Дело № 2-8622/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретареСерикове Р.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что обратилась 15.11.2017 года к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно специального стажа на дату обращения с заявлением. В подсчет специального стажа не был включены периоды работы истца в должности учителя-вожатого, педагога-организатора, учителя математики и по совместительству заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, фактически истец длительное время работала в условиях, за которые предусматривается установление льготной пенсии со снижением возраста. 

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 423561/17 от 02.02.2017 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года;обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области(межрайонное) включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.10.2002года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения за ней, то есть с 15 ноября 2017 года. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что в период, когда она работала учителем-вожатым и педагогом-организатором, ее основной должностью являлась учитель математики и информатики, все отработанные часы по указанным должностям указаны в тарификационном справочнике. В связи с этим истец просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) предъявленные требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 15 ноября 2017 года. Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. Специальный стаж истца составил 09 лет 00 месяцев 18 дней. Периоды работы в Толстовской средней школе в должностях учителя-вожатого, педагога-организатора не были включены в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 463 от 06.09.1991 года, Списком № 1067 от 22.09.1999 года, Списком № 781 от 29.10.2002 года; период работы в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки не был включен в соответствии с п. 4 и п. 8Б Правил № 781, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на 1 ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 15 ноября 2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно решению УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 09 февраля 2018 года № 423561/17 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано, поскольку её специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 09 лет 00 месяцев 18 дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 09 февраля 2018 года № 423561/17, при определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж истца периоды работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с01.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком № 463 от 06.09.1991 года, Списком № 1067 от 22.09.1999 года, Списком № 781 от 29.10.2002 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, в соответствии с п. 4 и п. 8Б Правил № 781, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на 1 ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. 

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пен-сии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены организатор внеклассной и внешней воспитательной работы с детьми, а наименование учреждений – школы-интернаты всех наименований.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Данными Списками предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учреждения для детей поименованы как школы и школы – интернат всех типов и наименований.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии AT-II № ***, заполненной 16.08.1983 года, из архивных справок отдела Образования Администрации Тамбовского района Амурской области от 06.04.2017 года № 542, в период с 01.09.1996 года по 11.05.2005 года ФИО1 работала в Толстовской средней школе в должности учителя информатики, а также догружена ставкой 0,5 вожатой в период с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, с 10.02.1997 года по 12.09.2004 года ФИО1 учитель информатики также назначена педагогом-организатором на 1 ставку. 

Согласно справке, уточняющей характер занятости истца, МБОУ Толстовская средняя общеобразовательная школа № 77 от 15.11.2017 года, Толстовская школа является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающим воспитание и развитие учащихся. При изменении наименования учреждения его цели остались прежними.

Из тарификационных списков за период с 1997 года по 2005 года видно, что истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя математики, информатики, а также замещала должность учителя-вожатого и педагога-организатора. 

Таким образом, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что, поскольку основанием для исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность по основнойдолжности учителя математики и информатики, выполняя по совмещению работу по должностям учителя-вожатого и педагога-организатора суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы, в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, то исковые требования ФИО1 в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как следует из архивных справок отдела образования Администрации Тамбовского района Амурской области № 542 от 06.04.2017 года, приказов о направлении на курсы № 16 от 20.09.2007 года, № 8 от 01.03.2007 года, № 5 от 19.04.2014 года, № 2 от 08.02.2014 года, справки, уточняющей занятость № 77 от 15.11.2017 года, ФИО1 в периоды с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года находилась на курсах повышения квалификации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов про-изводилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, в указанные периоды работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии за работу в Толстовской средней школе в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, суд приходит к следующему.

Согласно ранее исследованному решению УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) рассматриваемый судом период не был включен в подсчет специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на 1 ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и подтверждается архивной справкой отдела образования администрации Тамбовского района Амурской области № 542 от 06.04.2017 года, на основании приказа от 12.05.2005 года № 49 ФИО1 учитель математики назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12 мая 2005 года. 

Однако, с учетом тех обстоятельств, что школа находится в сельской местности в с. Толстовка Тамбовского района Амурской области, невыполнение ФИО1 1 ставки по указанной должности в спорные периоды работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Таким образом, периоды работы с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в силу приведенного законодательства для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 423561/17 от 09.02.2018 года об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 годапо 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, периодов нахождения накурсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа. 

В связи с этим нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению посредством обязания УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком в льготном исчислении вышеуказанных периодов составил более 25 лет, что дает право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста подлежат удовлетворению с момента обращения с 15 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 423561/17 от 02.02.2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии в части невключения в льготный педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должностипедагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы в Толстовской средней школе в должности учителя-вожатого с 01.09.1996 года по 09.02.1997 года, в должности педагога-организатора с 10.02.1997 года по 12.03.2000 года, с 19.03.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002года по 31.10.2002 года, с 11.11.2002 года по 18.02.2004 года, с 01.03.2004 года по 12.09.2004 года, с 23.09.2004 года по 11.05.2005 года, в должности учителя математики, заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 12.05.2005 года по 23.03.2007 года, с 02.04.2007 года по 07.10.2007 года, с 18.10.2007 года по 07.10.2012 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000года по 18.03.2000 года, с 01.11.2002 года по 10.11.2002 года, с 19.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 24.03.2007 года по 01.04.2007 года, с 08.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 21.04.2014 года по 24.04.2014 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со снижением возраста с 15 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 14 ноября 2018 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова