Дело № 2-883/2019 УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В., 

при секретаре Ниязовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката Мельничук Е.Л., действующей на основании удостоверения N № и ордера N № от 20 августа 2019 года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 12.03.2019 года, и ФИО3, действующей на основании доверенности N № от 20 февраля 2019 года, 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании принять периоды работы к зачету, назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 22 июля 2019 года первоначально обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее – Пенсионный фонд) о признании решения N № от 24.05.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости незаконным, об обязании принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца: с 22.08.1984 по 16.08.1990 – в качестве старшей пионервожатой в СШ им. Абая; с 05.09.1990 года по 12.04.1991 года – в качестве воспитателя в д/с. N № Кингисеппского производственного объединения «

<

данные изъяты> с 01.09.1992 года по 26.09.1992 года - в качестве учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты> средней школе N № с 26.09.1992 года по 01.09.1993 года – в качестве основного работника на период отпуска по беременности и родам; с 01.09.1993 года по 30.11.1993 года – в качестве заместителя директора по воспитательной работе; с 09.03.1994 года по 25.08.1994 года – в качестве воспитателя в ДУ ясли-сад N №; с 26.08.1994 года по 01.09.1995 года - в качестве воспитателя в классе Лицея КСШ N №; с 01.09.1995 года по 10.10.2015 года – в качестве учителя русского языка и литературы школы-лицея N №; с 11.10.2005 года по день вынесения решения суда - в качестве педагога дополнительного образования в МОУДОД «

<

данные изъяты>», об обязании назначить пенсию с момента первичного обращения за ней – с 06.10.2015 года.

В иске указала, что вся ее трудовая деятельность с 22.08.1984 года осуществляется исключительно в педагогической сфере, все периоды ее трудовой деятельности отражены в трудовой книжке, она трижды обращалась в ПФ РФ с заявлениями о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, все три раза получала отказ, с которым истец не согласна, поскольку все должности истца и наименования учреждений, в которых она работала, поименованы в льготном списке N 781, при этом ее работа в качестве старшей пионервожатой в период с 22.08.1984 по 16.08.1990 года проходила в период действия Положения о порядке исчисления стажа N 1397 от 17.12.1959 года, в котором отражено ее право на зачет указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж, ее работа протекала в Средней школе д. 

<

адрес>, что подтверждается грамотами и похвальными листами (л.д. 3-10).

В ходе судебного разбирательства истец, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, заявила об уменьшении исковых требований, окончательно просила признать решение Пенсионного фонда РФ N № от 24 мая 2019 года незаконным, обязать ответчика принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца: 

- с 22.08.1984 по 16.08.1990 – в качестве старшей пионервожатой в Средней школе им. 

<

данные изъяты> – 5 лет 11 месяцев 25 дней; 

- с 11.10.2005 года по 15.03.2016 года – в качестве педагога дополнительного образования в МОУДОД «

<

данные изъяты>» - 10 лет 05 месяцев 05 дней;

- и обязать ответчика назначить пенсию с момента первичного обращения – 06 октября 2015 года.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании требования поддержали по доводам искового заявления, просили об их удовлетворении.

Представители ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебном заседании иск не признали, представив письменные возражения на иск (правовую позицию), заявили о пропуске истцом срока давности обращения в суд с иском об обязании назначить пенсию с момента первичного обращения за ней – 06.10.2015 года, пояснили, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, должность – старшая пионервожатая – не предусмотрена, в трудовой книжке отсутствует полное наименование учреждения, в котором работала истец, в архивной справке, дополнительно представленной истцом, наименование учреждения также отсутствует, указано сокращенное название - СШ. Действительно, к периоду работы истца в указанной должности, можно применить Положение N 1397, однако, согласно п. 4 указанного Постановления, время работы пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Период трудовой деятельности истца с 11.10.2005 по 15.03.2016 года – в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «

<

данные изъяты>» также не может подлежать зачету в специальный стаж, поскольку п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должности педагога дополнительного образования, указанных в п. 2 Раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» Списка, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно двух условий: на 01. 01. 2001 года у лица, претендующего на досрочную пенсию, имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 на должностях и в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование должностей» и п. 2 Раздела «наименование учреждений» Списка, указанным условиям работа истца не соответствует, согласно представленным истцом документам, у ФИО1 на 01.01.2001 год факт работы в должности, в учреждении, указанных в Списке составляет 09 лет 07 месяцев 18 дней, в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года ФИО1 не работала в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав подлинники пенсионных дел N №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06 октября 2015 года истец обратилась в УПФ РФ по Кингисеппскому району с заявлением о назначении пенсии досрочно по ст. 30.1.19 Закона N 400-ФЗ.

Решением N № от 21 января 2016 года, рассмотренному с оценкой пенсионных прав истца по трем вариантам, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

В частности, не приняты к зачету спорные периоды трудовой деятельности истца:

- с 22.08.1984 по 16.08.1990 – в качестве старшей пионервожатой в СШ им. 

<

данные изъяты>; 

- с 11.10.2005 года по 05.10.2015 года – в качестве педагога дополнительного образования в МОУДОД «

<

данные изъяты>».

Отказ в зачете данных периодов трудовой деятельности истца обоснован тем, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, должность – старшая пионервожатая – не предусмотрена, в трудовой книжке отсутствует полное наименование учреждения, в котором работала истец (по варианту N 1).

По варианту N 2 - согласно п. 4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П - время работы пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Период трудовой деятельности истца с 11.10.2005 по 15.03.2016 года – в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «

<

данные изъяты>» также не зачтен в стаж, причина отказа в зачете – (по всем трем вариантам) - согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должности педагога дополнительного образования, указанных в п. 2 Раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» Списка, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 года у лица, претендующего на досрочную пенсию, имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 на должностях и в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование должностей» и п. 2 Раздела «наименование учреждений» Списка, указанным условиям работа истца не соответствует, согласно представленным истцом документам, у ФИО1 на 01.01.2001 год факт работы в должности, в учреждении, указанных в Списке составляет 09 лет 07 месяцев 18 дней, в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года ФИО1 не работала в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, данные персонифицированного учета содержат сведения о работе ФИО1: с 01.09.2006 по 01.10.2006 – на 0.38 ставки; с 01.04.2011 по 30.03.2011 – отсутствует ставка; с 01.07.2011 по 31.08.2011 – на 0.33 ставки, за вышеуказанные периоды норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась (часть указанного временного промежутка не зачтена как время нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 17-22).

15 марта 2016 года ФИО1 обратилась в ПФ РФ с новым заявлением о назначении льготной трудовой пенсии, предоставив дополнительные документы и справки, а также увеличив период трудовой деятельности по 14.03.2016 года в качестве педагога дополнительного образования, по указанному заявлению было принято решение N № от 28 марта 2016 года, содержащее аналогичные основания для отказа в назначении пенсии (л.д. 23-28).

12 февраля 2019 года ФИО1 снова обратилась в ПФ РФ с новым заявлением, предоставив еще ряд дополнительных справок и документов.

Решением N № от 24 мая 2019 года истцу снова отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, основания для отказа в зачете спорных периодов трудовой деятельности истца – аналогичны основаниям, указанным в ранее вынесенных решениях (за исключением ссылок на недостаточность выработки нормы рабочего времени в период с 08.11.2010 по 14.03.2016 год) (л.д. 29-34).

Из искового заявления усматривается, что с вынесенным решением N № от 24 мая 2019 года истец не согласна в части незачета двух периодов трудовой деятельности:

- с 22.08.1984 по 16.08.1990 – в качестве старшей пионервожатой в СШ. 

<

данные изъяты>; 

- с 11.10.2005 года по 15.03.2016 года – в качестве педагога дополнительного образования в МОУДОД «

<

данные изъяты>».

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Как следует из трудовой книжки истца, с 22.08.1984 года по 16.08.1990 года она была принята на работу в качестве старшей пионервожатой в ст. (так в документе) 

<

данные изъяты>, уволена по собственному желанию (л.д. 38). В материалах дела имеется также архивная выписка N № от 05.02.2016 года, представленная архивным отделом г. Талдыкорган (л.д. 53), согласно которой в архивах имеются сведения о том, что приказом N № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 (ФИО1) принять старшей пионервожатой СШ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, ни в трудовой книжке истца, ни в архивной выписке не указано в полной форме наименование учреждения, в котором работала истец. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом перечень доказательств для доказывания обстоятельств назначения пенсии для период до 1996 года (введения персонифицированного учета) нормами ГПК РФ не ограничен. Суд приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие, что наименование учреждения СШ 

<

данные изъяты> следует считать – как Средняя Школа 

<

данные изъяты> (л.д. 66-68, 72, 73). Вместе с тем, в оспариваемом решении имеется дополнительная ссылка на причину отказа в зачете указанного периода работы – отсутствие наименования должности - старшая пионервожатая – в Списке N 781 (для 1 варианта зачета) и норма п. 4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (по 2 варианту). В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и применяемого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665, к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, в разделе "Наименование должностей" Списка должность старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Вместе с тем указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая". С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца с 22.08.1984 по 16.08.1990 в должности старшей пионервожатой в Средней школе 

<

данные изъяты> подлежал бы включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к зачету льготный стаж ФИО1 по варианту № 1 составляет 10 лет 03 месяца 15 дней, что не соответствует установленному законом условию для возникновения у истца права на зачет указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж (при зачете спорного периода трудовой деятельности данное условие также не было бы соблюдено, общий период составлял бы 16 лет 03 месяца 10 дней). Таким образом, указанный период трудовой деятельности истца не может быть зачтен в специальный стаж. Относительно периода трудовой деятельности истца с 11.10.2005 года по 15.03.2016 года в качестве педагога дополнительного образования в МО УДОД «

<

данные изъяты>» суд считает возможным отметить следующее. Согласно трудовой книжке истца, с 11 октября 2005 года истец осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога дополнительного образования в МОУДОД «

<

данные изъяты>», где и продолжает работать в настоящее время (л.д. 43-46). Из оспариваемого истцом решения N № от 24 мая 2019 года усматривается, что часть спорного периода трудовой деятельности истца - с 13.08.2009 по 07.11.2010 не принята к зачету как время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что истцом решение в этой части не оспаривается. Таким образом, истец фактически оспаривает отказ в зачете в специальный стаж: - период трудовой деятельности с 11.10.2005 по 12.08.2009 и с 08.11.2010 по 15.03.2016 – в качестве педагога дополнительного образования (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком). Основанием для отказа в зачете указанного периода трудовой деятельности истца послужили ссылки на п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В постановлении Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Поскольку согласно материалам дела у истца по состоянию на 01.01.2001года период работы в должности, в учреждении, указанных в п. 2 Разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка составляет менее 16 лет 8 месяцев, а в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года истец не работала в учреждении, указанном в п. 2 Раздела «наименование учреждений» Списка (из трудовой книжки истца усматривается, что в указанный период времени она работала учителем русского языка в Кингисеппской средней школе-лицее N 6), спорный период трудовой деятельности истца с 11.10.2005 по 15.03.2016 года также зачету в специальный стаж не подлежит.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности обращения в суд с иском об обязании назначить пенсию с момента первичного обращения за ней – с 06.10.2015 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, реализация гражданином права на пенсию носит заявительный характер, при этом право гражданина на предоставление дополнительных документов реализуется до вынесения итогового решения об отказе в назначении пенсии, которое гражданин вправе оспорить в установленном законом порядке.

Из материалов пенсионных дел N № усматривается, что истец неоднократно обращалась в ПФ РФ с новыми заявлениями о назначении пенсии, к которым прилагала новые перечни необходимых для назначения пенсии документов, при этом в пенсионных делах имеются уведомления о необходимости предоставления истцом необходимых дополнительных документов, то есть свою обязанность по разъяснению истцу о необходимости предоставления дополнительных документов ПФ РФ исполнил.

Из материалов пенсионных дел также усматривается, что новые перечни документов представлялись истцом в ПФ РФ уже после получения на руки отказов в назначении пенсии.

В этой связи по смыслу ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения истца за страховой пенсией не может считаться день приема заявления о назначении страховой пенсии от 06 октября 2015 года, днем обращения за пенсией следует считать дату последнего обращения за назначением пенсии – 12 февраля 2019 года.

Следовательно, исковое требование истца об обязании назначить ей пенсию с момента первичного обращения за ней – с 06 октября 2015 года – также является необоснованным.

Вместе с тем, поскольку у истца в целом не возникло право на получение досрочной пенсии, заявление ответчика о пропуске истцом срока давности для обращения в суд на выводы суда об отказе иска не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании принять периоды работы к зачету, назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2019 года.