Судья Онищук Н.В. Дело № 7-12-293

РЕШЕНИЕ

 

11 мая 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО1 на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО Торговый дом «Невастрой», 

установила:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТД «Невастрой» прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, заместитель начальника отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО ТД «Невастрой» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом. От защитника ООО ТД «Невастрой» ФИО2 поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с её нахождением в г.Москва с 28 апреля по 16 мая 2021 года. Полагаю, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку ООО ТД «Невастрой» заблаговременно извещено о рассмотрении его жалобы судьей Приморского краевого суда, ему созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту и предоставлена возможность участвовать в судебном заседании.

ООО ТД «Невастрой» не лишено возможности направить в суд другого защитника. Указанная в ходатайстве причина не является уважительной. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения представителя Уссурийской таможни ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Невастрой» на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №, по которой ООО ТД «Невастрой» задекларировало товар - стекломагниевые листы (стекломаг незитовые) из древесных отходов, агломерированные магнезиальными связующими с двух сторон, армированные тканью из стекловолокна, всего 2400 шт.,- общим весом брутто 58800 кг/ нетто 57760 кг.

08 мая 2020 года должностным лицом ОСТП №2 Пограничного т/п, в соответствии с поручением на досмотр ПД №, в ПЗТК ЖДПП Пограничный (

<

адрес> путь, открытая площадка) проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактически количество товара - стекломагниевые листы- составило 2464 листа, общим весом брутто 58514 кг/ нетто 57469 кг.

08 мая 2020 года в процессе сверки данных о товаре, заявленного в ДТ с фактическими сведениями, полученными в результате таможенного досмотра, установлено, что количество товара - стекломагниевые листы, превышает количество товара, заявленного в ДТ на 64 шт. (имеют незначительные повреждения в виде сколов, царапин, на некоторых листах на шероховатой стороне просматривается сетка, используемая для армирования листа), а именно, размерами и весом нетто: размер 1220мм x 2440мм x 3мм (12 листов), вес 136,8 кг; размер 1220мм x 2440мм x 6мм (4 листа), вес 72 кг; размер 900мм x 2440мм x 9мм (24 листа), вес 453,5 кг; размер 320мм x 2440мм x 9мм (24 листа), вес 174,8 кг. 

В ходе производства по данному делу экспертом Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток проведена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 (г.Уссурийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток № от 02 сентября 2020 года объектом экспертизы являются листовыми строительно- отделочными материалами - стекломагниевыми листами, представляющими собой многокомпонентный продукт на основе минеральных связующих веществ (магнезиальные вяжущие на основе оксихлорида магния), содержащих наполнитель из растительных материалов (древесных отходов), армированных с двух сторон стеклотканью. Выявленные в процессе исследований характеристики исследуемых листов (нарушение геометрии изделий, механические повреждения краев, сломанные углы, загрязнение поверхностей изделий, потертости, глубокие борозды, отслоения и повреждения армирующей стеклоткани), свидетельствуют о том, что данные листы не отвечают требованиям нормативных документов для листов стекломагниевых, и как следствие в соответствии с ГОСТ 27751-2014 не могут применяться по прямому назначению в качестве строительных изделий. Исходя из вышеизложенного, установить рыночную стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП, по состоянию на 06 мая 2020 года не представляется возможным.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что вина ООО ТД «Невастрой» в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку используемые стекломагниевые листы, которые не могут применяться по прямому назначению в качестве строительных изделий, следует расценивать как упаковку, следовательно, отсутствие в графе 31 таможенной декларации описания наименования упаковки, не повлияло на уплату таможенных платежей. Кроме того, данные стекломагниевые листы не являются товаром.

Однако, данные выводы нельзя признать правильными.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2016 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. Помимо остальных сведений, в декларации на товары в соответствии с пунктом 4 указывается описание упаковок и иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Поскольку установленные в результате таможенного контроля стекломагниевые листы в количестве 64 штук использованы в целях защиты товара, соответственно они относятся к упаковке товара, следовательно, ООО ТД «Невастрой» несло обязанность отразить в ДТ информацию об этой упаковке, использованной для защиты товара в транспорте при его перемещении.

Из декларации на товары №, поданной ООО ТД «Невастрой», в разделе 31 помимо сведений о декларируемом товаре дополнительно указаны сведения об упаковке товара, а именно: торцы листов не обработаны, для внутренних и наружных отделочных работ упаковка: углы пачки защищены картоном, полиэтил. пленка, упаковочные листы, подставка (поддон): размер 1220мм * 2440мм * 3мм (суперпремиум), 40 уп. по 60 шт., ср.вес нетто 1 уп.- 1444, 00 кг. – 2400 шт. 

Сведения об упаковке – стекломагниевые листы в количестве 64 штуки в декларации на товары № отсутствуют.

Судья районного суда оценку данному обстоятельству и доказательствам по делу об административном правонарушении не дала.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ООО ТД «Невастрой» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, вынесенное судьей постановление от 11 января 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - направлению в Уссурийский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО Торговый дом «Невастрой» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья О.А. Кубатова