РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязании включить в стаж периоды работы: с *** по *** по профессии кровельщик 2 разряда в СУ «.......» * «.......»; с *** по *** по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок на «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика в ООО «.......», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Из иска ФИО2 следует, что *** он обратился в ГУ УПФ РФ по Городецкому району с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его стаж работы по профессии с вредными и тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на досрочную пенсию. *** ему отказано в назначении пенсии, исключив из стажа период работы: с *** по *** по профессии кровельщик 2 разряда в СУ «.......» * «.......»; с *** по *** по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок на «.......»; *** по *** кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; *** по *** кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика в ОО «.......». Считает отказ ответчика в назначении ему пенсии не основан на законе, действительно в трудовой книжке указана запись должности кровельщик 2 разряда в СУ «.......» * «Горьковгэсстрой», т.е. работодатель не расписал дополнительные условия, но условия его работы были вредными, т.к. работы выполнялись из материалов с применением мастик и грунтовок, иным образом ремонт крыш не производился. Его профессия кровельщик 2 разряда идентична профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. По отказу Пенсионного фонда по включению в льготный стаж работы, которая отнесена списком * к вредным условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии лишь по мотиву отсутствия кодировки в данных персонифицированного учета не законно, т.к. он не должен отвечать за действия работодателя, который подавал сведения в Пенсионный фонд с данными нарушениями. В его должностные обязанности не входило представление индивидуальных сведений с указанием кода льготной работы. Он работал на работах с особыми условиями труда. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, дополнив, что им представлены все сохранившиеся в архивах документы о его периодах работы. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск ФИО2 не признала, пояснив, что по периоду работы истца в СУ «.......» законодательством льготное пенсионное обеспечение кровельщика не предусмотрено, право на льготную пенсию имеет кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. По остальным периодам не подтвержден льготный стаж, нет кода особых условий труда. Специальный стаж истца составляет 3 года 3 месяца 1 день. С учетом изложенного, просит отказать ФИО2 в иске.

Свидетель Х.И.П. пояснил, что с *** года работал ....... на предприятии, имевшем наименования: СУ «.......» * «.......», АО «.......». С ним кровельщиком работал истец. Работы выполнялись из материалов с применением мастик и грунтовок, иным образом ремонт крыш не производился. Он был оформлен на досрочную страховую пенсию.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный фонд).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

В силу п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам в возрасте 55 лет, при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, с тяжелыми условиями труда.

Аналогичное положение содержалось в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, должность кровельщика не поименована.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО2 работал с *** по *** кровельщиком 2 разряда в СУ «.......» * «.......». Этот период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия кровельщика не поименована. Указанное постановление действовало в период работы истца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп. а п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что с *** по *** ФИО2 работал кровельщиком по рулонной кровле и кровле из штучных материалов 4 разряда участка * Нижегородского специализированного предприятия «.......». Факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке и справками Филиала «Нижновэнерго» ПАО «.......» №* от ***.

Суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с *** по ***, т.е. до принятия разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ***.

Вместе с тем, за периоды трудовой деятельности истца с *** по *** работодатели, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразили льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивали, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавали.

Таким образом, сами работодатели не признавали за истцом права на льготное исчисление спорных периодов.

В ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного периоды работы с *** по *** по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок в «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика в ООО «.......», не подлежат зачету в специальный стаж истца и иск в этой части удовлетворению не подлежит.

Доказательственного значения показаниям свидетеля Х.И.П. суд не может придать, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, с учетом периода работы подлежащего зачету по решению суда, специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, соответственно иск ФИО2 в части признания права на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать госпошлину, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с *** по *** кровельщиком по рулонной кровле и кровле из штучных материалов 4 разряда участка * ....... специализированного предприятия «.......».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж периодов работы: с *** по *** в качестве кровельщика в СУ «.......» * «.......», с *** по *** по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок на «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в ЗАО «.......»; с *** по *** в качестве кровельщика в ООО «.......» и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова