УИД: 35RS0010-01-2023-001973-65 2-559/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 04 декабря 2023 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н., 

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным 

у с т а н о в и л :

ФИО1 12.04.2022 года обратилась в суд с иском в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № 65482/22 от 25 июля 2022 года ФИО1 отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный стаж не засчитаны периоды: 02.09.1986 по 15.10.1986 – производственная практика в качестве маляра в Ломоватском леспромхозе ПЛО «Устюглес», так как Списком № 2 1956 года предусмотрены «Маляры при работе с нитрокрасками», а Списком № 2 1991 года предусмотрены «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», документальное подтверждение полной занятости на работе с нитрокрасками или с применением вредных или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности отсутствует; с 08.06.1987 по 15.07.1987 - производственная практика в качестве мастера ЖКО в Ломоватском леспромхозе ПЛО «Устюглес»; с 10.05.1988 по 22.01.1996 (в том числе отпуск за ребенком с 04.01.1990 по 07.10.1991) - мастер ЖКО и РСУ в филиале АООТ «Лесдок» Ломоватский леспромхоз (ранее АООТ «Ломоватский ЛПХ», Ломоватский ЛПХ); с 23.01.1996 по 14.04.1997 – мастер-специалист отдела ЖКХ в Администрации Ломоватского сельсовета; с 15.04.1997 по 10.11.2002 (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 15.10.1997 по 29.02.2000) – мастер, техник-мастер в МУ по ЖКО населения на территории Ломоватского сельсовета; с 20.01.2004 по 10.08.2004 – мастер отдела капитального строительства и ремонта в ООО «Деревообработка», так как документально не подтверждены характер работ и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве «Мастера строительных и монтажных работ», что предусмотрено Списком № 2 1991 года», в соответствии со Списком № 2 1956 года, в специальный стаж засчитывается работа мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, строительная деятельность организации представленными документами не подтверждена. Кроме того сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (18.01.2000), отражены общими условиями. В страховой и специальный стаж не засчитаны периоды: производственной практики в Ломоватском леспромхозе ПЛО «Устюглес» с 16.10.1986 по 13.11.1986 – в качестве маляра, с 16.07.1987 по 20.07.1987 – в качестве мастера ЖКО, с 18.01.1988 по 27.02.1988 – в качестве мастера-дублера ЖКО, так как за указанные периоды отсутствуют сведения о выплате заработной платы и нахождении в каких-либо отпусках; с 11.11.2002 по 20.03.2003 – мастер, мастер-техник в МУ по ЖКО населения на территории Ломоватского сельсовета, так как в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (18.01.2000) отсутствуют; 26.08.2016- отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ отпуска без сохранения заработной платы не могут быть включены в страховой стаж, поскольку за указанные периоды страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, в котором с учетом увеличенных исковых требований просит признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № 65482/22 от 25 июля 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы:

- с 10.05.1988 по 22.01.1996 (в том числе отпуск за ребенком с 04.01.1990 по 07.10.1991) мастером ЖКО и РСУ в филиале АООТ «Лесдок» Ломоватский леспромхоз (ранее АООТ «Ломоватский ЛПХ», Ломоватский ЛПХ);

-с 23.01.1996 г. по 14.04.1997 года в должности мастера-специалиста отдела ЖКХ в администрации Ломоватского сельсовета;

-с 15.04.1997 г. по 10.11.2002 г. мастером, техником-мастером в МУ по ЖКО населения на территории Ломоватского сельсовета;

-с 10.01.2004 г. по 10.08.2004 года мастером отдела капитального строительства и ремонта ООО «Деревообработка».

А также просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 12.04.2022г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. 

Представитель Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражения. 

Выслушав объяснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Период пребывания работника в неоплачиваемом отпуске не учитывается при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Из Постановления Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 10. 05.1988 г. принята на работу в ЖКО в качестве матера по капитальному строительству и ремонту в ООО «Ломоватский леспромхоз», 23.01.1996 г. уволена по переводу в ЖКХ при администрации Ломоватского с/с по п.5 ст. 24 КЗоТ РФ, 23.01.1996 г. принята на работу в порядке перевода в отдел ЖКХ администрации Ломоватского с/с в качестве мастера и специалиста 2 категории, 15.04.1997 года принята в порядке перевода в МУ «ЖКО» Ломоватского с/с в качестве мастера, 10.11.2002 года уволена с работы в связи с ликвидацией организации, с 20.01.2004 г. по 10.08 работала мастером отдела капитального строительства в ООО «Деревообработка».

Из архивной справки МКАУ «Великоустюгский центральный архив» № 1093 от 30.08.2022 следует, что в архивном фонде хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при отделе архитектуры и градостроительства Великоустюгского горисполкома – администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района в актах государственной комиссии приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов за 1990, 1991, 1995, 2004 года указано: 

в акте государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта в эксплуатацию от 03 января 1990 года – предъявлен к приемке в эксплуатацию магазин хлебный на одно рабочее место, строительство осуществлялось Ломоватским леспромхозом ПЛО «Устюглес»;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29 июня 1990 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом, строительство осуществлялось Ломоватским ЛПХ ПЛО «Устюглес»; 

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29 июня 1990 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом №3, строительство осуществлялось В-Устюгским СМУ треста «Вологдалесстрой»;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26 декабря 1991 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом, строительство осуществлялось Ломоватским леспромхозом ЛО «Устюглес»;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26 декабря 1991 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом, строительство осуществлялось Ломоватским леспромхозом ЛО «Устюглес»;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26 декабря 1991 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом №2, строительство осуществлялось В-Устюгским А/П «Устюглесстрой» Вологдалесстрой»;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13 июля 1995 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 5-ти квартирный жилой дом;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13 июля 1995 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13 июля 1995 года предъявлен к приемке в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом;

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13 июля 1995 года предъявлен к приемке в эксплуатацию двух квартирный жилой дом; 

в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию предъявлен к приемке в эксплуатацию промтоварный магазин после реконструкции 1/2 части жилого дома, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком хоз.способом.

Однако, данная справка не подтверждает характер работы и постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве «мастера строительных и монтажных работ», что предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В архивной справке № 522 от 09.06.2022 г., выданной ФИО1 ФМКА «Великоустюгский центральный архив» в приказах за 1988-1996 годы указана должность ФИО1 «мастер ЖКО и мастер РСУ», то есть должность истца не поименована в соответствии со Списками.

Рабата истца в указанной должности подтверждаются и архивной справкой № 325 от 23.03.2023 года.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов также не просматривается, что ФИО1 работала в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений.

Согласно исторической справке, представленной истцом, в целях упорядоченных работ по жилищно-коммунальному обслуживанию объектов в пос. Ломоватка был создан жилищно-коммунальный отдел (ЖКО) леспромхоза с подчинением ему всех объектов, а также для решения хозяйственных вопросов.

В приказе от 07 марта 1989 г. № 34 «О международном женском дне», от 10 марта 1989 года «О выплате вознаграждения» ФИО1 также указана, как мастер ЖКО.

Свидетель А.М. показал, что ФИО1, как мастер, занималась непосредственно организацией и контролем ремонта печек, получала материалы со склада. 

Оценивая показания свидетеля по делу как доказательства, суд учитывает то обстоятельство, что данный свидетель является лицом, которому известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. 

Деятельность предприятий, на которых работала ФИО1, направлены на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов и подтверждаются в документами, имеющимися в материалах дела.

Истцом не представлено доказательств на выполнение ею работ, которые соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ. 

Представленные представителем истца ФИО2 должностные инструкции мастера по капитальному строительству и ремонту ЖКО и мастера ЖКО и РСУ суд не принимает во внимание, поскольку они не заверены надлежащим образом.

Доказательств, что в спорные периоды работы истец ФИО1 выполняла трудовые функции, предусмотренные разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - мастера (до 01 января 1992 года) и разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000б-23419 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - мастера строительных и монтажных работ на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, не представлено. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

В иске ФИО1 к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2024 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-