Дело №2-419/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(Заочное)

с. Левокумское

14 сентября 2017 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования с. Правокумское ФИО1, доверенность от (дата),

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5;

при секретаре Толкуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению главы Администрации муниципального образования села Правокумское Левокумского района Ставропольского края ФИО6 к ФИО7 о сносе самовольной постройки,

установил:

глава администрации МО Правокумское Левокумского района Ставропольского края ФИО6 обратилась с иском к ФИО7 о сносе самовольных хозяйственных построек - сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загона для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), указав в обоснование, что ФИО7 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство хозяйственных построек на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) без получения на это необходимых разрешений. Постройки делают невозможным проезд автомобилей скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, экстренных коммунальных служб и личного автотранспорта к квартирам граждан многоквартирных домов № ... и № ... по (адрес)а к домам создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан при возникновении пожара, несчастного случая, и других чрезвычайных ситуаций. Земельный участок, принадлежащий ФИО7 на праве собственности, не имеет установленных границ. Документы на хозяйственную постройку отсутствуют. Данные строения построены в территориальной зоне Ж-1 муниципального образования села (адрес), предназначенной для малоэтажной жилой застройки с возможностью ведения ЛПХ (согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села Правокумского Левокумского района Ставропольского края утвержденные решением Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от (дата) № ...). По состоянию на (дата) гражданином ФИО7 снос самовольно построенных хозяйственных построек не произведен. Просит суд: признать построенные гр. ФИО7 хозяйственные постройки: сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загона для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.) самовольными постройками. Обязать ответчика осуществить снос самовольных построек.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержал настаивая на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО7 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате слушания извещены судом, каких -либо заявлений, ходатайств суду не предоставил.

Ответчик ФИО7 неоднократно в судебные заседания не являлся, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела по адресу указанному истцом в иске. От ответчика ФИО7, извещенного о слушании дела по последнему известному его месту жительства, почтовыми уведомлениями, заявлений о причинах неявки с доказательствами их уважительности или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Иными данными об ответчике, в т.ч. об ином месте ее жительства, суд не располагает. 

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, т.к. в соответствии со ст. 10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 ГПК РФ). 

Суд считает, что предусмотренная ч.1ст.133 ГПК РФ обязанность оповещения лиц, участвующих в деле, исполнена. В соответствии с требованиями ГПК РФ участвующие в деле лица обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности причин своего отсутствия (ст.167 ГПК РФ), сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, при отсутствии же такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение, посланное по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата, считаются доставленными (ст.118 ГПК РФ). В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Поэтому стороны, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, должны предпринять необходимые меры для своевременного получения корреспонденции, приходящей для них по указанным ими в документах адресам. Поэтому суд считает общий порядок извещения сторон, направленный как на обеспечение прав сторон, так и процессуальную эффективность порядка их реализации в судебном разбирательстве, соблюденным, что допускает признание уведомления надлежащим без вручения адресату (при отсутствии сведений об изменении места фактического проживания). Ответчик не воспользовалась своими процессуальными правами, неоднократно не являлся в судебные заседания, несмотря на принятые меры к надлежащему уведомлению сторон о слушании дела и отложения судебных заседаний с этой целью, не представил возражения по иску и свои доказательства в их обоснование. Исходя из адресной справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по (адрес), полученной по запросу суда ответчик ФИО7 на территории Левокумского района не значится. Согласно сведениям содержащимся в выписке из ЕГРП адресом постоянного места жительства ФИО7- (адрес). Данных об ином месте проживания ответчика суду не представлено, по данной категории дел розыск ответчика не производится. 

При изложенных обстоятельствах суд, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика ФИО7 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО8, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

В силу п.1 ст.233 ГПК РФ, с согласия истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца ФИО3, ФИО4, ФИО5 с требованиями истца согласны, просили иск удовлетворить в полном объеме, так как постройки делают невозможным проезд автомобилей скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, экстренных коммунальных служб и личного автотранспорта к квартирам граждан многоквартирных домов № ... и № ... по улице (адрес). Отсутствие проезда к домам создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан при возникновении пожара, несчастного случая, и других чрезвычайных ситуаций.

Свидетели Т.А и В суду показали, что за состоянием построек ФИО7 на протяжении многих лет (с (дата)-х годов) не смотрит, постройки делают невозможным проезд автомобилей скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, экстренных коммунальных служб и личного автотранспорта к квартирам граждан многоквартирных домов № ... и № ... по (адрес). Отсутствие проезда к домам создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан при возникновении пожара, несчастного случая, и других чрезвычайных ситуаций. Угроза жизни вполне реальная, был случай, что при сильном ветре ворота спорных хозяйственных построек чуть не убили ребенка, ему (В) пришлось самостоятельно, при помощи сварочного аппарата приваривать ворота.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем, а обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, закрепленная абзацем вторым части 2 статьи ГК РФ, представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которая, по буквальному смыслу нормы, может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, и иных требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом достоверно установлено из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, что земельный участок площадью ... кв.м., земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта (адрес), с кадастровым номером № ... принадлежит на праве собственности ФИО7 (дата) года рождения (л.д...

Как следует из Акта проверки градостроительной деятельности от (дата) составленного заместителем главы администрации О.А и ведущим специалистом администрации Ю.Ю на основании заявления жителей (адрес) был произведен выезд по адресу: (адрес) для проверки градостроительной деятельности. В результате было зафиксировано за ответчиком ФИО7, имеющим в собственности квартиру и земельный участок по адресу: (адрес), самовольно построеные хозяйственные постройки, которые занимают земельный участок общего пользования, перегораживают проезд к квартирам других жильцов. Так же данное строение создает препятствие для подъезда специального транспорта к домовладениям по (адрес) № ... и № .... Земельный участок принадлежащий ФИО7 на праве собственности не имеет установленных границ. Документы на хозяйственную постройку отсутствуют. Данное строение построено в территориальной зоне Ж-1Б (согласно Правил землепользования и застройки села (адрес)), данный акт составлен надлежащим образом.

Основанием проведения проверки послужило заявление жителей (адрес) домов № ... и № ... (адрес), ФИО3, и других, согласно заявлению хозпостройки ухудшают комфортную среду для проживания граждан, угрожают их жизни и здоровью, создают препятствия для подъезда спецтранспорта к дому в случае возникновения пожара, либо других не штанных ситуаций. Данное заявление получено согласно штампа получено администрацией (дата) ( л.д....). 

Истцом в адрес ответчика ФИО7 (дата) за исх № ... была направлена досудебная претензия, в которой ФИО7 было предложено в 5 дневный срок снести самовольную постройку по адресу: (адрес). (л.д...).

Данная претензия получена ФИО7 (дата) о чем в материалах дела имеется копия почтового отправления, в котором содержится подпись ФИО7 (л.д....). Ответчиком ФИО7 доказательств обратного суду не предоставлено. 

Из Акта обследования от (дата) специалистами администрации ФИО2, О.М, Е.А был повторно произведен выезд по адресу (адрес). в результате повторного обследования установлено, что гражданином ФИО7, имеющим в собственности квартиру и земельный участок по адресу: (адрес), самовольно построены хозяйственные постройки, которые занимают земельный участок общего пользования, перегораживают проезд к квартирам других жильцов. Так же данное строение создает препятствие для подъезда специального транспорта к домовладениям по (адрес) № ... и № .... Земельный участок, принадлежащий ФИО7 на праве собственности не имеет установленных границ. Документы на хозяйственную постройку отсутствуют. Данное строение построено в территориальной зоне Ж-1Б (согласно Правил землепользования и застройки села Правокумского Левокумского района). По состоянию на (дата) гражданином ФИО7 снос самовольно построенных хозяйственных построек не произведен (л.д.10). Настоящий Акт составлен надлежащим образом, содержит подписи лиц, осуществлявших обследование (л.д....

До настоящего времени требования истца ответчик не исполнил, что подтверждается материалами дела.

Так же судом установлено, что спорные объекты - хозяйственные постройки: сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загона для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), созданы без получения на это необходимых разрешений. Документы на вышеуказанные хозяйственные постройки отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Данные постройки занимают участок общего пользования. Делают не возможным подъезд автомобилей скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, экстренных коммунальных служб и личного автотранспорта к квартирам граждан многоквартирных домов № ... и № ... по (адрес).

При рассмотрении настоящего дела судом учитывалось, что ответчик в добровольном порядке не предпринял каких-либо мер по сносу самовольно возведенных хозяйственных построек. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Ответчик не представил суду никаких возражений и доказательств в их обоснование.

Установленные в ходе судебного разбирательства нарушения строительных норм и правил, допущенные при возведении хозяйственных построек: сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загона для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), расположенных по адресу: (адрес) являются существенными и неустранимыми, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью, как лиц эксплуатирующих данные строение, так и окружающих, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление главы Администрации муниципального образования села Правокумское Левокумского района Ставропольского края ФИО6 к ФИО7 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать нежилые здания - хозяйственные постройки: сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загон для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ..., находящиеся по адресу: (адрес), самовольными постройками.

Обязать ФИО7 (дата) года рождения, уроженца: (адрес), в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольных построек - хозяйственных построек: сарай № ... площадью ... кв.м. (длина ... м., ширина ... м.), сарай № ... площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), загона для скота площадью ... м.кв. (длина ... м., ширина ... м.), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ..., находящихся по адресу: (адрес), а в случае неисполнения данной обязанности предоставить администрации села Правокумское, Левокумского района Ставропольского края право осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Ответчик вправе подать в Левокумский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Власов