Дело № 12-552/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 сентября 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибирская компания» по жалобе генерального директора общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25 июля 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25 июля 2018 г. ООО «Сибирская компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе генеральный директор общества просит постановление изменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, ссылаясь на принятие всех мер по соблюдению требований миграционного законодательства; наличие объективных причин в своевременном заполнении новой формы уведомления; отсутствие возможности оплаты штрафа по двум постановлениям с учетом небольших доходов предприятия.

Проверив материалы дела, выслушав генерального директора ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела 2 июля 2018 г. выявлено нарушение ООО «Сибирская компания» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в направлении 14 мая 2018 г. в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомления о заключении 14 мая 2018 г. трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО2 с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», вступившем в законную силу 20 апреля 2018 г.

Рассматривая дело, судья установил вину ООО «Сибирская компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Украины, трудовым договором, иными материалами дела.

Факт несоблюдения обществом требований действующего миграционного законодательства к форме уведомления установлен и обществом не оспаривается.

Поскольку нарушение установленной формы уведомления входит в диспозицию ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состав вмененного обществу административного правонарушения является доказанным.

Своевременность направления уведомления ненадлежащей формы не исключает административной ответственности.

Назначая наказание, судья учел наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обществу назначено наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Сибирская компания» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) (л.д. 34-36, 49). В материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, иные обстоятельства, поименованные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлены. Совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует

Согласно ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отдел по вопросам миграции Управления МВД России в г. Новокузнецке осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В соответствии с п. 5 Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 г. предметом государственного контроля является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, незначительный период времени со дня изменения формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и датой подачи уведомления, не соответствующей формы, считаю возможным заменить назначенное обществу административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25 июля 2018 г. изменить, назначив ООО «Сибирская компания» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Т.А. Ершова