Дело № 12-433/2020

73RS0002-01-2020-002717-72

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 10 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Сайгина Н.В., 

с участием защитника ООО «Волжская мебельная мануфактура» Охлопковой О.К.,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Юртаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Волжская мебельная мануфактура» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Волжская мебельная мануфактура» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, ООО «Волжская мебельная мануфактура» (далее ООО «ВММ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 31000 рублей.

Существо административного правонарушения выразилось в следующем.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «ВММ» с работником ФИО3, выплата заработной платы производится ему два раза в месяц: 29 и 14 числа. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках выплаты заработной платы» ООО «ВММ» установлены сроки выплаты заработной платы: 29-е число текущего месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за первую половину месяца, 14-е число следующего за расчетным месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за вторую половину предыдущего месяца. Вместе с тем, вопреки требованиям закона ООО «ВММ» заработная плата работнику ФИО4, а также иным 327 работникам за вторую половину марта 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ (должна быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, директором ООО «ВММ» ФИО2 была подана жалоба, в которой последний просил суд признать незаконным и отменить постановление государственной инспекции труда по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ВММ». В обосновании жалобы указано, что возникновение задержки выплаты заработной платы работникам на 2 дня (ДД.ММ.ГГГГ вместо предусмотренного ДД.ММ.ГГГГ) произошла вследствие произошедшего сбоя в работе программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом», которая повлекла за собой ошибку в выводе сумм заработной платы в расчетные ведомости. Указанная ошибка была выявлена в момент окончания расчета заработной платы и формирования платежных ведомостей. Устранение возникших технических проблем заняло 2 рабочих дня (14 и 15 апреля 2020г), в течение которых возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» отсутствовала. Указанные доводы подтверждаются объяснительной запиской ООО «Инфовива», осуществляющей обслуживание программного обеспечения компьютеров и компьютерных баз ООО «Волжская мебельная мануфактура». Таким образом, в действиях ООО «Волжская мебельная мануфактура» отсутствует вина в форме умысла, поскольку сбой в работе программного обеспечения возник вследствие проведенных регламентных работ по переустановке платформы и обновления релиза, а ошибка в начислениях могла быть выявлена именно в момент окончания расчета и формирования расчетных ведомостей для последующего формирования платежных документов для выплаты заработной платы. ООО «Волжская мебельная мануфактура» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, а именно для устранения ошибок начисления заработной платы. Возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» была восстановлена ДД.ММ.ГГГГг., после чего было произведено повторное формирование расчетных ведомостей и платежных документов для выплаты заработной платы. Главным государственным инспектором труда в Ульяновской области ФИО1 при рассмотрении дела не приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, отнесение юридического лица к субъектам малого предпринимательства, выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы, признание вины в форме неосторожности). Выявленное нарушение повлекло незначительное нарушение трудовых прав работников предприятия и не повлекло негативных последствий для них, а также было устранено путем выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам. Действия ООО «Волжская мебельная мануфактура», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но вреда не принесли, тяжких последний или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.

Защитник Охлопкова О.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что ООО «ВММ» были в кратчайшие сроки предприняты все меры для устранения нарушения в работе программного обеспечения и выплате заработной платы работникам. Просит постановление по делу отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Главный государственный инспектор труда ФИО1 в судебном заседании с поданной жалобой не согласилась, просила суд в её удовлетворении отказать, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу абз. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

На основании ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «ВММ» с работником ФИО3, выплата заработной платы производится ему два раза в месяц: 29 и 14 числа. 

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках выплаты заработной платы» ООО «ВММ» установлены сроки выплаты заработной платы: 29-е число текущего месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за первую половину месяца, 14-е число следующего за расчетным месяца - выдача оплаты за работу сотрудников за вторую половину предыдущего месяца. 

ООО «ВММ» заработная плата работнику ФИО4, а также иным 327 работникам за вторую половину марта 2020 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, однако должна быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в отношении ООО «ВММ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВММ» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 31000 руб. 

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «ВММ» и ООО «Консалтинговая компания «Инфовива», последний обязался оказывать ООО «ВММ» услуги по обслуживанию программного продукта на платформе «1С-Предприятие», а заказчик обязался принимать и оплачивать услуги исполнителя.

Согласно сообщения ООО «Консалтинговая компания «Инфовива» ДД.ММ.ГГГГ, в работе программного обеспечения «Зарплата и управление персоналом» была обнаружена ошибка в выводе сумм заработной платы в расчетные ведомости. В процессе переустановки платформы и обновления релиза произошел технический сбой, в результате которого были неправильно сформированы остатки в регистре «Зарплата к выплате», что привело к неверным суммам в ведомости на выплату заработной платы. В документах «Начисление зарплаты» на закладке «Перерасчеты» появились суммы перерасчетов с 2019 года. Неправильно сформировался НДФЛ. Ошибки были замечены бухгалтером ООО «ВММ» к моменту окончания расчета заработной платы. Устранение возникших технических проблем заняло два дня (14 и 15 апреля 2020г.), в течении которых возможность работы в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом» отсутствовала. Ошибки были устранены после очистки регистра «Перерасчет зарплаты», для чего потребовалось восстановить архивную копию, написать обработки для сравнения состояний в рабочей базе и архивной базе, восстановить утраченные данные регистров, в том числе методом ручной корректировки. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «ВММ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно ООО «ВММ» в кратчайшее время был устранен технический сбой в программном обеспечении «Зарплата и управление персоналом», заработная плата работникам была выплачена 16.04.2020, после устранения для этого препятствий. Кроме того, юридическим лицом 08.05.2020 всем 328 работникам были произведены компенсационные выплаты. 

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах считаю, что в действиях ООО «ВММ» отсутствует состав вменяемого правонарушения и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ВММ», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ВММ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Волжская мебельная мануфактура», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Волжская мебельная мануфактура» состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин