Дело 12-72/2020

УИД 60RS0005-01-2020-000933-61

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года п. Кунья Псковской области 

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №8054 от 03.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением №8054 от 03.11.2020 старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3. по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. 

В жалобе в суд ФИО2 просит отменить состоявшееся в его отношении постановление должностного лица ввиду того, что. 

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда. 

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 полагал, что постановление является законным и обоснованным, пояснил, что все доводы заявителя были учтены при рассмотрении дела об административных правонарушениях, ФИО2 исходя из выполняемых им обязанностей, указанных в его должностной инструкции, является работником, выполняющим административно-хозяйственные функции. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), результатом которых являются нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме прочего, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств установлены Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296 (далее – Порядок). 

Согласно пунктам 3, 5 Порядка предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства.

Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств (далее - контроль) проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (пункт 7 Порядка).

При проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения (пункт 9 Порядка).

В силу пунктов 12, 14 Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

Таким образом, о выполнении требования по прохождению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства свидетельствует соответствующая отметка, проставленная в путевом листе.

Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В силу статьи 2 указанного закона обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с пунктом 16.1 приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Из материалов дела следует, что 20.09.2020 в 16:49 на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков», расположенном на 437 км автомобильной дороги М9 «Балтия», п.Кунья, Куньинский район, Псковская область государственным инспектором ТО ГАДН МУГАДН по Псковской области ФИО4 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства 3010GD (ГАЗ) государственный регистрационный знак № под управлением водителя Б., ходе которого выявлено, что в путевом листе б/н от 17.09.2020 отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», дата и время проведения контроля.

Обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2020 №8054;

- копией приказа о приеме на работу в ООО «ВМ-Групп Логистика» на должность механика ФИО2;

- копией должностной инструкции контролера технического состояния автомототранспортных средств; 

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №60310001633 от 20.09.2020; 

- копией путевого листа б/н от 17.09.2020, в котором отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», дата и время проведения контроля.

Поскольку путевой лист является документом, служащим для контроля работы транспортного средства, отсутствие в нем сведений об осуществлении предрейсового контроля лицом, осуществляющим контроль технического состояния транспортного средства, свидетельствует о нарушении правил проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что отметка в путевом листе не была проставлена по вине водителя Б., который торопился в рейс и не предоставил путевой лист для совершения в нем отметок ФИО2, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку в соответствии с положениями 12, 14 Порядка отметки на путевом листе о прохождении технического контроля проставляются именно контролером технического состояния транспортного средства, а транспортное средство не может участвовать в перевозках без отметки о прохождении контроля.

Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях ФИО2 имеется доказанный материалами дела об административном правонарушении состав административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства получили надлежащую оценку должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, мотивы, по которым возражения лица, в отношении которого ведется производство по делу, были отклонены, изложены в обжалуемом постановлении. 

Оснований считать административное правонарушение, совершенное ФИО2, малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Оснований для замены назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждением судом также не установлено. 

Наряду с этим, должностным лицом допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях при назначении административного наказания.

Так, в соответствии с обжалуемым постановлением ФИО2 признан должностным лицом, наказание ему назначено в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ для должностного лица.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом признаются совершившие административные правонарушения руководители и другие работники организаций в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. 

Наряду с этим, материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств того, что ФИО2, не являющийся руководителем организации, был наделен ООО «ВМ-Групп Логистика» какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. 

Функции контролера технического состояния транспортных средств, предусмотренные должностной инструкцией ФИО2, к таковым не относятся, поскольку не связаны с руководством трудовым коллективом организации или с учетом, хранением, управлением, распоряжением имуществом организации и (или) денежными средствами. 

Таким образом, в указанном случае размер назначенного ФИО2 наказания подлежит снижению до установленного частью 3 статьи 12.31.1 размера для граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил :

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №8054 от 03.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 изменить, снизить размер назначенного ФИО2 наказания виде административного штрафа до 3000 (трех тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Кузьмин Н.Ю.