Дело № 2-2143/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 29 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии ей отказано. Ответчиком включены в специальный стаж в календарном порядке 1:1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатного хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочного хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», которые должны быть засчитаны в специальный стаж как 1:1,6. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска считать стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за один год работы как за год и шесть месяцев; обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования, просила обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Решением ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-9).

Из специального стажа истца исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам специальный стаж истицы с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 года № 781 - 28 лет 05 дней, в соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 28 лет 10 месяцев 12 дней. Страховой стаж истицы составил 31 год 10 месяцев 19 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999 года. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесены должности старшей медицинской сестры (акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник), медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной. 

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра палатной, медицинская сестра перевязочной больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений (в наименовании структурных подразделений), в наименовании должностей предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатного хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочного хирургического отделения стационара в БУЗОО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета МУЗ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры по функциональной диагностике МУЗ «

<

данные изъяты>» (л.д.11-12). 

При рассмотрении требований истицы о зачете в льготном исчислении периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации, работодателем в данные периоды выплачивалась средняя заработная плата, сохранялось место работы и должность (л.д. 21-25).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов. 

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды курсов повышения квалификации, которые не зачтены ответчиком в специальный стаж, подлежат зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня + 11 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней + 10 дней.

Периоды курсов повышения квалификации, которые не зачтены ответчиком в специальный стаж, подлежат зачету в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 00 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.