К делу №2а-377/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «09» сентября 2019 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием:

ст. помощника прокурора Щербиновского района Канарева М.В.,

главы администрации Екатериновского сельского поселения ФИО1 удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя администрации МО Щербиновский район по доверенности № № ФИО2,

руководитель МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» ФИО3,

представитель МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» ФИО4,

рассмотрев материалы административного производства по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения о признании незаконными действий, бездействий, обязании устранить нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения о признании незаконными действий, бездействий, обязании устранить нарушения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении газификации 

<

адрес>. В ходе проверки было установлено, что Должностные лица администрации МО Щербиновский район и Екатериновского сельского поселения бездействуя, не исполняя и ненадлежащее исполняя свои должностные обязанности, будучи осведомленными о завершении ДД.ММ.ГГГГ строительства подводящего газопровода в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № и окончании строительства разводящего газопровода в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, на протяжении более 2 лет не приняли достаточных мер к подключению подводящего и разводящего газопроводов к газотранспортной сети и обеспечению поставок газа населению. Принимаемые представителями муниципальных заказчиков меры, носили формальный характер и не способствовали достижению целевых показателей государственных программ. Выявленные нарушения привели к неоправданному затягиванию сроков газификации 

<

адрес> при достаточном объеме финансирования программных мероприятий. Кроме того, жители 

<

адрес> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района были незаконно ограничены в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, были вынуждены нести дополнительные расходы на отопление жилого помещения, самостоятельно обеспечивать отопление жилых помещений, чем допущено существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Административный истец просит суд признать незаконным действия администрации муниципального образования Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в части принятия фактически незавершенных строительных работы, препятствующих эксплуатации подводящего и разводящего газопровода в 

<

адрес>; признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в части непринятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений и своевременную газификацию 

<

адрес> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района; обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район и администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района устранить допущенные нарушения и обеспечить бесперебойное газоснабжение жителям 

<

адрес> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Ст. помощник прокурора Щербиновского района Канарев М.В. в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представитель административного ответчика администрации МО Щербиновский район ФИО2 в судебном заседании считала административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по тем основаниям, что в действиях администрации МО Щербиновский район, не содержится бездействия, так как все это время проводились работы необходимые для окончания строительства и пуска соответствующего газа по данному газопроводу. В целях строительства был утвержден публичный сервитут, утверждена трасса прохождения газопровода. В рамках краевой программы были выделены средства вместе с софинансированием с местным бюджетом на осуществление строительства газопровода. С ДД.ММ.ГГГГ начались работы по приемке газопровода. Управление государственного строительного надзора КК выдало заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию администрацией МО Щербиновский район было получено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что отсутствовал разводящий газопровод по самому 

<

адрес> подключить и пустить газопровод, было невозможно. ДД.ММ.ГГГГ Екатериновскому сельскому поселению было выдано разрешение на строительство разводящего газопровода в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ газопровод в 

<

адрес> был введен в эксплуатацию. Но в связи с тем, что строительство газопровода имело большой промежуток окончательной работы около 3 лет, потребовалась необходимость в осуществлении иных технических работ, для восстановления этого газопровода. Эти работы проведены. Администрацией района в июле 2017 года заключены договора на проведение анализа проектной, исполнительной и технической документации и проведение экспертизы промышленной безопасности по результатам технической диагностики с оформлением заключения ЭПБ. ДД.ММ.ГГГГ получено заключение экспертизы промышленной безопасности, на основании которого возникла необходимость в проведении дополнительных исследований полиэтиленовой трубы на соответствие паспортным данным и нормативным требованиям ГОСТов. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ заключены договора на выполнение соответствующих работ. Данные лабораторные работы проводились в течение 90 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ получен технический отчет по лабораторным испытаниям образцов газопровода, согласно которого установлено, что труба полностью соответствует требованиям ГОСТа и ТУ, то есть пригодна для использования в газопроводе. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера № в Ростехнадзоре. На сегодняшний день зарегистрировано право собственности на ШРП№ 1 – сооружения трубопровного транспорта и сооружение (газопровод) с кадастровым номером № Осталось не зарегистрированным одно сооружение, ведутся работы по постановке его на кадастровый учет и в последующем регистрация права. После регистрации права будут заключены договора с эксплуатирующей организацией. Требования прокурора не обоснованы, не подтверждены документально. Кроме того, отсутствие газа в газопроводе не нарушает права жителей 

<

данные изъяты>, поскольку у них отсутствует техническая возможность к подключению газопровода.

Глава администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в судебном заседании возражал относительно административного иска прокуратуры, поддерживая доводы представителя административного ответчика ФИО2 Также глава пояснил, что работа по газификации 

<

адрес> велась и ведется, все замечания, которые были по разводящему газопроводу устранены. 

Представители административного ответчика МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление не признали. Полагают, что «

<

данные изъяты>», в данном случае, как соответчиком не было допущено никаких незаконных действий, а тем более бездействия, которое бы повлекло существенное нарушение и ущемление интересов граждан. Полностью поддержали возражения, которые были направлены в суд администрацией МО Щербиновского района и администрацией Екатериновского сельского поселения.

Участвующий при рассмотрении административного иска специалист ФИО5 пояснил, что он 14 лет работал в должности генерального директора ООО «

<

данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ работает в МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>». По существу административного иска специалист пояснил, что подводящий газопровод к 

<

адрес> начал строится в ДД.ММ.ГГГГ года, и завершено строительство было ДД.ММ.ГГГГ. Технический надзор за строительством осуществляло ООО «

<

данные изъяты>», которое фиксировало прохождение всех технологических операций. По окончанию строительства главе Екатериновского сельского поселения были предоставлены формы документов КС 2 и КС 3, которые являются финансовыми документами. Поскольку представитель администрации, не является специалистом в строительном деле и не имеет специального образования, не обучен, не допущен к ведению технического надзора, надзор за строительством осуществляла специализированная организация, которая и подтвердила выполнение работ в полном объеме и соответствии. В связи с чем, главой Екатериновского сельского поселения и были подписаны формы КС 2 и КС 3. Основной документ – это акт оконченного строительства объекта, который обязательно подписывает представитель технического надзора. Государственная экспертиза проводится еще до проектно-сметной документации, еще до начала строительства. Экспертиза после окончания работ по строительству спорного газопровода не требуется. Изучив материалы дела в том числе переписку подрядчика, заказчика и проектной организации замена трубы, которая была произведена в ходе строительства газопровода была согласована, поскольку она позволяла построить газопровод. Без согласования с проектной организацией данную трубу класть было нельзя. Согласование проектировщиков было. Поскольку газопровод не эксплуатировался 5 лет, согласно нормативным документам необходимо было провести экспертизу сооружений, на соответствие правилам безопасности в газовом хозяйстве. В ходе экспертизы было установлено, что на одном участке отсутствовала маркировка на трубах, в связи с чем потребовалась экспертиза на соответствие сертификату и паспорту завода изготовителя. Экспертиза подтвердила соответствие. В настоящее время имеются разводящие сети, ведутся восстановительные работы, по окончанию которых газопровод будет принят инспектором Ростехнадзора для пуска газа. Однако для запуска газа в газопровод необходимо заключение договора на техническое обслуживание и договора на поставку газа, без которых потребителям не выдадут технические условия на подключение газа к домовладениям. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, специалиста, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, установлен такой принцип государственной политики в указанной области, как государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения.

Организация газоснабжения населения согласно ст. 7 указанного Федерального закона является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Основу данной обязанности составляют положения ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.2003 года №131-ФЗ, которые относят к вопросам местного значения организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения газоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселений.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определены ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", в нем, в частности, полномочия по: созданию муниципальных предприятий и учреждений, которые могут осуществлять поставку и транспортировку газа населению; принятию и организации выполнения планов комплексного социально-экономического развития муниципального образования, частью которых могут быть программы газификации; утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, которые могут быть направлены на наиболее эффективное использование мощностей системы газоснабжения для обеспечения газом максимального количества населения территории. Указанный в ст. 17 перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу положений статьи 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Администрация муниципального образования Щербиновский район является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно - распорядительные функции.

Администрация Екатериновского сельского поселения Щербиновского района согласно Уставу Екатериновского сельского поселения, принятого решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года, является исполнительно-распорядительным органом.

Согласно п. 1 ст. 36 Устава Екатериновского сельского поселения, администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, а также водоотведение и снабжение населения топливом. 

Постановлением администрации МО Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Газификация населенных пунктов муниципального образования Щербиновский район» на 2011-2016 годы. Целями указанной Программы является организация газоснабжения населенных пунктов муниципального образования Щербиновский район и улучшения благосостояния населения. Согласно Программы необходимо проведение газопроводных сетей в том числе х. ФИО6, который находится на территории Екатериновского сельского поселения Щербиновского района. В соответствии с указанной Программой, в результате ее реализации ожидается улучшение санитарно-бытовых условий проживания и качества жизни населения, развитие муниципального образования Щербиновский район и его инженерной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки на территориях поселений Щербиновского района. 

С целью строительства подводящего газопровода к х. 

<

адрес> в рамках реализации положений государственной программы ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края и администрацией муниципального образования Щербиновский район заключено соглашение о порядке взаимодействия по предоставлению субсидии из краевого бюджета в 2012 году, в соответствии с которым администрация района получила субсидию в размере 

<

данные изъяты> тыс. руб.

Кроме того, для строительства разводящего газопровода между Министерством сельского хозяйства Краснодарского края и администрацией Екатериновского сельского поселения заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в 2016 году субсидии из краевого бюджета бюджету поселения на строительство разводящего газопровода низкого давления в х. ФИО6, в размере 3 715 тыс. руб.

Согласно Приложений к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года № №, срок ввода газопровода низкого давления по улицам 

<

адрес> определен 2017 годом.

Во исполнение целевых показателей государственной программы муниципальным казенным учреждением муниципального образования Щербиновский район «

<

данные изъяты>» с ООО «

<

данные изъяты>» заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № № (на сумму 

<

данные изъяты> руб.), № (на сумму 

<

данные изъяты> руб.) по строительству подводящего газопровода. 

Администрацией Екатериновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район с ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №№ на сумму 

<

данные изъяты> руб. по строительству разводящего газопровода. 

Общая сумма бюджетных ассигнований на строительство газопровода составила 

<

данные изъяты> руб.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, подводящий газопровод к 

<

адрес> принят заказчиком. 

Разрешение на ввод в эксплуатацию газораспределительной системы администрацией МО Щербиновский район получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № газопровод низкого давления по улицам 

<

адрес> введен в эксплуатацию.

Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении газификации 

<

адрес> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края, главой Екатериновского сельского поселения Щербиновского района приняты фактически не завершенные строительством работы, препятствующие эксплуатации газопровода.

Также выявлены нарушения при строительстве подводящего газопровода высокого давления, что подтверждается заключением экспертизы ООО «

<

данные изъяты>» промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте: подводящего газопровода к 

<

адрес> Щербиновского района Краснодарского края: отсутствуют обозначения и привязки подземного газопровода по всей протяженности для установления местонахождения газопровода на углах поворота трассы, местах изменения диаметра, также на прямолинейных участках трассы, что является нарушением требований п. 4.20 СП 42-101-2003, п. 8.5 ГСТ Р 55473-2013; фактически уложенные при строительстве трубы ПЭ100 SDR13,6 315x23,2 на участке газопровода высокого давления от ПК0 до ГПС ПК121+38 м. не соответствуют проектным сведениям (проектом предусмотрена труба: ПЭ80 SDR11 315x28.6мм); на отметке ПК 24+72 согласно исполнительной схеме установлена водоотводящая трубка (ВТ), вместо, предусмотренной проектом, установкой конденсатосборника (СК); фактически уложенные при строительстве трубы ПЭ100 SDR17,6 225x12,8; ПЭ100 SDR17,6 160x9,1 на участке газопровода высокого давления от ПК20 до ПК2 43+38,28 м. не соответствуют 1 проектным решениям (Проектом предусмотрена трубы ПЭ80 SDR17,6 225x12,8; ПЭ80 SDR17,6 160x9,1); не установлен кран Шаровой (КШ) (на отметке ПК 18+61,32) предусмотренный проектом №1582-01-08; на участке газопровода от ПКО до ПК 19 примененная полиэтиленовая труба диаметром 315мм SDR13,6 не имеет маркировку, что не позволяет определить ее соответствие представленным сертификатам и паспортам качества завода изготовителя, а также марки полиэтилена, что является нарушением требований п.5. ГОСТ Р 50838-2009, п.7.1 ГОСТ Р 55473-2013, п.6.13 СП42-103-2003 и другие.

Выявленные нарушения препятствовали эксплуатации газопровода в соответствии с действующим законодательством, что привело к дополнительным работам по устранению выявленных нарушения и дополнительных затрат.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, подземный газопровод низкого давления в 

<

адрес>, подписан представителем органа Ростехнадзора России ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностными лицами администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района приняты работы в 2013, 2016 годах по строительству газопровода при наличии недостатков, препятствующим его эксплуатации.

Должностными лицами администрации МО Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения после выявленных недостатков выполняются работы для газоснабжения х. ФИО6, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Однако, по мнению суда, принимаемые меры не достаточны и не способствовали достижению целевых показателей государственных программ. Процедуры, предусмотренные г. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» в сфере газоснабжения, не выполнены в полном объем.

Ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами привело к неоправданному затягиванию сроков газификации 

<

адрес> при достаточном объеме финансирования программных мероприятий и, как следствие, нарушению положений ст. 28, 34 БК РФ при освоении бюджетных средств, то есть охраняемых законом интересов общества и государства, связанных с бюджетными правоотношениями, обязанностью публичных образований по эффективному расходованию бюджетных средств.

Кроме того, жители 

<

данные изъяты> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в нарушение требований ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, несмотря на своевременное финансирование расходов на газоснабжение х. ФИО6, ввиду ненадлежащего исполнения должностных лиц администрации муниципального образования Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения своих обязанностей, были незаконно ограничены в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, были вынуждены нести дополнительные расходы на отопление жилого помещения, самостоятельно обеспечивать отопление жилых помещений, чем допущено существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

Факт ненадлежащего исполнения должностными лицами МО Щербиновский район при строительстве газопровода в 

<

адрес>, нашел свое отражение в ответе на представление прокурора Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования Щербиновский район и главе Екатериновского сельского поселения Щербиновского района об устранении указанных нарушений закона. Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ года № № за подписью главы МО Щербиновский район, следует, что за допущенные нарушения, указанные в представлении, к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации МО Щербиновский район, что подтверждается распоряжением главы от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, совокупность собранных данных свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами вышеуказанных администраций своих должностных обязанностей, недобросовестном и небрежном отношении к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, нарушение положений ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 28, 34 БК РФ.

Учитывая, что допущенные административными ответчиками действия и бездействие нарушают права неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, а также публичных связанных с правоотношениями в бюджетной сфере при расходовании средств краевого и муниципального бюджетов, суд находит административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения о признании незаконными действий, бездействий, обязании устранить нарушения подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено муниципальное казенное учреждение (МКУ) муниципального образования Щербиновский район «

<

данные изъяты>». При привлечении МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>», суд исходил из того, что данное учреждение получало разрешение на строительство объекта и ввод его в эксплуатацию, а также заключало муниципальные контракты на выполнение строительно-монтажных работ. Однако поскольку административный истец не предъявляет к МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» никаких требований, сторонами по соглашениям о предоставлении субсидий на возведение газопровода в 

<

адрес> являлись администрации МО Щербиновский район и администрация Екатериновского сельского поселения, МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является муниципальное образование Щербиновский район, и находится в ведении администрации, в связи с чем, подлежит исключению из числа соответчиков. 

Доводы представителей административных ответчиков о том, что права жителей 

<

адрес> отсутствием газа не нарушены, поскольку их домовладения не оснащены сетями газопотребления, в связи с чем некуда подавать газ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие газораспределительной организации, эксплуатирующей организации, владеющей на праве собственности или на ином законом основании сетью газораспределения не дают возможности жителям 

<

адрес> получить технические условия на подключение и соответственно подключиться к сетям в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314.

Доводы представителя МКУ МО Щербиновский район «

<

данные изъяты>» о том, что при наличии газопровода жители 

<

адрес> будут нести дополнительные расходы, связанные с подключением газораспределительным сетям, что нарушит их права, поскольку отапливать помещение экономически выгоднее углем, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку газоснабжение улучшает благосостояние населения, санитарно-бытовые условия проживания и качества жизни населения, развитие муниципального образования Щербиновский район и его инженерной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки. 

Руководствуясь ст. 175,176, 218 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, администрации Екатериновского сельского поселения о признании незаконными действий, бездействий, обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации муниципального образования Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в части принятия фактически незавершенных строительных работ, препятствующих эксплуатации подводящего и разводящего газопровода в 

<

адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский район и администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в части непринятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений и своевременную газификацию 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район и администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района устранить допущенные нарушения и обеспечить бесперебойное газоснабжение жителям 

<

адрес> Екатериновского сельского поселения Щербиновского района до отопительного сезона 2019-2020 года.

Указанное решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2019 года.

Судья: Гардер Р.Н.