Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 2-595

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Степановой И.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании решение незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, включении в специальный трудовой страж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра интернатуры по неврологии в ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-педиатра детской поликлиники медицинской санитарной части ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового врача–педиатра в детской поликлинике медицинской санитарной части ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врача-педиатра ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врача-педиатра ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-педиатра медицинского пункта на 

<

данные изъяты> заводе по ремонту военно-технического имущества, обязании назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования и просила зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж работы не были засчитаны указанные периоды работы (л.д.4-6).

Представитель ответчика Пенсионного фонда иск не признала, представила письменный отзыв. Настаивала, что перечисленные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как они не предусмотрены действующим законодательством. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, пенсионного дела, суд находит иск обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения, предусматривающие право медицинских работников на льготное пенсионное обеспечение, содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях (л.д.43-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости (л.д.12-17). 

В решении комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан Пенсионного фонда указаны три варианта исчисления специального медицинского стажа: 1 вариант - по Спискам должностей и учреждений.., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; 2 вариант - по Спискам должностей и учреждений.., утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; 3 вариант - по Спискам должностей и учреждений.., утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. По всем трем вариантам исчисления специального медицинского стажа у ФИО1 не было необходимых 30 лет, ее медицинский стаж составил 

<

данные изъяты>

Не зачтены спорные периоды.

Основаниями отказа Пенсионный фонд указал, что в справках о работе в Узбекистане и Украине не указаны основания их выдачи. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в медпункте военного предприятия, который не относится к перечню наименований учреждений по Списку должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом-педиатром интернатуры, и этот период также не предусмотрен Списками, так же как и периоды обучения на курсах повышения квалификации. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Периоды работы в спорные периоды в должности врача-педиатра и участкового врача-педиатра подтверждается сведениями о работе в трудовой книжки (л.д.43-46), льготной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 

<

адрес> Министерства здравоохранения 

<

адрес> (л.д.18-21), двумя архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ Архива документов личного состава при мэрии 

<

адрес> Республики 

<

адрес> (л.д.24-28), справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 

<

адрес> здравоохранения Республики 

<

адрес> (л.д.30-32), двумя справками от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО17» (л.д.29, 33), справкой ДД.ММ.ГГГГ года ФИО18 

<

адрес> Министерства здравоохранения Республики 

<

адрес> (л.д.34-36), справкой от ДД.ММ.ГГГГ Чернобаевой центральной районной больницы Министерства здравоохранения 

<

адрес> (л.д.37-39), справкой от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ной больницы ФИО19 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.40-42). 

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Оформление справок, подтверждающих специальный трудовой стаж без указания основания их выдачи не умаляет право истца на зачет перечисленных периодов работы в Украине и Узбекистане в льготный трудовой стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участкового врача–педиатра в детской поликлинике медицинской ФИО20, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-педиатра медицинского пункта на ФИО21 должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 6 этих Правил, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, медико-санитарных частях, медицинских частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), являющихся структурными подразделениями организаций, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в медицинских пунктах организаций, независимо от их организационно-правовых форм и наименований.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Осуществление ФИО1 лечебной деятельности в медицинской санитарной части и медицинском пункте, являющихся структурными подразделениями предприятий, подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также справками (л.д.18-21, 24-29, 33-36), в связи с чем у суда имеются основания для вывода о включении спорных периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности истца.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 01 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Также суд полагает, что в подсчет специального стажа истца следует включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра интернатуры по неврологии в Ферганской городской детской больницы. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8-9, 14, 16 Положения).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Таким образом, по указанным нормам время прохождения интернатуры включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом принятых Пенсионным фондом к зачету в специальный трудовой стаж 

<

данные изъяты>, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) в должности врача-педиатра интернатуры по неврологии в ФИО23, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – врача-педиатра детской поликлиники медицинской санитарной части ФИО24, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – участкового врача–педиатра в детской поликлинике медицинской санитарной части ФИО25, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) - врача-педиатра ФИО26, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) - врача-педиатра ФИО27, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – врача-педиатра медицинского пункта на ФИО28, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> день) периодов обучения на курсов повышения квалификации стаж лечебной деятельности ФИО1 составил более 30 лет – 

<

данные изъяты>. 

При таких обстоятельствах, ФИО1 пенсия по старости досрочно может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, когда она обратилась в Пенсионный фонд с заявление о назначении пенсии по старости. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Умаркуловны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кингисеппском районе Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости досрочно.

Включить в специальный трудовой страж ФИО1 периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра интернатуры по неврологии в ФИО29, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-педиатра детской поликлиники медицинской санитарной части ФИО30 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового врача–педиатра в детской поликлинике медицинской санитарной части ФИО31, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врача-педиатра ФИО32, 

с 01 по ДД.ММ.ГГГГ - врача-педиатра ФИО33, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-педиатра медицинского пункта на ФИО34,

периоды обучения на курсах повышения квалификации 

с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ, 

ДД.ММ.ГГГГ, 

с 14 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 

с 12 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кингисеппском районе Ленинградской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья