Дело № 2-713/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Челябинск 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Г.,

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области о признании, хранящегося в кассе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, имущества, бесхозяйным, передаче имущества в собственность ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, в собственность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области обратилось в суд с заявлением о признании, хранящегося в кассе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, имущества в виде следующего имущества: цепочка из металла белого цвета (1 шт.), часы (1 шт.), часы – (1 шт.), часы (1 шт.), браслет из металла белого цвета (1 шт.), часы (1 шт.), серьги из металла желтого цвета (1 шт.), цепочка из металла белого цвета (1 шт.), часы (1 шт.), цепочка (длина 47 см) (1 шт.), часы (1 шт.), кольцо (1 шт.), часы с ремешком (1 шт.), часы (1 шт.), часы (1 шт.), цепочка (1 шт.), часы (1 шт.), крестик из металла белого цвета (1 шт.), цепочка (1 шт.), крестик из металла белого цвета (1 шт.), браслет из металла белого цвета (1 шт.), часы (2 шт.), часы (1 шт.), часы (1 шт.), браслет из металла белого цвета (1 шт.), часы (1 шт.), кольцо из металла желтого цвета (1 шт.), кольцо из металла белого цвета (1 шт.), бесхозяйным, передаче данного имущества в собственность ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, в собственность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области.

В обоснование требований указало о том, что по результатам проверки в период с 2006 по 2008 годы в бухгалтерию ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области поступили и поставлены на учёт ценности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, временно содержащихся в указанные годы в учреждении, часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта. В ноябре 2016 года в учреждении комиссионно проведена ревизия ценностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, хранящихся в кассе учреждения, в ходе которой выявлено, что ряд ценностей хранится в учреждении с 2006 года. При этом учреждением неоднократно принимались меры по пересылке указанных ценностей по месту отбывания наказаний их владельцев, однако ценности возвращались в учреждение по причине отсутствия указанных граждан в исправительных учреждениях. Кроме того, учреждением принимались меры по розыску граждан, которым принадлежат ценности, так, в январе 2016 года учреждением в ИЦ ГУВД по Челябинской области был направлен запрос с просьбой, установить местонахождение осужденных. В своем ответе ИЦ ГУВД по Челябинской области указали, что ряд граждан в базе не значится, другие умерли. Согласно письма главного бухгалтера ГУФСИН России по Челябинской области от (дата) № ценности осужденных, в отношении которых неоднократно в течение длительного времени проводились мероприятия по их передаче, но по которым получены ответы об отсутствии адресата и возврата посыльной корреспонденции отправителю, по истечении срока исковой давности (3 года) следует руководствовать инструкцией Минфина СССР от 19.12.2984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в редакции от 13.08.1991) и обратиться в налоговый орган для передачи ему ценностей как бесхозяйных. С учётом уточнений требований просило передать данное бесхозяйное имущество в собственность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (л.д.2-5, 24-25). 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дополнительно пояснив, что ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области не имеет средств как бюджетное учреждение для оценки и составления акта переписи заявленного имущества, содержащего идентификацию и стоимость данных предметов.

Представитель заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 – адвокат Кузьмина А.С., назначенная определением судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действующая на основании ордеров № от (дата), №, №, № от (дата) (л.д.43, 44, 63, 64, 65), требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно исковых требований (л.д.58-62).

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска, Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, администрации г.Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области представило в суд письменный отзыв (л.д.51-52, 68-69).

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ноябре 2016 года в учреждении ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области комиссионно проведена ревизия ценностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, хранящихся в кассе учреждения, в ходе которой выявлено, что ряд ценностей хранится в учреждении с 2006 года, так в период с 2006 года по 2008 год в бухгалтерию ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области поступили и поставлены на учёт ценности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, временно содержащихся в указанные годы в учреждении с перечислением ФИО указанных лиц, наименование ценностей, количество, дата поступления ценностей в отметка специального отдела, часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта: так у ФИО2 изъята цепочка из металла белого цвета (1 шт.), у ФИО22 - часы (1 шт.), у ФИО3 - часы – (1 шт.), у ФИО4 - часы (1 шт.), у ФИО5 - браслет из металла белого цвета (1 шт.), часы (1 шт.), у ФИО6 - серьги из металла желтого цвета (1 шт.), цепочка из металла белого цвета (1 шт.), у ФИО7 - часы (1 шт.), у ФИО8 – цепочка (длина 47 см) (1 шт.), у ФИО9 - часы (1 шт.), у ФИО10 - кольцо (1 шт.), у ФИО23 АлексА.а - часы с ремешком (1 шт.), у ФИО11 - часы (1 шт.), у ФИО12 - часы (1 шт.), у ФИО13 - цепочка (1 шт.), у ФИО14 - часы (1 шт.), у ФИО15 - крестик из металла белого цвета (1 шт.), цепочка (1 шт.), у ФИО16 - крестик из металла белого цвета (1 шт.), у ФИО17 - браслет из металла белого цвета (1 шт.), часы (2 шт.), у ФИО18 - часы (1 шт.), у ФИО19 - часы (1 шт.), браслет из металла белого цвета (1 шт.), у ФИО20 - часы (1 шт.), у ФИО21 - кольцо из металла желтого цвета (1 шт.), у ФИО24 - кольцо из металла белого цвета (1 шт.).

Данные обстоятельства подтверждены актом ревизии ценностей спецконтингента, хранящиеся в кассе учреждения, по состоянию на 01 ноября 2016 года (л.д.8-9), письмом главного бухгалтера ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.11-12).

Согласно п. 18 Инструкции при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются но почте ценной посылкой.

В ноябре 2016 года в учреждении комиссионно проведена ревизия ценностей подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, хранящихся в кассе учреждения, в ходе которой выявлено, что ряд ценностей хранится в учреждении с 2006 года.

Как указывает заявитель в заявлении, учреждением принимались меры по розыску граждан, которым принадлежат ценности, гак, в январе 2016 года учреждением в ИЦ ГУВД по Челябинской области был направлен запрос с просьбой, установить местонахождение осужденных. 

В своем ответе ИЦ ГУВД по Челябинской области указали, что ряд граждан в базе не значится, другие умерли.

Согласно письма главного бухгалтера ГУФСИН России по Челябинской области от (дата) № ценности осужденных, в отношении которых неоднократно в течение длительного времени проводились мероприятия по их передаче, но по которым получены ответы об отсутствии адресата и возврата посыльной корреспонденции отправителю, по истечении срока исковой давности (3 года) следует руководствоваться инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в редакции от 13.08.1991) и обратиться в налоговый орган для передачи ему ценностей как бесхозяйных.

В связи с чем ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области обратилось в суд в порядке ст. 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании движимых вещей (личных ценностей), хранящихся в кассе Следственного изолятора, бесхозяйными, передаче их в собственность ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска.

С данной позицией заявителя о применении указанных актов суд согласиться не может, при этом требования Федерального казённого учреждения суд находит не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны её основные признаки.

Вместе с тем, поданное в суд ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области заявление названным требованиям закона не отвечает - признаки вещей не описаны, идентифицировать перечисленные в заявлении ценности суду не представляется возможным. 

При этом из акта ревизии ценностей спецконтингента от 01 ноября 2016 года (л.д. 8-9) невозможно установить, что вещи относятся к личным ценностям заинтересованных лиц, что именно они являлись их праовобладателями на момент изъятия у них данного имущества ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

Согласно положениям пункта 15 раздела III «Учёт и хранение личных ценностей» Инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осуждённым, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы действующей на момент рассмотрения данного заявления судом, в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта.

Вместе с тем, из акта ревизии и заявления в целом не усматривается, что заявитель признаёт бесхозяйными изделия из драгоценных металлов.

Также суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрена передача налоговому органу бесхозяйных движимых вещей в случае признания их таковыми.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на положения Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185.

Согласно пункту 1 названной Инструкции, настоящая Инструкция издана в соответствии с положением "О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683.

Однако указанное Положение от 29 июня 1984 г. N683 фактически утратило силу на территории Российской Федерации в части, касающейся порядка учёта, оценки и распоряжения обращёнными в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, а также в части, регулирующей вопросы принятия на учёт и снятия с учёта бесхозяйных недвижимых вещей в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.05.2003 №311. 

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 N311 «О порядке учёта, оценки и распоряжения имуществом, обращённым в собственность государства» установлено, что имущество, обращённое в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учёта, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения (п.2). 

Для передачи имущества, обращённого в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пункте 2 настоящего Положения о наличии и месте нахождения этого имущества (п.3).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, из системного толкования указанных выше нормативных актов, признанное судом бесхозяйным движимое имущество в силу части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче в собственность лица, вступившего во владение им, а если таким лицом оказалось Федеральное казённое учреждение, то имущество обращается в собственность государства и впоследствии передаётся его владельцем Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с соблюдением правил, установленных постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 N311 «О порядке учёта, оценки и распоряжения имуществом, обращённым в собственность государства».

Заявитель просит признать бесхозяйными личные ценности, принадлежащие осуждённым, подозреваемым и обвиняемым, изъятые у них в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов и хранящиеся в кассе учреждения.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно положениям статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со статьёй 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Действительно, в соответствии с п. 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно части 1 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на неё, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче её в собственность лица, вступившего во владение ею.

Заявителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что указанные в заявлении ценные вещи не имеют собственника или их собственник не известен либо выразил отказ от права собственности на данные вещи (для применения к спорным отношениям положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также свидетельствующих о том, что таковые были брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказа от права на них. 

При этом суд учитывает, что отказ от собственности должен быть безусловным.

Напротив, исходя из сложившихся правоотношений между заинтересованными лицами ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО23 АлексА.ем, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО24, с одной стороны, и с ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, с другой стороны, следует, что имущество, которое указано заявителем в заявлении изъято у данных лиц в связи с предусмотренным порядком содержания в данном исправительном учреждении.

При этом доводы заявителя о том, что владельцы не обратились с целью востребования своих вещей из кассы учреждения, в силу чего перечисленные в заявлении вещи имеют признаки бесхозяйного имущества, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обстоятельств, необходимых для признания вещи бесхозяйной. 

Решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на неё. 

При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным.

Как следует из материалов дела, отказа собственников от ценных вещей не было, поскольку имело место принудительное изъятие ценных вещей у собственников (осуждённых, подозреваемых и обвиняемых) в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов. 

При переводе осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе Следственного изолятора, не были пересланы в это исправительное учреждение по почте ценной посылкой, как того требует п. 18 Инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осуждённым, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утверждённой приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356.

Суд учитывает, что само по себе бездействие собственников вещей не свидетельствует об отказе от них.

В силу положений статей 56, 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен представить доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на движимую вещь. 

Однако, таких доказательств по делу суду заявителем не представлено, как не представлено и доказательств того, что собственникам ценных вещей при их переводе в другое исправительное учреждение изъятые вещи направлялись посылкой. Также отсутствуют доказательства того, что собственники вещей были уведомлены о возможности их получения после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания изъятых у заинтересованных лиц движимых вещей (личных ценностей) бесхозяйными, в связи с чем требованию требования ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области признании, хранящегося в кассе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, имущества, бесхозяйным, передаче имущества в собственность ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, в собственность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий В.Г. Лебедева