Дело № 2-2264/2025

УИД № 58RS0027-01-2025-003544-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что она является работником ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» с 02.12.2013, в соответствии с приказом от 02.12.2013 № она была принята на должность старшей акушерки дневного стационара, работала в должности старшей акушерки по 04.06.2025. Трудовым договором от 02.12.2013 № и дополнительными соглашениями к нему предусмотрено исполнение должностных обязанностей согласно должностной инструкции и трудового договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законом РФ, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором предусмотрена ответственность. Согласно приказа по ГБУЗ «ПГРД» от 29.10.2021 № «Введение порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» указано: п.1. Оказывать медицинскую помощь в структурных подразделениях ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» согласно порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (далее по тексту порядок) утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 г. № 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология» (далее по тексту приказ) с 1 января 2021 г. и до 1 января 2027 года. 

Согласно приложения №5 приказа ГБУЗ «ПГРД» от 11.01.2021г. № «Утверждение правил по организации деятельности в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» утверждены правила организации деятельности дневного стационара для диагностики и лечения акушерской и гинекологической патологии: 

п. 2. Дневной стационар создается в составе медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)", "акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности)", "акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий)", "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (далее по профилю "акушерство и гинекология").

Дневной стационар является структурным подразделением медицинской организации для оказания медицинской помощи при заболеваниях и состояниях по профилю "акушерство и гинекология" в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

п. 9. Дневной стационар осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи больным по профилю "акушерство и гинекология" в случаях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов оказания медицинской помощи до 22 недель гестации, за исключением проведения лечебно-профилактических мероприятий по изосенсибилизации, проводимых до 36-й недели беременности; продолжение (завершение) курса лечения, назначенного в стационаре, в состоянии, не требующем наблюдения в ночное и вечернее время независимо от срока беременности; восстановительное лечение больных, выписанных из стационара под наблюдение врач медицинской организации после оперативных вмешательств; проведение лечебных и диагностических мероприятий, требующих наблюдение медицинским персоналом в течение нескольких часов в условиях медицинской организация (оказание медицинской помощи в связи с проведением малых гинекологических операций искусственным прерыванием беременности (в том числе медикаментозным); при использования вспомогательных репродуктивных технологий (трансвагинальная пункция яичников, перено эмбрионов в полость матки и др.), а также при хорионбиопсии, амниоцентезе, кордоцентез биопсии плаценты); проведение мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни санитарно-гигиеническому просвещению среди женщин; внедрение в клиническую практику современных методов диагностики, лечения реабилитации больных с акушерской и гинекологической патологией; организация и обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями пациентов медицинских работников; взаимодействие с другими лечебно-диагностическими подразделениями медицинской организации; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. П.11. В структуре дневного стационара по профилю "акушерство и гинекология" рекомендуется предусматривать: палата(ы), процедурная, операционная, пост медицинской сестры, кабинет заведующего дневным стационаром, комната для разогрева пищи пациентам (при нахождении пациента свыше 4 часов), кабинет врача-акушера-гинеколога, смотровой кабинет, кабинет ультразвуковой диагностики, комната персонала, санузел, санитарная комната, иные кабинеты по решению руководства медицинской организации.

ГБУЗ «ПГРД» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

По штатному расписанию ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в структуре женской консультации дневной стационар отсутствует, в связи с чем оказание первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, и, осуществление диспансерного наблюдения беременных и гинекологических больных, отнесены к функционалу Дневного стационара, включенного в качестве структурного подразделения в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». При этом согласно Уставу, Дневной стационар в качестве структурного подразделения ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» отсутствует.

Считает что, действия работодателя, по своему усмотрению не включившего дневной стационар в структуру женской консультации, не могут приводить к лишению медицинских работников такого отделения, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи путем оказания первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помой женщинам амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, и, осуществляющей диспансерное наблюдение беременных и гинекологических больных, по направлениям врачей женской консультации, специальной социальной выплаты, которая, безусловно им причиталась, если бы истец выполнял трудовые обязанности в указанном отделении. Постановка ответчиком возможности назначения медицинскому работнику такой выплати в исключительную зависимость от им же установленной структуры медицинской организации может быть признана соответствующей закону, а потому с учетом характера выполняемых исто трудовых обязанностей, проведение работодателем организационно-штатных мероприятий должно создавать препятствий работникам в реализации их права на получение выплаты з приводить к необоснованным различиям в объеме связанных с оплатой труда прав сотрудников учреждения.

Врачи дневного стационара по направлениям врачей акушеров-гинекологов амбулаторного профиля (женских консультаций), круглосуточного стационара, выполняет оказание медицинской помощи больным по профилю "акушерство и гинекология" в случаях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, участвует в разработке плана обследования женщин, оказывает консультативную помощь врачам женских консультаций (круглосуточного стационара), тем самым оказывает первичную медико-санитарную акушерско-гинекологическую помощь. Согласно должностных инструкций в том числе: проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем, оказывает помощь врачу при проведении лечебных и диагностических манипуляций. Проведение лечебной помощи беременным и гинекологическим больным, выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима (соблюдение правил асептики и антисептики, правильное хранение, обработка, стерилизация инструментов, приборов, перевязочного материала) в отделении, медицинская сортировка и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в до госпитальный период. Вышеуказанные должностные обязанности указанные в инструкции внесены работодателем т.к. сотрудники фактически исполняют данные обязанности то есть истец выполняет их с даты приема на работу. Трудовая деятельность истца связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной в пункте 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Оплата труда производится за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, что свидетельствует о том, что истец участвует в реализации программы обязательного медицинского страхования. Таким образом, истец в период с января 2023 года по настоящее время фактически осуществляла и осуществляет обязанности предусмотренные п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Старшая акушерка, участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи по программе ОМС, имеет право на социальную выплату. Исполняет не только административно-управленческие функции.

На основании изложенного, ФИО2 просила суд признать за ней право на получение с 1 января 2023 г. специальной социальной выплаты и обязать ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, в которых указал на отсутствие у истца права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2568.

Представитель третьего лица ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее Разъяснения). В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н. Вместе с тем, не все должности медицинского персонала, предусмотренные Номенклатурой должностей, в поликлиниках могут являться получателями выплат. Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 определено право на получение выплат медицинских работников при соблюдении следующих условий: оказание первой медико-санитарной помощи; оказание помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению; осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию). Выполнение медицинскими работниками указанных условий подтверждается работодателем, который также принимается решение о включении сотрудников в реестр получателей специальной социальной выплаты. ФИО2 работает в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в должности старшей акушерки дневного стационара. Из наименования должности не следует, что данный специалист, оказывает первичную медико-санитарную принципу прикрепленному населению, а также осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляет дисциплинарное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Поскольку истцом не представлены доказательства оказания первой медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), считает, что оснований для удовлетворения требований нет.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 02.12.2013 была принята на должность старшей акушерки в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (основание трудовой договор №).

Согласно п. 2 трудового договора в изложенной в дополнительном соглашении к трудовому договору от 02.12.2013 г. трудовая функция по занимаемой работником должности: организация деятельности акушерок в отделении, в том числе: организация и контроль профессиональной деятельности подчиненного персонала среднего звена; содействие профессиональному росту подчиненному медицинского персонала и внедрению инновационных технологий; обеспечение условий и охраны труда подчиненного персонала.

Трудовым договором от 02.12.2013г. № и дополнительными соглашениями к нему предусмотрено исполнение ФИО2 должностных обязанностей согласно должностной инструкции и трудового договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных законом РФ, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором предусмотрена ответственность.

Выполняя должностные обязанности, предусмотренные дополнительным соглашением к трудовому договору от 02.12.2013 №, ФИО2 при выполнении трудовой функции в должности старшей акушерки дневного стационара подчиняется работодателю – главному врачу ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

Пунктом приказа по ГБУЗ «ПГРД» от 29.10.2021г. № «Введение порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» указано: оказывать медицинскую помощь в структурных подразделениях ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» согласно порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (далее по тексту порядок) утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 г. № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (далее по тексту приказ) с 1 января 2021 г. и до 1 января 2027 года.

Приложением №5 приказа ГБУЗ «ПГРД» от 11.01.2021 36/1 «Утверждение правил по организации деятельности в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» утверждены правила организации деятельности дневного стационара для диагностики и лечения акушерской и гинекологической патологии.

Так, п.9 данных правил предусмотрено, что дневной стационар осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи больным по профилю "акушерство и гинекология" в случаях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов оказания медицинской помощи до 22 недель гестации, за исключением проведения лечебно-профилактических мероприятий по изосенсибилизации, проводимых до 36-й недели беременности; продолжение (завершение) курса лечения, назначенного в стационаре, в состоянии, не требующем наблюдения в ночное и вечернее время независимо от срока беременности; восстановительное лечение больных, выписанных из стационара под наблюдение врач медицинской организации после оперативных вмешательств; проведение лечебных и диагностических мероприятий, требующих наблюдение медицинским персоналом в течение нескольких часов в условиях медицинской организация (оказание медицинской помощи в связи с проведением малых гинекологических операций искусственным прерыванием беременности (в том числе медикаментозным); при использования вспомогательных репродуктивных технологий (трансвагинальная пункция яичников, перено эмбрионов в полость матки и др.), а также при хорионбиопсии, амниоцентезе, кордоцентез биопсии плаценты); проведение мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни санитарно-гигиеническому просвещению среди женщин; внедрение в клиническую практику современных методов диагностики, лечения реабилитации больных с акушерской и гинекологической патологией; организация и обеспечение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями пациентов медицинских работников; взаимодействие с другими лечебно-диагностическими подразделениями медицинской организации; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Однако в ответ на обращение ФИО1 в администрацию ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении причин, по которым ей не выплачивается вышеуказанная социальная выплата, главным врачом ФИО4 указано на отсутствие у ФИО1 такого права.

Обращаясь в суд, ФИО1 считает нарушенным свое право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно абз. 2 п. 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденного приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п. 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Согласно положениям письма Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568», при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в «б», «е» и «и» п. 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

По смыслу вышеуказанных норм закона, условиями, являющимися основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г.г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

Согласно Правилам организации родильного дома (отделения) Приложения № 16 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. №1130н, родильный дом (отделение) создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение в составе медицинских организаций с целью оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовый период, а также медицинской помощи новорожденным.

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» осуществляет свою деятельность как самостоятельная медицинская организация, которая имеет в своем составе структурные подразделения – женские консультации, созданные для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях.

Дневной стационар является структурным подразделением медицинской организации для оказания медицинской помощи при заболеваниях и состояниях по профилю "акушерство и гинекология" в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

Правила организации деятельности женской консультации регламентированы в приложении № 1 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1130н.

Порядком предусмотрено, что медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)» и (или) «акушерскому делу» (пункт 3).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь женщинам во время беременности с целью профилактики, диагностики и лечения ее осложнений оказывается в женской консультации.

Правила организации деятельности женской консультации, рекомендуемые штатные нормативы и стандарт ее оснащения определены приложениями № 1 - 3 к настоящему Порядку (пункт 4).

Приложением № 1 к Порядку являются Правила организации деятельности женской консультации.

Данными Правилами предусмотрено, что женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях.

Женские консультации, оказывающие первичную специализированную медико-санитарную помощь, делятся на три группы (уровня), в том числе первая группа (уровень) - женские консультации (кабинеты поликлинических отделений) при центральных районных больницах и районных больницах, акушерских стационарах первой группы (уровня), оказывающие первичную медико-санитарную помощь женщинам в период беременности, послеродовом периоде, при гинекологических заболеваниях с численностью обслуживаемого населения от 20 000 до 50 000 человек (пункт 2).

Руководство женской консультацией, созданной как самостоятельная медицинская организация, осуществляет главный врач. Руководство женской консультацией, созданной в структуре медицинской организации, осуществляет заведующий женской консультацией - врач - акушер-гинеколог (пункт 3).

Согласно п. 1.4 должностной инструкции старшей акушерки дневного стационара она подчиняется непосредственно заведующему дневным стационаром-врачу-акушеру-гинекологу.

В соответствии с п.1.1 должностной инструкции старшей акушерки дневного стационара на эту должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по специальности «Организация сестринского дела». Требования к опыту практической работы: не менее пяти лет по направлению профессиональной деятельности. Особые условий допуска к работе: сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по «Акушерское дело». Документ о повышении квалификации по специальности «Организация сестринского дела». Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований). 

Согласно п.1.2 должностной инструкции старшей акушерки дневного стационара назначение на должность и освобождение от нее производится приказом руководителя учреждения. 

В соответствии с п. 3 должностной инструкции в обязанности старшей акушерки дневного стационара входит в том числе: организация использования материальных ресурсов в дневном стационаре; ведение, учет и хранение медицинской документации, в том числе в форме электронного документа; проведение работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом дневного стационара; оказание помощи врачу при проведении леченых и диагностических мероприятий; проведение лечебной помощи беременным и гинекологическим больным; осуществление контроля за процессом поступления и выписки пациентов дневного стационара.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, ФИО2, работая в должности старшей акушерки дневного стационара ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» подлежит возложению обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 1 января 2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст.ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 6 000 руб. (за требование неимущественного характера о признании права на получение специальной социальной выплаты и возложения на ответчика обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты)).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 г.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенский городской родильный дом», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 1 января 2023 г.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский городской родильный дом», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в доход муниципального образования г. Пенза в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Е.В. Марфина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.