дело №2а-1294/2019

УИД16RS0038-01-2019-001395-47 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р. 

при секретаре Трофимовой И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку 

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства на территории Елабужского муниципального района установлено, что на земельном участке категории земли населенных пунктов ( у въезда на территорию Кирпичного завода г.Елабуга), вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:47:000000:795, площадь свалки 122,8 кв.м., а также на земельном участке категории земли населенных пунктов, вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:18:120501:224 (вдоль грунтовой дороги пос. Кирпичный завод - д.Большая Тарловка), площадь свалки 586,85 кв.м. произведен сброс на почву отходов потребления и производства, а именно: бытовые отходы, строительный мусор, полиэтиленовые пакеты с листьями. Изложенное свидетельствует об образовании несанкционированной свалки на территории земель общего пользования МО «город Елабуга». Бездействие Исполнительного комитета МО «город Елабуга» по непринятию мер к ликвидации свалки может повлечь возникновение и распространение опасных заболеваний, привести к угрозе заражения местности, ухудшить экологическую обстановку, чем причинит существенный вред законным правам и интересам неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие Исполнительного комитета МО «город Елабуга», выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки – незаконным. Обязать Исполнительный комитет МО «город Елабуга» ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке категории земли населенных пунктов ( у въезда на территорию Кирпичного завода г.Елабуга), вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:47:000000:795, площадь свалки 122,8 кв.м., а также на земельном участке категории земли населенных пунктов, вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:18:120501:224 (вдоль грунтовой дороги пос. Кирпичный завод - д. Большая Тарловка), площадь свалки 586,85 кв.м

В судебном заседании прокурор Шарафутдинов Р.М. заявление поддержал.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета МО «город Елабуга» исковые требования признал. 

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя Исполнительного комитета МО «город Елабуга», суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. ст. 10, 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.В соответствии с п. 18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.12 указанного Закона создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований п.24 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

В ходе судебного заседания установлено, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. Как установлено, на земельном участке категории земли населенных пунктов ( у въезда на территорию Кирпичного завода г.Елабуга), вблизи земльного участка с кадастровым номером 16:47:000000:795, площадь свалки 122,8 кв.м., а также на земельном участке категории земли населенных пунктов, вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:18:120501:224 (вдоль грунтовой дороги пос. Кирпичный завод - д.Большая Тарловка), площадь свалки 586,85 кв.м. Изложенное свидетельствует об образовании несанкционированной свалки на территории земель общего пользования МО «город Елабуга», что подтверждается прилагаемым к иску актом от 26.04.2019 года и фотоматериалами.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении Исполнительного комитета муниципального образования «город Елабуга» к ликвидации несанкционированной свалки подлежит удовлетворению, поскольку бездействие данного лица, выражающееся в непринятии мер к ликвидации свалки может повлечь за собой возникновение и распространение опасных заболеваний, привести к угрозе заражения местности, ухудшить экологическую обстановку и тем самым причинить существенный вред законным правам и интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делу, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить исполнительный комитет МО «город Елабуга» от уплаты госпошлины и госпошлину отнести за счет федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета МО «город Елабуга», выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки – незаконным. 

Обязать Исполнительный комитет МО «город Елабуга» ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке категории земли населенных пунктов (у въезда на территорию Кирпичного завода г.Елабуга), вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:47:000000:795, площадь свалки 122,8 кв.м., а также на земельном участке категории земли населенных пунктов, вблизи земельного участка с кадастровым номером 16:18:120501:224 (вдоль грунтовой дороги пос. Кирпичный завод - д. Большая Тарловка), площадь свалки 586,85 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: