Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 марта 2025 года 

Дело № 2-214/2025

УИД 51RS0021-01-2024-003736-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

при секретаре Кулаковой К.В.

с участием прокурора Ковган Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и несовершеннолетним ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту – истец, КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира предоставлена ФИО5 на основании ордера № 830 от 21.05.1984, на состав семьи 4 человека.

На основании постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 муниципальное образование ЗАТО г.Североморск является собственником вышеуказанной квартиры.

Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 22.04.2003 № 185 квартира отнесена к категории служебных для военнослужащего, подлежащего увольнению в запас и желающего получить Государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

Наниматель служебного жилья ФИО5 уволен с военной службы 06.04.2009 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, реализовал право на получение Государственного жилищного сертификата и приобретения жилья.

Согласно справке ф-9 в спорном помещении зарегистрированы дочь ответчика ФИО7, внучка ФИО10, ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО9

Супруга нанимателя ФИО5 – ФИО4 умерла 03.11.2015.

Несмотря на снятие с регистрационного учета нанимателя, до настоящего времени служебное жилое помещение установленным порядком органу местного самоуправления не сдано, доступ в квартиру отсутствует, о чем составлен акт осмотра от 05.08.2024. при этом, согласно указанному акту, в квартире проживает дочь нанимателя ФИО5, сам он убыл за пределы ЗАТО г. Североморск.

Направленное в адрес ответчика 08.04.2024 требование о необходимости сдачи квартиры по акту приема-передачи оставлено без реализации, ответчик с заявлением о расторжении договора найма в администрацию ЗАТО г. Североморск не обращался. 

Со ссылками на положения статей 101, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, просит признать нанимателя служебного жилого помещения ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО9 и несовершеннолетних ответчиков ФИО1 ФИО2 ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: *** и выселить их без предоставления другого жилого помещения ответчиков ФИО11, ФИО10, ФИО1 ФИО2 ФИО3, ФИО9 

Истец Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Ответчики, надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО5 телефонограммой уведомил суд о своем согласии с заявленными требованиями, просил предоставить ФИО7 время для переоформления жилого помещения на свое имя.

Ответчик ФИО11 в представленном заявлении с исковыми требованиями согласилась. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца для решения вопроса о переоформлении жилого помещения на себя.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в котором не согласился с заявленными требованиями, указав, что не имеет регистрации в спорной квартире.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не прибыл, полагал возможным удовлетворить заявленные требования в случае документального подтверждения по существу вопроса.

Исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, на основании ордера № 830 от 21.05.1984, военнослужащему войсковой части *** ФИО5 на состав семьи 4 человека (включая супругу ФИО4 сына ФИО6, дочь ФИО12) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ***.

Ответчики, указанные в ордере, 27.08.1984 осуществили регистрацию в предоставленной квартире. Указанные обстоятельства стороной ответчиков не оспорены.

Согласно справке формы 9, в настоящее время жилом помещении зарегистрированы ФИО7 (с 27.08.1984), ФИО10 (с 21.12.2001), ФИО9 (с 23.08.2005), ФИО1 (с 03.10.2014), ФИО2 (с 16.05.2023), ФИО3 (с 19.01.2024).

На основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991; Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992; Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992 квартира ***) от органа Министерства обороны РФ передана в муниципальную собственность г. Североморска и принята им, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 7452 от 18.07.2024.

На основании рапорта старшего мичмана ФИО5 от 14.04.2003, ходатайства командования войсковой части ***, постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 22.04.2003 № 185 квартира, расположенная по адресу: ***, отнесена к категории служебных для военнослужащего, подлежащего увольнению в запас и желающего получить Государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО5 дано обязательство об освобождении занимаемой жилой площади после приобретения жилого помещения с помощью ГЖС в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру. Обязательство подписано членами его семьи – супругой ФИО4 дочерью ФИО11 (ФИО6 к моменту оформления обязательства регистрации в квартире не имел). 

Наниматель служебного жилья ФИО5 уволен с военной службы в запас на основании приказа Командующего Северным флотом № 09-ПМ от 23.03.2009, реализовал право на получение Государственного жилищного сертификата УВ *** от 15.05.2008 и приобрел в собственность жилое помещение в *** на состав семьи 2 человека (включая супругу ФИО13), что подтверждается сообщением филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В адрес ФИО5 как нанимателя 08.04.2024 за исх. 3227 направлено требование об освобождении и сдаче служебного жилого помещения, с разъяснением порядка реализации и необходимости обратиться в технический отдел МКУ «Муниципальное имущество». Однако, мероприятия по сдаче жилого помещения им не выполнены.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к категории служебных установленным порядком и предоставлено ФИО5 в связи с прохождением военной службы, к заключенному с последним договору найма жилого служебного помещения суд применяет положения законодательства, регулирующие порядок и условия предоставления, расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 № 487 (действовавшим до 2019 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2019 № 493) во исполнение статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи.

В силу положений п. 7 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение.

Аналогичные в целом положения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр и в ранее действующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (утративших силу с 01.03.2022).

В частности, подпункт «к» п. 10 приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» обязывает нанимателя специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 этой статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений закона следует, что применительно к данному спору, увольнение ФИО5 с военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним. Права членов семьи на пользование служебным жилым помещением производны от прав нанимателя.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие с окончанием военной службы, ФИО5 после обеспечения его жильем из средств федерального бюджета (за счет Государственного жилищного сертификата), а также согласно принятого на себя обязательства, обязан был в месячный срок после приобретения в свою собственность квартиры в *** сдать занимаемое жилое помещение по адресу: *** путем расторжения договора найма с наймодателем, оформления обходного листа, составления акта о техническом состоянии, освобождения квартиры от личных вещей, оплаты стоимости не произведенного ремонта и проч.. Однако, доказательств выполнения подобных мероприятий ответчиком не представлено.

В связи с уклонением от выполнения названных мероприятий, собственник жилого фонда был лишен права на осуществление своих полномочий в части распоряжения квартирой, сдаче ее в найм иным лицам.

Актом осмотра квартиры от 05.08.2024 установлено отсутствие доступа в жилое помещение, что свидетельствует (в совокупности с вышеизложенным) об удержании спорного жилого помещения ответчиками.

В соответствии со статьями 12, 209, 288, 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права установленными законом способами, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

То обстоятельство, что на момент обращения с иском в суд ответчики ФИО5 и ФИО6 снялись с регистрационного учета, не является основанием для признания исковых требований истца необоснованными, поскольку сам по себе факт снятия с регистрационного учета является недостаточным для прекращения права пользования жилым помещением, а лишь выражает административную процедуру, выполненную в соответствии с положениями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) и реализацию прав, определенных положениями Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». 

Доказательств того, что ответчики в установленном порядке расторгли договор служебного найма и сдали жилье в уполномоченный комитет органа местного самоуправления в материалы дела не представлено. 

Поскольку в силу положений жилищного законодательства правовые основания для сохранения права пользования ответчиками спорным жилым помещением отсутствуют, суд полагает обоснованным требование истца о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***, их выселении (ввиду отсутствия у истца доступа в квартиру), то есть удовлетворяет иск в полном объеме.

При разрешении спора суд также принимает во внимание, что ответчики ФИО11, ФИО5 исковые требования о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения признали в полном объеме, возражений не представили. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, не оспаривали. 

В порядке ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками ФИО11, ФИО5, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Принимая во внимание доводы ответчика ФИО11 о том, что просьба о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на три месяца обусловлена необходимостью переоформления спорного жилого помещения и заключения договора найма с ней, суд полагает возможным предоставить ответчикам, зарегистрированным в настоящее время в спорной квартире отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца, полагая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 3 000 рублей в долевом порядке. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО5, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***), ФИО6, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***), ФИО7, *** года рождения, уроженку *** (паспорт ***), ФИО8, *** года рождения, уроженку *** (паспорт ***), ФИО9, *** года рождения, уроженку *** (паспорт ***), ФИО14, *** года рождения, уроженца *** (свидетельство о рождении серии ***), ФИО15, *** года рождения, уроженца *** (свидетельство о рождении серии ***), ФИО16, *** года рождения, уроженца *** (свидетельство о рождении серии ***) утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Выселить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из указанной квартиры без предоставления иного жилья.

Взыскать в долевом порядке с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме по 600 рублей (с каждого).

Предоставить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3 отсрочку исполнения решения суда сроком на 3 (три) месяца – до 20.05.2025 (кроме взыскания судебных расходов). 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.Н. Курчак