Дело №2а-424/2024 УИД 89RS0002-01-2024-000528-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.; 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании задолженности безнадёжной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, исключении соответствующей записи из ЕНС налогоплательщика, признании действий незаконными, об обязывании зачислить денежные средства в счет погашения налога,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УФНС России по ЯНАО) о признании задолженности по штрафу в размере 5 850 руб. 00 коп., пени в размере 57 руб. 20 коп. безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания; признании обязанности об уплате задолженности по штрафу в размере 5 850 руб. 00 коп., пени в размере 57 руб. 20 коп., прекращенной 31 декабря 2014 года; исключении записи о задолженности по штрафу в размере 5 850 руб. 00 коп., пени в размере 57 руб. 20 коп. из Единого налогового счета налогоплательщика ФИО1; признании действий УФНС России по ЯНАО незаконными; обязании УФНС России по ЯНАО распределить денежные средства, оплаченные ФИО1 в размере 484 руб. 00 коп. согласно налоговому уведомлению № от 29 июля 2023 года в сумме 143 руб. 00 коп. в счет погашения земельного налога за 2022 год, в сумме 341 руб. 00 коп. в счет погашения налога на имущество физических лиц за 2022 год.

Административный истец ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не отправил.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. 

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.п.1 и 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в п.3 ст.44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (пп.1); со смертью физического лица – налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (пп.3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст.49 данного кодекса (пп.4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп.5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст.59 НК РФ.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2021 года ФИО1 через Интернет-сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" было направлено обращение в УФНС №1 России по ЯНАО в г.Салехард, на которое был дан ответ, что за ней числится задолженность по налогу на доходы физических лиц по виду платежа "штраф" в размере 5 850 руб. 00 коп., по виду платежа "пеня" в размере 57 руб. 20 коп. (л.д. 9-11). 

23 октября 2023 года ФИО1 через Интернет-сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" было направлено обращение в УФНС №1 России по ЯНАО в г.Салехард об оплате единого налогового платежа за 2022 год, однако на 13 октября 2023 года он обозначен как предстоящий платеж. В ответ на обращение было сообщено что оплата в размере 484 руб. 00 коп. от 06 октября 2023 года зачтена в счет погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц.

24 января 2024 года также было направлено обращение, в ответ на которое УФНС по ЯНАО сообщило, что по состоянию на 24 января 2024 года с учетом начисленных и уплаченных сумм отрицательное сальдо ЕНС составляет 5 920 руб. 62 коп., также указано, что на основании Решения № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13 ноября 2009 года в связи с несвоевременным предоставлением административным истцом декларации ей был начислен штраф. 

С 2009 года до настоящего времени административный ответчик не предпринимал мер и не совершал действий ко взысканию вышеуказанного штрафа, в том числе и в судебном порядке. 

Согласно абз.1, 3 пп.2 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее года на 01 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 000 руб. 00 коп., либо года, на 01 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 000 руб. 00 коп.

Учитывая вышеизложенное срок предъявления требования о взыскании штрафа в размере 5 850 руб. 00 коп. в судебном порядке истек 31 декабря 2014 года. 

Согласно пп.1 п.2 ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания. 

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер для принудительного взыскания штрафа не принято.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судами обстоятельств дела налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу и пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании задолженности по штрафу в размере 5 850 руб. 00 коп. безнадежной к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать штраф назначенный по решению № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13 ноября 2009 года в размере 5 850 (пять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, пени 57 руб. 20 коп. безнадежным к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания.

Исключить запись о задолженности по штрафу в размере 5 850 руб. 00 коп., пени в размере 57 руб. 20 коп. из Единого налогового счета налогоплательщика ФИО1.

Обязать УФНС России по ЯНАО распределить денежные средства, оплаченные ФИО1 в размере 484 руб. 00 коп. согласно налоговому уведомлению № от 29 июля 2023 года в сумме 143 руб. 00 коп. в счет погашения земельного налога за 2022 год, в сумме 341 руб. 00 коп. в счет погашения налога на имущество физических лиц за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2024 года.