.м, в том числе жилая – 84,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО10 от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 2.01.02-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11а, 93а Сборника № 4 УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб», сносом пристроек литеры «а1», «а4», «а5», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила 133,8 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г.Новочеркасска об оставлении реконструкции выполненной в доме без изменений удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО2 право собственности на 2/5 доли реконструированного жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб», общей площадью 133,8 кв.м, жилой – 84,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО7, ФИО6 и ФИО8 право собственности на 3/5 доли реконструированного жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «аб», общей площадью 133,8 кв.м, жилой – 84,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш