Дело № 2-467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

пос. Морки 20 июля 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований истица указала, что 28 апреля 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 31 мая 2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не были включены периоды работы в качестве заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. в Моркинской средней общеобразовательной школе № 1, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 26 сентября 2014 г., с 13 по 17 апреля 2015 г. и с 5 по 7 декабря 2016 г. В указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, проводила работу не только с педагогами, но и с детьми.

Не согласившись с решением комиссии, истица обратилась с иском в суд, просит решение комиссии признать недействительным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные период работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, т.е. с 28 апреля 2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью и пояснила, что с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. она выполняла трудовые обязанности заместителя директора МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа № 1» по информационно-коммуникационным технологиям, а также ею осуществлялась педагогическая деятельность в виде учителя математики, за что ей начислялась заработная плата. Кроме того, в период работы ее учителем школы она направлялась на курсы повышения квалификации. Данные периоды также не включены в стаж ее работы. Считает, что указанные периоды работы необоснованно не включены в ее педагогический стаж, что повлекло незаконный отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости. Ее стаж педагогической работы по ее подсчетам составил свыше 25 лет, что более требуемого, в связи с чем считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно. 

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что позиция ответчика изложена в письменным возражении на исковое заявление истицы.

В возражении на исковое заявление ФИО1 ответчик исковые требования истицы не признал и пояснил, что в спорные периоды ФИО1 работала в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям в МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа№ 1». Указанная должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку в этот период истица непосредственно педагогическую деятельнотсь не осуществляла, а обучалась с отрывом от основного места работы. С учетом изложенного специальный стаж работы истицы составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения пенсии согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжке и вкладышу к ней … № … ФИО1 (до брака ФИО3) Э.В. 16 декабря 2010 г. назначена на должность заместителя директора Моркинской средней школы № 1 по информационно-коммуникационным технологиям (запись № 16), 09 августа 2011 г. подпись о переводе признана недействительной и переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (запись № 18), 1 сентября 2014 г. переведена в этой же школе учителем математики (запись № 19), где работает по настоящее время. 

Согласно решению № …. от 31 мая 2017 г. ГУ-УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости согласно ст. 30 ч.1 п. 19 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом принят специальный стаж 21 год 3 мес. 17 дней. Период работы в качестве заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. и время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 26 сентября 2014 г., с 13 по 17 апреля 2015 г. и с 5 по 7 декабря 2016 г. в специальный стаж не включены, поскольку они не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. 

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности» до 22 сентября 1993 г. Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором предусматривалась возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в качестве пионервожатой при наличии определенных условий.

Истицей ставится вопрос о включении в стаж работы периодов работы с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. Следовательно, при разрешении данного вопроса по усмотрению истицы к порядку исчисления стажа работы по специальности подлежат применению положения Списка от 29 октября 2002 г., действующего на момент обращения за пенсией.

В спорный период истица осуществляла свою деятельность в Моркинской средней общеобразовательной школе № 1. Ответчиком не оспаривается, что указанное учреждение отнесено к общеобразовательным учреждениям. Местом расположения школы является сельский населенный пункт.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе наименование учреждения предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Таким образом, истица осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в учреждении, предусмотренном в Списке.

Согласно справке № … от 5 мая 2017 г. истица ФИО1 была тарифицирована в МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа № 1» в 2010-2011 г.г. учителем математики 23 часа, в 2011-2012 г.г. зам. по НМР и 12 часов математики, в 2012-2013 г.г. зам. по НМР и 16 часов математики, в 2013-2014 г.г. зам. по НМР и 11 часов математики. 

Приказом № … по Моркинской средней общеобразовательной школе № 1 от 1 сентября 2010 г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка на 2009-2010 г. в количестве 20 часов уроков математики и 3 часов факультативов. 

Аналогичным приказом № … от 1 сентября 2011 г. истице установлена педагогическая нагрузка на 2011-2012 учебный год 9 часов математики и 3 часа факультативов.

Приказом № … от 1 сентября 2012 г. истице установлена педагогическая нагрузка на 2012-2013 учебный год в количестве 13 часов математики и 3 часов факультативов.

На 2013-2014 учебный год истице приказом № …. от 2 сентября 2013 г. установлена педагогическая нагрузка 9 часов математики и 2 часа факультативов.

Согласно справке № … от 18 июля 2017 г. истице в период с 2010 по 2014 г.г. производилось начисление заработной платы за ведение уроков. Начисление производилось ежемесячно, за исключением периодов ежегодных оплачиваемых отпусков.

Таким образом судом установлено, что с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. кроме обязанностей заместителя директора школы истица выполняла обязанности учителя математики.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт того, что Моркинская средняя общеобразовательная школа № 1 расположена в сельской местности ответчиком не оспаривался, соответственно, для удовлетворения требований истицы необходимо наличие доказательств ее работы учителя, без подтверждения условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, суд считает установленным, что истицей в спорный период осуществлялась педагогическая деятельность в образовательном учреждении, что является основанием для включения периода в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В связи с этим исковые требования о включении периода работы с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Ст. 187 Трудового Кодекса РФ (ранее ст.112 КЗоТ РСФСР) гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Потому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, в том числе и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Признанный ответчиком педагогический стаж истицы составил 21 г. 3 мес. 17 дней, стаж работы на должности учителя математики – 3 г. 08 мес. 05 дней, период нахождения на курсах – 13 дней, общий стаж педагогической работы с учетом спорного периода- 25 лет 05 дней, т.е более 25 лет, что влечет удовлетворение заявленных истицей требований о назначении досрочной пенсии по старости.

Истицей заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены также расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Факт несения истицей расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подтвержден представленными квитанциями. 

Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя судом определен с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела. 

Представителем оказана юридическая помощь по подготовке и составлению искового заявления. Объем работ соответствует произведенным на их оплату расходам. 

Поскольку исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме, понесенные истицей судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ФИО1 работу в качестве учителя математики в МОУ «Моркинская средняя общеобразовательная школа № 1» с 16 декабря 2010 г. по 31 августа 2014 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 26 сентября 2014 г., с 13 по 17 апреля 2015г. и с 5 по 7 декабря 2016 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл произвести назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения за пенсией с 28 апреля 2017 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 300 руб. возврата государственной пошлины и 3000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

25.07.2017