Дело № 2-3840/2023

УИД: 50RS0052-01-2023-003367-72

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года Московская область, г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе: 

Председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике судьи Перфильевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Джанджалии ФИО15 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с указанным иском мотивируя требования тем, что с 20.08.2020 он имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец обратился 12.12.2020 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, предоставив трудовую книжку образца 1974 года (серии №, выданной малым предприятием 

<

данные изъяты> с периодом работы на предприятии с 17.06.1978 по 17.12.1995).

Решением от 16.03.2021 №, истцу было отказано в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с не подтверждением трудового стажа, так как представленная трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях, а именно: серия и номер трудовой книжки соответствует бланкам 1989 года выпуска, дата заполнения трудовой книжки 1978 год, не соответствует году выпуска.

С данным решением истец не согласен. Трудовая книжка представленная истца серии №, выданная малым предприятием «Бетони» при Тбилисском промышленно-производственном комбинате № имеет две записи: ДД.ММ.ГГГГ о приеме его на работу и об его увольнении ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка подлинная и изготовлена на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСНС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», на последней странице трудовой книжки присутствует надпись Гознак. 1974. Грузинский язык.

Свою трудовую книжку истец впервые увидел и получил в 1995 году при увольнении, и не имел отношения к ее заполнению. Обязанность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя. Свидетельские показания ФИО10, ФИО11, ФИО12 подтверждают период работы истца на указанном предприятии согласно трудовой книжки. Представить какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в указанной организации, не представляется возможным, в связи с тем, что документы 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

адрес>, в Тбилисском Центральном архиве не сохранены. 

Просит:

- признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от 16.03.2021 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1

- обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 17.06.1978 по 31.12.1991.

-обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения у истца такого права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле), просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д.59-64).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С целью развития сотрудничества и исходя из равенства прав граждан Российской Федерации и граждан Грузии в области пенсионного обеспечения, Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии было заключено соглашение 16.05.1997.

Указанным соглашением предусмотрено, что Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст.2 Соглашения)

Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии (ст.3 Соглашения).

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин (ст.6 Соглашения).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на дату рассмотрения обращения истца за установлением страховой пенсии по старости).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (пункт 3 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 07.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив трудовую книжку № с датой заполнения 1978 год.

Решением государственного учреждения-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области Управление по городскому округу Щелково и городскому округу Фрязино Московской области № от 16.03.2021 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 (л.д.65). Основанием к вынесению указанного решения послужило то обстоятельство, что трудовая книжка не подлежит зачету, так как оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, а именно: серия и номер трудовой книжки соответствует бланкам 1989 года выпуска, при этом дата заполнения трудовой книжки 1978 год не соответствует году ее выпуска.

Из трудовой книжки истца усматривается что 17.06.1978 ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты>. Приказ № от 06.09.1978.

17.12.1995 в трудовой книжке содержится запись о ликвидации 

<

данные изъяты>. Приказ № от 17.12.1995.

Указанная трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 на территории 

<

данные изъяты> (л.д.16, 17).

Как следует из справки агентства социального обслуживания Самтредского районного отделения ФИО1 не числится в агентстве социального обслуживания Самтредского районного отделения 

<

данные изъяты> (л.д.28). Документы 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

адрес> в Тбилисском Центральном архиве не сохранены, отсутствуют (л.д.20).

В обоснование своих доводов истцом представлено заключение специалиста ЭКЦ НЭО ФИО9, из которого следует, что в результате сравнительного исследования методами сопоставления, совмещения, наложения реквизитов представленного на исследование бланка трудовой книжки серия № Гознак 1974 г. с образцом аналогичной продукции предприятия Гознак бланка трудовой книжки № Гознак 1974г. установлены совпадающие признаки, которые в своей совокупности дают основание для вывода о том, что бланк трудовой книжки серия № Гознак 1974 по способу изготовления и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов соответствует образцам аналогичной полиграфической продукции, выпускаемой предприятием Гознак. Признаки внесения изменений в первоначальное содержание бланка трудовой книжки № Гознак 1974г. свидетельствующие о подчистке, травлении, смывании, дописке, допечатке, замене листов или его реквизитов – отсутствуют. Изменения в первоначальное содержание реквизитов бланка документа не вносились. Бланки трудовых книжек серии № Гознак 1974г. в период существования СССР изготавливались для граждан союзной республики Грузинской ССР.

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех работников независимо от допущенных работодателями нарушений правил оформления документов, являющихся основанием для реализации гражданином своего права на социальное обеспечение по возрасту.

Учитывая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что трудовая книжка ФИО1 подлежит учету в подтверждение трудового стажа истца, иное противоречило бы ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Поскольку иными документами, кроме представленной трудовой книжки, подтвердить период работы у истца нет возможности, им представлены нотариально заверенные показания свидетелей: ФИО16, которые подтвердили, что Джанджалия ФИО17 с 17.06.1978 по 17.12.1995 работал снабженцем в 

<

данные изъяты> (л.д.24). 

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 года, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991, принимаются без легализации (ст.8 Соглашения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично и в страховой стаж истца следует включить период работы с 17.06.1978 по 31.12.1990. При этом, период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 не подлежит включению, поскольку не подтверждается справкой Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования 

<

данные изъяты> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Право на назначение страховой пенсии по старости наступило у истца ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 

<

данные изъяты>.

Разрешая заявленный спор, учитывая, что согласно части 3 статьи 10 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 указанного закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с тем, поскольку право на страховую пенсии по старости возникло у истца в 2020 году, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан согласно приложению 7 при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным, в случае истца, на 24 месяца.

С учетом изложенного и включенных судом периодов работы истца, суд приходит к выводу о приобретении ответчиком права на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Джанджалии ФИО18 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области № от 16.03.2021.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в страховой стжа Джаджалии ФИО19 для назначении пенсии период работы с 17 июня 1978 года по 31 декабря 1990 года на 

<

данные изъяты>

Определить дату возникновения права на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований Джанджалии ФИО20 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2023