Дело № 2а-59/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Умёт 15 мая 2020 года 

Умётский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Юдкиной Е.В.,

с участием административного ответчика Б.Р.И.,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к Б.Р.И. о взыскании задолженности и пеней по страховым взносам, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Б.Р.И. о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 32 385 руб. 84 коп. и пени по страховым взносам в сумме 212 руб. 55 коп., указав, что Б.Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 3.4 ст. 23, ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере и в порядке, установленном ст. 432 НК РФ.

В результате осуществления контроля данного страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в общей сумме 32 385 руб. 40 коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов плательщику страховых взносов в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 19.12.2018 г. по 13.01.2019 г. в сумме 184 руб. 28 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 21.12.2018 г. по 13.01.2019 г. в сумме 28 руб. 27 коп.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок в отношении Б.Р.И. было выставлено требование от 18.01.2019 г. № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок до 27.02.2019 г., неисполнение которого стало основанием для взыскания задолженности в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в судебном порядке.

По заявлению налогового органа 10.04.2019 г. мировым судьёй Умётского района Тамбовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Б.Р.И. спорной задолженности по страховым взносам и пеней, который в связи с возражениями должника отменён определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, однако задолженность до настоящего времени не погашена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим исковым заявлением в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ.

Одновременно административный истец обратился в суд с заявлением, в котором указал, что причиной пропуска установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока для направления искового заявления в суд послужил сбой электронной системы базы данных, в связи с чем просил признать данную причину пропуска срока уважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела налоговый орган извещён, суду представлено письменное ходатайство представителя административного истца П.С.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объёме.

При изложенных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Б.Р.И. в судебном заседании требования налогового органа не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в связи с тем, что фактически он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2012 году и обратился в налоговый орган с соответствующим заявлением. Одновременно просил суд отказать в удовлетворении заявления административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд ввиду отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства и доводы в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст. 57) и Налоговый кодекс РФ (ст. ст. 3, 23) предусматривают обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов (далее – плательщики) и в силу ст. 23 НК РФ должны уплачивать страховые взносы в размере, предусмотренном ст. 430 НК РФ.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. 

В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пенёй признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьёй.

Правила, установленные ст. 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса (п. 3 ст. 70 НК РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам в судебном порядке регламентированы статьёй 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процессуальный порядок обращения в суд закреплён ст. 286 КАС РФ, согласно части 2 которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет: соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом; имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу ч. 1 ст. 62, ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также соблюдения установленного законом порядка их взыскания возложена на административного истца.

Судом установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, что с 22.03.2001 г. Б.Р.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в силу ст. ст. 23, 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Деятельность индивидуального предпринимателя Б.Р.И. прекращена 28.12.2018 г. (л.д. 13-14), 

В результате осуществления контроля административного ответчика налоговым органом была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в федеральный фонд ОМС, в общей сумме 32 385 руб. 40 коп.

В связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов в установленный законом срок налоговым органом 18.01.2019 г. в отношении Б.Р.И. было выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок до 27.02.2019 г. (л.д. 6, 7).

Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 02.04.2019 г.

10.04.2019 г. мировым судьёй судебного участка Умётского района Тамбовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Б.Р.И. в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области спорной недоимки по страховым взносам и пеней, который в связи с возражениями должника Б.Р.И. определением мирового судьи судебного участка Умётского района Тамбовской области от 23.04.2019 г. был отменён (л.д. 10).

Копия определения мирового судьи от 23.04.2019 г. об отмене судебного приказа была направлена административному истцу и согласно почтовому уведомлению получена им 29.04.2019 г. 

В Умётский районный суд Тамбовской области с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 13.03.2020 г., то есть за пределами установленного законом срока.

При этом указание на угловом штампе налогового органа даты направления административного искового заявления в Умётский районный суд Тамбовской области 30.09.2019 г. не соответствует действительности, поскольку согласно почтовому штемпелю на конверте в Умётский районный суд Тамбовской области настоящее административное исковое заявление подано налоговым органом 13.03.2020 г. (л.д. 15).

Уважительных причин, наличие которых препятствовало административному истцу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено, а, следовательно, и оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском не имеется.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не являются основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин. 

При этом суд отмечает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений и должен знать и соблюдать правила обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административным истцом пропущен шестимесячный срок обращения с административным иском в суд, а заявление о его восстановлении подлежит отклонению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа.

Так как в силу положений ст. ст. 72, 75 НК РФ обязанность по уплате пеней производна от основного неисполненного обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании задолженности по страховым взносам требование о взыскании начисленных на данную задолженность пеней также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к Б.Р.И. о взыскании задолженности и пеней по страховым взносам и заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уметский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. 

Судья Е.В. Юдкина

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020 г.

Судья Е.В. Юдкина