Дело № 33-7385/2025

2-483/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Ярыгиной Е.Н. и Зудерман Е.П.,

при секретаре Солдатовой О.М., Гайсине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2025 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Братство», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Луч», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уралочка», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к УЖКХ администрации г. Оренбурга по тем основаниям, что в рамках проводимых прокуратурой города проверок установлено, что на территории муниципального образования «город Оренбург» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г. Оренбурга, из них в ходе настоящей проверки выявлены недостатки на 208 площадках. Площадки по указанным адресам состоят на балансовом учете в администрации г. Оренбурга.

Указывал, что основными причинами и условиями, способствующими совершению нарушений, являются ненадлежащая организация работы в указанном направлении, а также ненадлежащее отношение ответственных должностных лиц к исполнению своих обязанностей, что может повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетним, посещающих детские площадки.

В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города 07 августа 2023 года в адрес главы г. Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор просил возложить на УЖКХ администрации г. Оренбурга устранить нарушения законодательства, обеспечив техническое состояние и оборудование в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 в срок до 01 декабря 2025 года детских игровых и спортивных площадок, расположенных по различным адресам в г. Оренбурге.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрация Южного округа г. Оренбурга, администрация Северного округа г. Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская», ООО «УК «Братство», ООО «УО «Луч», ООО «УК « Газовик», ООО «УК «Стимул», в качестве третьих лиц Финансовое управление администрации г. Оренбурга, МКУ «Центр муниципальных расчетов».

Определением от 13 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению административного иска прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УЖКХ администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 19 сентября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к УЖКХ администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская» о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г. Оренбурге по адресам:

- (адрес).

Определением суда от 18 октября 2024 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г. Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных в г. Оренбурге по адресам:

- (адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

(адрес)

В связи с ликвидацией прокуратуры г. Оренбурга приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 января 2025 года №4-ш произведена замена истца на прокурора Оренбургской области.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил возложить на надлежащего ответчика обязанность устранить нарушения законодательства в срок до 01 декабря 2025 года, а именно на детских площадках по адресам:

- (адрес) на малых архитектурных формах: «качалкалошадка»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях; «Песочница»: оборудовать дверцей крышку; «Качалка-кораблик»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях; «Двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить целостность полимерных накладок на сиденье; «Спортивный комплекс с горкой»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес) на малой архитектурной форме: «Двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес) на малых архитектурных формах: «Комплекс с горками»: устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «Песочница цветочек»: восстановить крепление; «Игровой комплекс грузовичок»: устранить следы коррозии и ржавчины, потертости, задиры и сколы на деревянных деталях, восстановить (или заменить) деформированную канатную лестницу, оборудовать деревянными подножками, оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес) на малых архитектурных формах: «Песочница»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, «горка»: восстановить лакокрасочное покрытие (сколы древесины), оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес), на малой архитектурной форме: «Горка»: восстановить лакокрасочное покрытие (сколы древесины), оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2025 года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Оренбурга о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок удовлетворены, суд постановил:

- возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность устранить нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно на детских площадках по адресам:

- (адрес): «качалка-лошадка»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях; «Песочница»: оборудовать дверцей крышку; «Качалка-кораблик»: устранить потертости и шероховатости на деревянных деталях; «Двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины, восстановить целостность полимерных накладок на сиденье; «Спортивный комплекс с горкой»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес): «Двойные качели на стойках»: устранить следы коррозии и ржавчины; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес): «Комплекс с горками»: устранить задиры и сколы на деревянных деталях; «Песочница цветочек»: восстановить крепление; «Игровой комплекс грузовичок»: устранить следы коррозии и ржавчины, потертости, задиры и сколы на деревянных деталях, восстановить (или заменить) деформированную канатную лестницу, оборудовать деревянными подножками; оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес): «Песочница»: устранить задиры и заусенцы на деревянном покрытии, «горка»: восстановить лакокрасочное покрытие (сколы древесины); оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой;

- (адрес): «Горка»: восстановить лакокрасочное покрытие (сколы древесины); оборудовать детскую игровую площадку на видном и доступном месте информационной табличкой.

В удовлетворении исковых требований к УЖКХ администрации г. Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, ООО «Луч», ООО «УК «Братство», ООО «УК «Уралочка», ООО «УК «Деповская» отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Оренбурга подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании жалобы указывает, что обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок, расположенных на дворовых территориях, в границах прилегающей территории многоквартирных домов, жители которых пользуются объектами благоустройства, возложена на управляющую организацию, обслуживающую многоквартирный дом. Также указывает, что вопреки требованиям приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195, в материалах дела отсутствуют сведения о предварительной оценке необходимых бюджетных расходов для исполнения настоящих требований.

В представленных в суд апелляционной инстанции возражениях на апелляционную жалобу прокуратурой Оренбургской области указывается на ее необоснованность, поскольку содержание и обслуживание детских игровых площадок, расположенных по указанным адресам, отнесено к полномочиям администрации г. Оренбурга. При этом обращает внимание на то, что данные площадки размещены на земельных участках, которые в силу закона не являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, администрации Северного округа г. Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, Финансового управления администрации г. Оренбурга, МКУ «Центр муниципальных расчетов», ООО «Управляющая компания «Уралочка», ООО «Управляющая компания «Деповская», ООО «Управляющая компания «Братство», ООО «Управляющая организация «Луч», ГЖИ по Оренбургской области не явились, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области – ФИО1, который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых и спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.

В адрес главы города Оренбурга прокурором г. Оренбурга было направлено требование о предоставлении информации о детских площадках.

На указанное требование главой г. Оренбурга дан ответ от 15 июня 2023 года №01-01/606, указав по списку соответствующие адреса. Так, в указанном списке под номером 67 указана детская игровая площадка (состоящая из отдельных элементов) по адресу: (адрес). Балансосодержащей организацией указано УЖКХ администрации г. Оренбурга. В графе «Сведения о соответствии площадки требованиям безопасности» указано – прорабатывается вопрос о проведении технического освидетельствования совместно со специализированной организацией. Под номером 68 указана детская игровая площадка (состоящая из отдельных элементов) по адресу: (адрес). Балансосодержащей организацией указано УЖКХ администрации г. Оренбурга. В графе «Сведения о соответствии площадки требованиям безопасности» указано – прорабатывается вопрос о проведении технического освидетельствования совместно со специализированной организацией. Под номером 76 указана детская игровая площадка (состоящая из отдельных элементов) по адресу: (адрес). Балансосодержащей организацией указано УЖКХ администрации г. Оренбурга. В графе «Сведения о соответствии площадки требованиям безопасности» указано – прорабатывается вопрос о проведении технического освидетельствования совместно со специализированной организацией. Под номером 381 указана детская игровая площадка (состоящая из отдельных элементов) по адресу: (адрес). Балансосодержащей организацией указано УЖКХ администрации г. Оренбурга. В графе «Сведения о соответствии площадки требованиям безопасности» указано – прорабатывается вопрос о проведении технического освидетельствования совместно со специализированной организацией. Под номером 300 указана детская игровая площадка (состоящая из отдельных элементов) по адресу: (адрес). Балансосодержащей организацией указано УЖКХ администрации г.Оренбурга. В графе «Сведения о соответствии площадки требованиям безопасности» указано – прорабатывается вопрос о проведении технического освидетельствования совместно со специализированной организацией.

В рамках надзорных полномочий прокуратурой г. Оренбурга 24 июля 2023 года районным прокуратурам поручено провести проверку исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.

Так, прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга была проведена проверка безопасности эксплуатации детских игоревых площадок, проведен осмотр детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок, составлены акты проверки от 29 июля и 30 июля 2023 года.

В материалы дела прокуратурой приложено представление прокурора г. Оренбурга от 07 августа 2023 года в адрес главы г. Оренбурга «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних», с указанием, что в ходе проверки выявлены нарушения на 208 детских площадках.

На данное представление в адрес прокурора г. Оренбурга направлено письмо администрации г. Оренбурга от 06 сентября 2023 года о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. Указано, что администрацией южного округа города Оренбурга 07 июля 2023 года с ИП «М.О.П.» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению экспертного обследования оборудования и покрытий детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Южного округа города Оренбурга. По результатам данных обследований в рамках бюджетного финансирования администрацией округа будет принято решение о выполнении необходимых мероприятий в соответствии с рекомендациями эксперта. Администрацией северного округа города Оренбурга 07 августа 2023 года с подрядчиком заключен муниципальный контракт на оказание услуг по экспертизе детских игровых и спортивных площадок. УЖКХ проведено обследование 324 дворовых территорий. По детским игровым площадкам, благоустройство которых выполнялось Управлением, и которые были благоустроены в ходе застройки многоквартирных домов, в адрес управляющих организаций направлено письмо о необходимости проведения инвентаризации и проверки технического состояния и предмет безопасности и пригодности к дальнейшей эксплуатации объектов благоустройства на детских игровых площадках.

На запрос суда МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 04 августа 2025 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении малых архитектурных форм по (адрес) котором указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведена сумма стоимости объекта на 31 августа 2020 года в размере ***. В отношении малых архитектурных форм по (адрес) указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведена сумма стоимости объекта на 30 августа 2021 года в размере ***. В отношении малых архитектурных форм по (адрес) указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведена сумма стоимости объекта на 01сентября 2024 года в размере ***. В отношении малых архитектурных форм по (адрес) указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы (дата) является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведена сумма стоимости объекта на 01 декабря 2023 года в размере ***.

Прокурором были представлены акты осмотра от 12 мая 2025 года, в которых указано, что по адресу: (адрес) установлено, что на детской площадке имеются малые архитектурные формы, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты:

1. Качалка-лошадка - потертости и шероховатости на деревянных деталях п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012;

2. Песочница - отсутствует дверца крышки п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012;

3. Качалка-кораблик - потертости и шероховатости на деревянных деталях п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012;

4. Двойные качели на стойках - следы коррозии и ржавчины п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, нарушена целостность полимерных накладок на сиденье п. 4.3.4 ГОСТ Р 52169-2012;

5. Спортивный комплекс с горкой - выступающие концы болтовых соединений без защиты п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012, задиры и заусенцы на деревянном покрытии п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по адресу: (адрес) установлено, что на детской площадке имеются малые архитектурные формы, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты: Двойные качели на стойках - следы коррозии и ржавчины п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по адресу: (адрес) установлено, что на детской площадке имеются малые архитектурные формы, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты:

1. Комплекс с горками - выступающие болтовые соединения 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012, задиры и сколы на деревянных деталях п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012;

2. Песочница цветочек - отсутствует крепление п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;

3. Игровой комплекс грузовичок - следы коррозии и ржавчины п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, потертости, задиры и сколы на деревянных деталях п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, деформирована канатная лестница, отсутствуют деревянные подножки п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012.

В ходе осмотра детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по адресу: (адрес) установлено, что на детской площадке имеются малые архитектурные формы, в ходе визуального осмотра которых выявлены следующие дефекты: Песочница - задиры и заусенцы на деревянном покрытии, горки имеется нарушение лакокрасочного покрытия (сколы древесины) п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012.

Из сведений ГИС ЖКХ следует, что управление домами по адресу: (адрес) осуществляет ООО «УК «Братство».

Из сведений ГИС ЖКХ следует, что управление домом по адресу: (адрес) осуществляет ООО «УО «Луч».

Из сведений ГИС ЖКХ следует, что управление домом по адресу: (адрес) осуществляет ООО «УК «Братство».

Из сведений ГИС ЖКХ следует, что управление домом по адресу: (адрес) осуществляет ООО «УК «Братство».

Вместе с тем, как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес).

Из акта от 07 апреля 2025 года, представленного ООО «УК «Братство», следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки 13 м. от внешней стены дома.

Кроме того, суду апелляционной инстанции было представлено заключение специалиста № 128 от 13 декабря 2025 года, согласно которому расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома составляет 15,3 м., данная детская площадка расположена на землях неразграниченной государственной сосбвенности.

Между тем, МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 04 августа 2025 года представило инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес).

Из представленного в суд апелляционной инстанции заключения специалиста от 12 августа 2025 года следует, что расстояние от многоквартирного дома до детской площадки составляет 15 м., данная детская площадка расположена на земле находящейся в муниципальной собственности.

МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 10 декабря 2024 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № расположены многоквартирные жилые дома по адресам: (адрес).

Из акта от 07 апреля 2025 года, представленного ООО «УК «Братство», следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки составляет 8 м. от внешней стены дома.

Расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки составляет 20 м. от внешней стены дома.

Расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки составляет 17 м. от внешней стены дома.

Из представленного в суд апелляционной инстанции заключения специалиста № 124 от 13 декабря 2025 года следует, что:

- расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)) - 14,1 м.; расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома ((адрес)) - 19,3 м.;

- расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)) - 16,6 м.; расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома ((адрес)) - 21.4 м.;

- расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)) - 3,9 м; расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома ((адрес)) - 8,4 м., указанные детские площадки расположены на землях неразграниченной государственной собственности.

МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 10 декабря 2024 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес).

Из акта от 07 апреля 2025 года, представленного ООО «УК «Братство», следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки составляет 16 м. от внешней стены дома.

Из представленного в суд апелляционной инстанции заключения специалиста № 125 от 13 декабря 2025 года следует, что расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)) - 7,1 м; расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома ((адрес)) - 11,5 м. детская площадка расположена в границах кадастрового квартала № на землях неразграниченной государственной собственности.

МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 10 декабря 2024 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по (адрес).

Из акта от 07 апреля 2025 года, представленного ООО «УК «Братство», следует, что расстояние от многоквартирного дома по (адрес) до детской площадки составляет 8 м. от внешней стены дома.

Из представленного в суд апелляционной инстанции заключения специалиста № 126 от 13 декабря 2025 года следует, что расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № ((адрес)) - 7,9 м; расстояние от границы детской площадки до границы многоквартирного дома ((адрес)) - 13,1 м., детская площадка расположена в границах кадастрового квартала № на землях неразграниченной государственной собственности.

МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 10 декабря 2024 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанную детскую площадку. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции2, судам необходимо учитывать, что по смыслу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает верным для правильного разрешения спора приобщить к материалам дела и принять во внимание представленные в суд апелляционной инстанции вышеуказанные заключения специалиста №№ 124, 125, 126, 128 от (дата) и от (дата).

Таким образом, из изложенного следует, что спорные детские площадки, расположенные вблизи указанных многоквартирных домов, не находятся на земельных участках, на котором расположены указанные многоквартирные дома.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что указанные детские площадки, расположенные за пределами земельных участков под многоквартирными домами, были установлены за счет средств управляющих компаний или жильцов домов.

С учетом вышеизложенного, а также исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные детские площадки используются для любого жителя города, то есть находятся в открытом доступе неограниченного круга, а администрация города фактически владеет и использует детскую площадку в интересах всего города.

Судом первой инстанции обосновано указано, что обязанность по содержанию детских площадок может быть возложена на администрацию г. Оренбурга в случае, если они не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и не предназначены исключительно для их обслуживания.

Ссылка апеллянта на то, что обязанность по содержанию общего имущества возложена на управляющую организацию, обслуживающую многоквартирный дом, судебной коллегией признается несостоятельной.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденными Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, предусмотрено участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (п. 2.2).

Согласно п. 2.2.2. участие собственников в содержании прилегающих территорий осуществляется посредством:

1) очистки и подметания прилегающей территории;

2) уборки прилегающей территории от снега и укладывания свежевыпавшего снега в валы или кучи;

3) посыпки и обработки прилегающей территории противогололедными средствами;

4) покоса травостоя, сгребания и уборки скошенной травы и листвы;

5) полива газонов;

6) проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, вырубка засохших, больных и находящихся в аварийном состоянии деревьев, корчевка пней, удаление поросли, обрезка сухих сучьев и мелкой суши кустарников и сбора срезанных ветвей);

7) приведения в надлежащее состояние территорий в период проведения месячников благоустройства и санитарных дней.

В соответствии с п. 2.6 указанных Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов принимают меры для сохранения объектов благоустройства и осуществляют своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, в порядке, установленном пунктом 2.2.2 настоящих Правил, обеспечивают вывоз отходов.

Границы прилегающей территории определяются в соответствии со ст. 18.2 Закона Оренбургской области от 16 марта 2007 года № 1037/233-IV-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области». Прилегающая территория определяется в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован с учетом расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности общей границы (п. 2.5).

В соответствии с п. 2.4 Правил, содержание объектов и элементов благоустройства, не принадлежащих на праве собственности, не находящихся во владении или пользовании физических или юридических лиц, организует администрация соответствующего округа города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, Правилами благоустройства не предусмотрено участие собственников многоквартирных домов, а также соответствующей управляющей организации в содержании и обслуживании детских спортивных и игровых площадок, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

При этом судебная коллегия отмечает, что администрацией г. Оренбурга не оспаривались представленные суду выводы кадастрового инженера и результаты замеров.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 124-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно п.4.3.4. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Согласно п.4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Согласно п.4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение оборудования по 6.1 (по ГОСТ 2.201 и ОК 012).

Поскольку исходя из представленных доказательств было достоверно установлено, что содержание и обслуживание спорных детских игровых площадок отнесено к полномочиям администрации г. Оренбурга, суд первой инстанции верно пришел к выводу о возложении на нее обязанности устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012.

Ссылка апеллянта на требования п. 13 Приказа Генпрокуратуры России от 07 декабря 2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», судебной коллегией отклоняется, поскольку данные требования распространяются исключительно на действия прокурора при вынесении актов реагирования, а также при подготовке проектов исковых заявлений, и не свидетельствует о незаконности судебного акта, принятого в рамках заявленных прокурором требований, и основанием для отмены или изменения правильного решения не является.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 года.