47RS0004-01-2023-008044-09

Дело № 2-2182/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 02 июля 2024 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Сошиной О.В.,

при секретаре Алмаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании права собственности на объект недвижимости и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в котором просит признать за ним право собственности:

- на гараж № 6, ряд 16, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоянка Невского №, с кадастровым номером №, площадью 36 кв. метра.

- на земельный участок под гаражом №, ряд 16, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоянка Невского №, площадью 36 кв. метра.

В обоснование требований указал:

гараж №, ряд 16 был возведен в 1996 году за собственные денежные средства, уплаченные подрядной организации;

земельный участок №, ряд 16 площадью 36 кв.м. расположен под гаражом с кадастровым номером №

Указанный земельный участок полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №

11.04.1991 года Исполнительный комитет Невского районного совета народных депутатов принял Решение № 351 о выделе невскому районному совету Всесоюзного Добровольного общества автомотолюбителей во временное пользование, сроком на три года, земельный участок площадью 3 га в квартале 8 района Кудрово для перебазирования коллективной автостоянки № 9, попадающей под застройку квартала 9 района Кудрово и 3 га для создания новой коллективной автостоянки со строительством многоэтажного гаража и гаражей-боксов, ремонтной зоны. 

08 июля 1996 г. Администрация Всеволожского района как арендодатель заключила договор аренды с Невским районным советом г. Санкт-Петербурга Всероссийского общества автомобилистов земельного участка общей площадью 3,06 Га, для размещения коллективных гаражей – КАС 27 сроком на 25 лет.

12 мая 1998 года Администрация МО «Всеволожский район Ленинградской области» заключает Договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Общей площадью 30600 кв.м. с Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга- местное отделение Всероссийского общества автомобилистов для размещения коллективных гаражей, сроком до 30 июня 2021 г. 

02 ноября 2009 г. между Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов и Всеволожской районной общественной организацией Ленинградской области – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее-Третье лицо) заключено соглашение о замене лиц в обязательствах, согласно которому Третье лицо принимает на себя все права и обязанности арендатора земельного участка пл. 30600 кв.м. расположенному по адресу: Ленинградская 

<

адрес> Договор от 12.05.1998 г.

01 апреля 1992 года составлен АКТ по разбивке границ земельного участка для строительства автостоянки и гаражей р-н Кудрово, квартал 8.

15.07.92 года Управлением архитектуры и градостроительства исполкома Ленгорсовета народных депутатов Производственным управлением инженерно-технических работ, выдано разрешение на производство работ № № 15.07.1992 г. на строительство железобетонных гаражей.

На основании данных документов был возведен испрашиваемый гараж.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, с гражданами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

На обращение Истца в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением (рег.№ от 22.11.2021 г.) о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, земельного участка, ориентировочной площадью 38 кв.м., для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>

07.12.2021 г., Истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка было отказано, в связи с тем, что на земельном участке, на котором расположен гараж, документами территориального планирования не предусмотрено размещение индивидуальных гаражей граждан, а предусмотрено размещение многоярусных паркингов.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил об удовлетворении иска в полном объёме по указанным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, вопрос о разрешении иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Всеволожской районной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела также усматривается, что 08 июля 1996 года Администрация Всеволожского района как арендодатель заключила договор аренды с Невским районным советом г. Санкт-Петербурга Всероссийского общества автомобилистов земельного участка общей площадью 3,06 Га для размещения коллективных гаражей – КАС-27 сроком на 25 лет.

12 мая 1998 года Администрация МО «Всеволожский район Ленинградской области» заключила Договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30600 кв. м. с Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга – местным отделением Всероссийского общества автомобилистов для размещения коллективных гаражей сроком до 30 июня 2021 г.

При этом согласно п. 14 Договора аренды от 12.05.1998 года Администрация МО «Всеволожский район Ленинградской области» подтверждает, что на участке, предоставляемом в аренду, имеются индивидуальные гаражи.

02 ноября 2009 г между Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов и Всеволожской районной общественной организацией Ленинградской области – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов (далее – Третье лицо) заключено соглашение о замене лиц в обязательствах, согласно которому Третье лицо принимает на себя все права и обязанности арендатора земельного участка пл. 30600 кв. м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, Договор от 12.05.1998 г.

Испрашиваемый гараж возведен на этом участке.

Гараж после возведения поставлен на технический учет в БТИ, о чем Истцу выдан паспорта гаража с соответствующими отметками.

Согласно справки Всеволожской РООО ВОА Истец имеет в собственности ПО-27, расположенном на земельном участке, предоставленном в аренду Невской районной общественной организации ОО ВОА по договору аренды, следующий гараж: 

- № 6, ряд 16, задолженностей по оплате членских взносов не имеет.

Обратившись в Управление Росреестра по Ленинградской области за регистрацией права собственности на гараж, истец получили отказ, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах объекта недвижимости.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020 N 935-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый при продаже находящихся в публичной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Исходя из совокупности положений статей 35, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. Соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначений невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В п/п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР от 25.04.1991 земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 8 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ», до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из представленных в суд документов следует, что истребуемые гаражи возведены на земельных участках с кадастровыми номерами №, предоставленном в установленном законом порядке Всеволожской районной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, препятствий в пользовании данными гаражами не имеется, требований о их сносе не заявлялось. Указанный земельный участок фактически используется для эксплуатации гаражей, которые возведены гражданами.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно договору аренды от 12.05.1998 года следует, что разрешенное использование земельного участка – для размещения коллективных гаражей.

Спорные гаражи, с учетом их технического состояния и размещения, не нарушают права и охраняемых законом интересов каких-либо лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что право собственности на спорные гаражи подлежит признанию за истцами.

Оценив представленные доказательства в совокупности и установленными обстоятельствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

- Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> паспорт № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код №, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт №, выданный 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: гор

<

адрес>, право на получение в собственность бесплатно земельного участка, ориентировочной площадью 36,0 кв.м под гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 36,0 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2024 г.