Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Котовска Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в Котовский городской суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, указала в заявлении, что с 2005 года обрабатывает и пользуется земельным участком №_________ в коллективном саду АДРЕС. Данный участок достался ей от родителей, которые в силу возраста обрабатывать его не имели возможности. При обращении в комитет по управлению имуществом и земельным вопросам ей ДАТА г. была выдана справка, подтверждающая номер участка – №_________, 15.06.2018 г. был составлен план границ участка. В передаче земельного участка в ее собственность администрацией города было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на участок. При изложенных обстоятельствах, она (ФИО1) просила в судебном порядке признать за ней право собственности на земельный участок №_________ площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. 

В отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель ответчика – администрации г.Котовска по доверенности ФИО2 указала, что в соответствии с действующим законодательством земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9 Конституции РФ). Право распоряжаться имуществом, в том числе, отчуждения имущества в собственность другим лицам, принадлежит его собственнику (п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ). Статьей 19 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. Документов, подтверждающих право собственности родственников истицы на спорный земельный участок №_________ в АДРЕС, ФИО1 не представлено. Ей самой земельный участок органом местного самоуправления не предоставлялся ни в собственность бесплатно, ни в постоянное (бессрочное) пользование, ни в аренду, ни в безвозмездное пользование. Сам коллективный сад АДРЕС, где находится земельный участок, не зарегистрирован в качестве юридического лица. Таким образом, исходя из изложенного, с учетом положений Федерального закона от 25.09.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законом, правом на распоряжение спорным участком до настоящего времени обладает орган местного самоуправления г.Котовска. Использование ФИО1 спорного земельного участка при отсутствии у нее оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды участком, является самовольным занятием земель. При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, требуется документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на такой земельный участок, В данном случае такой документ у ФИО1 отсутствует. Кроме этого, согласно плану границ спорного земельного участка, он расположен в двух кадастровых кварталах, в связи с чем, не содержит номер кадастрового квартала, в котором впоследствии будет поставлен на кадастровый учет. При указанных обстоятельствах, ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, указала на возможность предоставления спорного земельного участка истице на основании договора аренды, процедура и основания заключения которого, предусмотрены действующим Земельным кодексом РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, также дополнила, что спорный земельный участок был предоставлен под сад в 1960-х годах ее отцу ФИО13 Котовским заводом строительных материалов, где он работал. Решение о выделе участков принималось директором завода ФИО17. Участки, предоставленные ее отцу и другим работникам завода, располагаются на месте бывшего карьера. До конца 1970-х годов участком пользовалась вся их семья, а после, из-за состояния здоровья родителей, участок до настоящего времени находится только в ее пользовании. Электричество в коллективном саду отсутствует, воду садоводы привозят сами. Председателя сада нет, членских книжек ни ей, ни другим садоводам не выдавалось, налоги за пользование участком она не платит. Ввиду отсутствия каких-либо документов на земельные участки, право собственности на них оформлялось садоводами в судебном порядке. 

Представитель ответчика - администрации города Котовска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она является владельцем смежного с истцом земельного участка. Ее отец и отец истицы вместе работали на заводе, и как работникам завода им были предоставлены садовые участки. До распределения участков на их месте существовала яма, которую садоводы сами засыпали. 

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО5 и ФИО6, владельцы смежеств в указанном коллективном саду, и представитель третьего лица, также без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТЕРРА68», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В письменных заявлениях ФИО5, ФИО6 и представитель ООО «ТЕРРА68» по доверенности ФИО7 просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражали. 

ФИО7 в письменных разъяснениях по заявленному иску указала, что земельный участок №_________ по адресу: АДРЕС, территориально расположен в 2-х кадастровых кварталах одного кадастрового района, а именно: №_________ и №_________. Вместе с тем, согласно п.8 Порядка кадастрового деления территории РФ (Приложение №1 к Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2015 г. № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ») в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района. Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается посредством определения координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (п.9 указанного Порядка). В соответствии с п.3 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ (Приложение №2 к Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2015 г. № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком. В случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают, соответственно, либо с границами кадастрового округа, либо с границами кадастрового района.

Таким образом, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям: 

в силу ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

На основании пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 11 ГК РФ устанавливает общий порядок судебной защиты гражданских прав.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Часть 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.9.1 указанной статьи названного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что земельный участок №_________ в АДРЕС расположен на землях бывшего карьера, принадлежащих ранее Котовскому заводу строительных материалов, был предоставлен профкомом завода под сад отцу истицы ФИО1 – ФИО13 как работнику завода. До 1970 года участок находился в пользовании всей семьи истца, после чего по состоянию здоровья родителей истица единолично до настоящего времени продолжает непрерывно пользоваться участком в целях садоводства, содержит его в надлежащем состоянии, обрабатывает его, то есть фактически владеет данным недвижимым имуществом на праве собственности.

Также установлено, что 29.03.2019 г. истица обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако письменным сообщением ей в этом было отказано ввиду отсутствия документа (постановления или свидетельства) о предоставлении земельного участка для ведения садоводства (огородничества, дачного строительства). По казанной причине истица в настоящее время не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок и получить регистрационное свидетельство.

Из справки комитета по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города №_________ следует, что садовый участок, расположенный в коллективном саду в районе АДРЕС, имеет номер №_________.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 10.04.2019 г. №_________ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: АДРЕС, на момент рассмотрения дела судом отсутствуют.

Согласно плану границ земельного участка от 15.06.2018 г., составленного ООО «ТЕРРА68», расположен участок в кадастровом квартале №_________, его площадь составляет 775 кв.м, относится участок к категории земель «земли населенных пунктов», предоставлялся «для садоводства», ограничений в пользовании и обременений правами других лиц: «нет». Спора по границам земельного участка с владельцами смежеств, у истицы не имеется. С размерами и площадью земельного участка ФИО1 согласна. 

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что спорный земельный участок, которым пользуется истица и просит передать в ее собственность, расположен в границах земель коллективного сада в районе ул.Строительной, образованного до вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Предоставлялся земельный участок по решению правления Котовского завода строительных материалов для садоводства, участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Данным земельным участком ФИО1 пользуется длительное время, правопритязаний от других лиц на данный участок не заявлено. Доказательств, опровергающих иное, суду не представлено.

Площадь участка не превышает нормы площади земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства, установленной статьей 8 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", в размере 1500 кв.м.

Суд учитывает и то обстоятельство, что документов о предоставлении земельного участка ФИО13 и передаче земельного участка истице не оформлялось. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истцы, так и показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12 Так, из показаний ФИО11 следует, что в период распределения Котовским заводом строительных материалов участков под сад, в том числе и спорного участка, она работала начальником производства кирпича на заводе. Земельные участки распределялись директором завода ФИО17 на месте брошенного карьера, принадлежащего заводу, по просьбе его работников. Никаких документов о предоставлении участков не оформлялось. Отсутствие каких-либо документов на земельные участки в коллективном саду в районе АДРЕС подтвердил в своих показаниях и свидетель ФИО12, имеющий в пользовании в данном коллективном саду участок, предоставленный ранее его родителям. Также ФИО12 подтвердил факт постоянного и непрерывного использования истицей спорного земельного участка. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО13 пользовался спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования и при передаче данного земельного участка истцу ФИО1 в конце 1970-х годов у последней с указанного времени также возникло право бессрочного постоянного пользования спорным земельным участком, с этого момента она является владельцем садового участка №_________ в АДРЕС. 

На основании вышеназванных положений закона, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая при этом сложившийся в судебной практике Тамбовской области единообразный подход в разрешении споров о праве на земельные участки АДРЕС, подтверждающийся решением Котовского городского суда от ДАТА г. по гражданскому делу №_________, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 следует признать право собственности на спорный земельный участок №_________, расположенный в кадастровом квартале №_________ в АДРЕС. Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на землю не может являться препятствием для ограничения прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №_________, площадью 775 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, цель предоставления участка - для садоводства, расположенный в кадастровом квартале №_________, по адресу: АДРЕС, границы которого определены планом границ земельного участка от 15.06.2018 г., составленным кадастровым инженером ООО «ТЕРРА68» ФИО14, являющимся неотъемлемой частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2019 года

Судья Л.В. Хасанова