25RS0028-01-2023-000388-42 

Дело № 12-11/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Терней. 15 декабря 2023г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п. Терней Тернейского района Приморского края, ул. Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тернейского района на постановление Административной комиссии Тернейского муниципального округа № 36/2023 от 27 октября 2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Тернейского муниципального округа № 36/2023 от 27 октября 2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей..

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, прокурор Тернейского района обратился с протестом в Тернейский районный суд, в котором требует об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 и направлении материалов дела на новое рассмотрение в связи с допущенными процессуальными нарушениями при производстве по делу об административном правонарушении. Ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, являются существенными, поскольку административным органом не обеспечены условия для реализации ФИО2 его процессуальных прав, установленных КоАП РФ. 

Старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. в судебном заседании протест поддержал по доводам изложенным в нем, просив суд, постановление административного органа в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Представитель административного органа – председатель Административной комиссии Тернейского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании с протестом прокурора не согласился, пояснив, что отсутствует возможность своевременного извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами протеста, заслушав прокурора, председателя административной комиссии, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2023 и.о. начальника Тернейского территориального отдела Тернейского муниципального округа в отношении ФИО2 составлен протокол № 44 ТМР 000001/24, по факту того, что последний 12.10.2023г. в 10 часов 30 мин. По ул.Озерная д.1 с.Малая Кема Тернейского района, нарушил ст.8.2.2 Решения Думы Тернейского муниципального округа от 29.09.2020г. № 23 «Правила благоустройства территории Тернейского муниципального округа Приморского края», высота скашиваемых сорных и карантинных трав на территории не должна превышать 15 см. от поверхности земли. Скошенные травы должны быть убраны в течении трех суток. 

Постановлением Административной комиссии Тернейского муниципального округа № 36/2023 от 27 октября 2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При рассмотрении дела административной комиссией не учтено следующее.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление № 36/2023 от 27 октября 2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в его отсутствие, при этом указано на его надлежащее извещение, а также обращение лица с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в материалах дела отсутствует.

Из протокола об административном правонарушении от 12.10.2023№ 44 ТМР 000001/24 следует, что в нем содержится информация о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако ФИО2 от ознакомления с его содержанием, подписания и получения копии отказался. Сведений о направлении копии протокола заявителю, равно как и уведомлении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено административным коллегиальным органом в отсутствие ФИО2, который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Тернейского района Приморского края по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Тернейского муниципального округа № 36/2023 от 27 октября 2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Бенерович