РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 28 июля 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова С.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ООО «Вега» по доверенности ФИО2,

при секретаре Ворониной М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о заключении возмездного договора на вывоз мусора, аннулировании задолженности, компенсации морального вреда, возмещении судебных издержек, 

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «Вега», указывая, что приехав 30.03.2020г. на дачу в 

<

адрес>, он обнаружил извещение от ООО «Вега» на вывоз ТКО (мусор) с января по март, с учетом пени, в размере 286 руб.47 коп. Однако на даче с 01.10.2019г. по 30.03.2020г., он не проживал, поэтому в этот период никаких твёрдых отходов не производил. На его письменное заявление ответчику о перерасчёте с 01.01.2020г. по 01.04.2020г. и на заключение договора на вывоз ТКО в период с 01.04.2020 по 01.10.2020г., он получил отказ. Считает данный отказ незаконным, так как на основании Закона №89 «Об отходах производства и потребления» оператор обязан заключить договор с собственником твёрдых коммунальных отходов, в котором должно оговариваться, где, когда и сколько отходов он забирает, а собственник, соответственно, обязуется это оплачивать по установленным тарифам. Следовательно, между ним и региональным оператором должен быть заключен договор, регулирующий отношения сторон, но ООО «Вега» проигнорировало вопрос заключения договора. Несмотря на то, что ответчик не отрицает возможность перерасчета платы за вывоз ТКО при временном отсутствии потребителя более 5 полных календарных дней, однако настаивает, что независимо от факта проживания истца в другом месте и оплате мусора по месту постоянного проживания, собственник дома обязан оплачивать вывоз ТКО. Отказ ответчика от заключения договора, безвыходность создавшейся ситуации, нанесли ему глубокий моральный вред и материальные издержки, вызванные необходимостью сбора доказательств для обращения в суд. 

Просит обязать ответчика заключать с ним договор ежегодно согласно дат пребывания истца в 

<

адрес>; аннулировать задолженность с января по март 2020г. на сумму 286,47 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., издержки по копированию документов 228руб. и почтовые расходы в сумме 122,50 руб. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя, исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что ФИО4 не являлся потребителем услуг, оказываемых ООО «Вега», с 28.11.2019 г. по 20.02.2020 г. находился в Таиланде и поэтому не производил коммунальных отходов.

Представитель ответчика ООО «Вега» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, так как ООО «Вега» оказывает услуги жителям Павловского района с 01.01.2020 г., предложение о заключении договора ООО «Вега» разместило на своем сайте 25.12.2019 г., ФИО4 не направлял ответчику заявку потребителя и поэтому договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16-й рабочий день после размещения оператором предложения о заключении договора, отказ от заключения договора не предусмотрен. Неиспользование жилого помещения согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ не освобождает ФИО4 от оплаты коммунальных услуг. Перерасчет коммунальных услуг возможен по месту регистрации. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

31.08.2004 года в ЕГРН на имя ФИО3 внесена запись регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 32,5 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14). 

Из паспорта на имя ФИО3 следует, что 03.05.2018г. он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-13).

По данным домовой книги, в доме 

<

№> 

<

адрес>

<

ФИО>1 и ФИО3 были зарегистрированы в период с 28.03.2014г. по 15.09.2014г. (л.д. 8-10); сведений об иных проживающих лицах нет, что подтверждается справкой администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района (л.д. 11). 

По сообщению администрации Лосевского сельского поселения ФИО3 отсутствовал на территории сельского поселения с 01.01.2020г. по 29.03.2020г., с 30.03.2020г. по настоящее время проживает (на отдыхе) по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29).

Истцу, для оплаты коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, поступили счета ООО «Вега» за январь 2020г. в сумме 95 руб. 49 коп., за февраль 2020г. 95руб. 49коп., с учетом долга – 190руб.98коп., за март 2020г.- 95 руб. 49коп., с учетом долга – 286 руб.47 коп. (л.д. 15-17).

03.04.2020г. истцом в адрес ответчика ООО «Вега» было направлено заявление об аннулировании счета с 01.01.2020г. по 01.04.2020г. и заключения с ним возмездного договора на вывоз мусора в период с 01.04.2020 по 01.10.2020г. (л.д. 18).

30.04.2020г. ответчиком в адрес ФИО3 был направлен ответ с разъяснением положений Правил от 06.05.2011г. №354, согласно которых при отсутствии лиц, зарегистрированных в жилом доме по месту жительства, месту пребывания, оплата коммунальной услуги по вывозу мусора осуществляется по числу собственников, в связи с чем основания для перерасчета стоимости коммунальной услуги отсутствуют (л.д. 19).

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 

Согласно статьям 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или добровольно принятым обязательством. 

На основании ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто

к нему обратится. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории, за исключением случаев предоставления льгот по закону. Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4). Если в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (статья 427 ГК РФ).

Статьей 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов. Неиспользование собственниками и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (часть 11). 

На основании ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, под которым понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО (часть 5).

Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в 

процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени; региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, который не вправе отказать в заключении данного договора собственнику отходов, места образования и накопления которых находятся в зоне регионального оператора. Собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами с соответствующим региональным оператором; договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (статья 24.7).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Заявку потребителя о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с приобщением документов, необходимо направить региональному оператору в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения оператора на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Если от потребителя услуг соответствующая заявка с необходимыми документами в установленные Постановлением сроки не поступит, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором считается заключенным на условиях Типового договора.

В соответствии с п. 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Разделом XV(1) Правил регулируется «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами», согласно которого потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право требовать изменения размера платы за данную коммунальную услугу за

период временного отсутствия потребителя в занимаемом им жилом помещении (пункты 148(22), 148(24). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, оператором осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил (пункт 148(44). Пунктами 91, 92 Правил предусмотрен порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги после получения соответствующего письменного заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении; к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, например: копия командировочного удостоверения или копия приказа (распоряжения) о направлении в служебную командировку; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты; счета за проживание в гостинице; документ о временной регистрацию гражданина по месту пребывания; справка о пребывании гражданина в учебном заведении, детском доме, школе-интернате, и т.п., справка консульского или дипломатического органа о нахождении за границей РФ; справка о пребывании на садовом или огородном земельном участке; иные документы, которые могут подтвердить факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Полномочия Общества с ограниченной ответственностью «Вега» в качестве регионального оператора по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Павловского муниципального района Воронежской области, сторонами не оспариваются. 

На официальном сайте ООО «Вега» на странице «Документация» информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещены учредительные документы ООО; 25.10.2018г.- извещение потребителям о необходимости заключения договора на услуги по обращению ТКО (Бутурлиновский, Павловский, Таловский район); 08.10.2019г.- приказ №184 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Воронежской области; 25.12.2019г.– типовой договор для 

физических и юридических лиц; типовой договор с дополнениями на оказание услуг по обращению с ТКО (для физ.лиц); шаблон заявки на заключение договора.

Судом установлено, что ООО «Вега», в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Павловского района, своевременно разметило на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» приказ №184 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Воронежской области, форму типового договора для физических и юридических лиц, типовой договор с дополнениями на оказание услуг по обращению с ТКО (для физ.лиц), шаблон заявки на заключение договора. Указанный договор для потребителей является публичным договором, предоставление населению данной коммунальной услуги имеет законодательное регулирование, поэтому, ввиду отсутствия соответствующей заявки ФИО3, поданной в сроки, установленные Правилами от 06.05.2011г. №354, договор на оказание истцу услуги по обращению с ТКО заключен ответчиком на условиях типового договора, предусмотренного Правилами от 06.05.2011г. №354, что подтверждается извещениями/квитанциями, направленными в адрес ФИО3 в качестве собственника жилого дома, находящегося в 

<

адрес>.

Доводы ФИО4, изложенные в его заявлении региональному оператору ООО «Вега», а затем в исковом заявлении, не основаны на законе, противоречат положениям Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, поэтому суд не находит основания для удовлетворения иска о заключении с ним договора на вывоз мусора (ТКО) на предложенных им условиях и аннулировании задолженности в размере 286,47руб.

В действиях ответчика ООО «Вега» отсутствуют нарушения прав истца, предусмотренные Законом РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», в связи с чем, исковые требования ФИО3 о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о заключении возмездного договора на вывоз мусора, аннулировании задолженности, компенсации морального вреда и возмещении судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.08.2020 г.

Судья С.В.Шафоростов

1версия для печати