КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-46

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Драпчук Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отошении 

юридического лица – акционерного общества «Автопарк», юридический адрес: 683031, Камчатский край, г Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 16 мая 2011 года, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Камчатскому краю в отношении акционерного общества «Автопарк» (далее АО «Автопарк») составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому по результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Автопарк» по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, имея лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, выразившиеся в том, что продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 12 часов у водителей Общества: ФИО1 в соответствии с путевыми листами: № № № от ДД.ММ.ГГГГ - рабочее время 12 часов 25 минут; № № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 56 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 17 минут; № № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 14 часов 15 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 22 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 14 часов 33 минуты; № № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 38 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 34 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 01 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 35 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 29 минут; водителя ФИО6 в соответствии с путевыми листами: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 05 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 10 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 15 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ - рабочее время 13 часов 20 минут; водителя ФИО7. в соответствии с путевыми листами: № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 23 минуты; № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 43 минуты; № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 47 минут; № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 50 минут; № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 50 минут, что не соответствует требованиям пп. «к» п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 11 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" и влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того продолжительность рабочего времени за учётный период (июль, август, сентябрь 2019 года) превышает нормальное число рабочих часов у водителей общества: 

- ФИО8 за учётный период 3 месяца продолжительность рабочего времени составила 880 часов 43 минуты, в соответствии с путевыми листами: в июле 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 56 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 53 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 25 минут; №ЕА30384 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 19 минут; №ЕА30405 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 56 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ - 7 часов 40 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 08 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 06 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 00 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 9 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 06 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 56 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 21 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 58 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 12 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 10 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 09 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 08 часов 04 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 31 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 22 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 12 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 9 часов 42 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 7 часов 49 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 13 часов 17 минут; в августе 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 13 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 20 минут; № № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 7 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 28 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 18 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 14 часов 15 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 08 часов 50 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 23 минуты; №ЕА32163 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 36 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 41 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 57 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 7 часов 50 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 22 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 33 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 31 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 14 часов 33 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 7 часов 20 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 56 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 16 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 41 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 7 часов 38 минут; в сентябре 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 21 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 21 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 15 часов 38 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 31 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 51 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 7 часов 53 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 50 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 15 часов 34 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 49 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 49 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 05 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 12 часов 01 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 21 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 13 часов 35 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 27 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 49 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 31 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 15 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 47 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 02 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 8 часов 30 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ, рабочее время – 11 часов 44 минуты. 

- ФИО9 за учетный период 3 месяца продолжительность рабочего времени составила 783 часа 05 минут в соответствии с путевыми листами: в июле 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 34 минуты; № 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 33 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 18 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 30 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 35 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 32 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 05 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 03 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 19 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 13 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 22 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 10 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 15 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 21 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; в августе 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 52 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 39 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 42 минуты; №№ 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 15 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 35 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 34 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 42 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 38 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 11 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 31 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 41 минуту; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 41 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 5 часов 51 минута; № № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 5 часов 05 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 59 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 43 минуты; в сентябре 2019 года: №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 34 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 20 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 43 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 1- часов 50 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 41 минута; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 26 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 11 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 35 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 13 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 10 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 42 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 55 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 19 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 39 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 47 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 40 минут. Продолжительность рабочего времени указанных водителей за учётный период не соответствует требованиям пп. «к» п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 8 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" и влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Законный представитель АО «Автопарк» о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Защитник АО «Автопарк» Полежаев В.А. в судебном заседании вину юридического лица не признал, указал, что должностным лицом административного органа допущены нарушения требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившееся в том, что руководителем контролирующего органа не издан приказ (распоряжение) о проведении проверки, истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки. Кроме того, законный представитель юридического лица, иное уполномоченное лицо не ознакомлены с приказом (распоряжением) о проведении проверки, должностным лицом административного органа не сделана запись в журнале проверок юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлено в нарушение процессуальных требований, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола получено юридическим лицом через две недели после его составления. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк. Последняя дата правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. 

В соответствии с пп. «к» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В силу ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

На основании п. 8 указанного Положения в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В силу п. 9 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. 

Пунктом 11 Положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 2 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом «к» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании п. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что «АО «Автопарк» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОГАДН по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Камчатского края поступило обращение депутата Законодательного Собрания Камчатского края о нарушении режима труда и отдыха водителей АО «Автопарк» (л.д. 18). 

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Камчатского края согласовано проведение внеплановой проверки Дальневосточным межрегиональным УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д. 19).

На основании распоряжения начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления УГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении АО «Автопарк» (л.д. 20-22). 

Юридическое лицо уведомлено о проведении проверки, получило копию распоряжения о её проведении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). 

По результатам проверки государственным инспектором ТОГАДН составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Автопарк» осуществляет перевозки пассажиров автобусами по регулярным маршрутам Петропавловск-Камчатского городского округа №, 16, 2, 17, 33, 8, 19, 15д, 30, 27, 14, 3, 11, 9, 6к, а также перевозки пассажиров автобусами по регулярным пригородным маршрутам №, №. 

Водителям Общества установлен суммированный учёт рабочего времени, перерывы для отдыха и питания водителей устанавливаются графиками сменности, а также маршрутным расписанием. АО «Автопарк» согласовано с представительным органом работников увеличение продолжительности учётного периода до трёх месяцев, а также увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) водителей до 12 часов. Учитывая, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учётный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, рабочее время водителей за период июль-август-сентябрь 2019 года не должно превышать 528 часов.

Продолжительность ежедневной работы (смены) водителей общества превышает 12 часов, а именно: 

- водителя ФИО10 путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ - рабочее время 12 часов 25 минут; путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 56 минут, перерыв для отдыха и питания не установлен; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 25 минут; путевой лист №№ 0 от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 17 минут; путевой лист № № 0 от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 14 часов 15 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 22 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 14 часов 33 минуты; путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 38 минут; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 34 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 01 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 35 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 15 часов 29 минут; 

- водителя ФИО11: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 05 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 10 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 13 часов 15 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 37 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ - рабочее время 13 часов 20 минут;

- водителя ФИО2 путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ – рабочее время 12 часов 23 минуты; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 43 минуты; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 47 минут; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 50 минут; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 50 минут. 

Кроме того продолжительность рабочего времени водителей Общества за учётный период превышает нормальное число рабочих часов, а именно:

- водителя ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ года путевой лист №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время - 10 часов 56 минут; путевой лист №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 53 минуты; путевой лист №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 19 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 10 часов 56 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 7 часов 40 минут; путевой лист №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 08 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 06 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 00 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 9 часов 44 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 06 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 12 часов 56 минут; путевой лист №№ 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 21 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 58 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 12 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 10 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 09 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 08 часов 04 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 31 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 22 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 12 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 9 часов 42 минуты; путевой лист №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 7 часов 49 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 13 часов 17 минут; в ДД.ММ.ГГГГ года: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 13 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 20 минут; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 7 часов 37 минут; путевой лист №№ 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 29 минут; путевой лист № 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 28 минут; путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 18 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 14 часов 15 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 08 часов 50 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 23 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 36 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 41 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 57 минут; путевой лист №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 7 часов 50 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 22 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 33 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 31 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 44 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 14 часов 33 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 7 часов 20 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 56 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 16 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 41 минуту; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 7 часов 38 минут; в сентябре 2019 года: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 21 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 21 минуту; путевой лист № 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 15 часов 38 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 31 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 51 минуту; путевой лист №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 7 часов 53 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 50 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 15 часов 34 минуты; путевой лист №ЕА33356 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 49 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 49 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 05 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 12 часов 01 минуту; путевой лист №ЕА33574 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 21 минуту; путевой лист №ЕА33625 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 13 часов 35 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 27 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 49 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 31 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 44 минуты; №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 15 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 47 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 11 часов 02 минуты; путевой лист №№ ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 8 часов 30 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, рабочее время – 11 часов 44 минуты. Таким образом, рабочее время водителя ФИО13 за учётный период 3 месяца (июль, август, сентябрь 2019 года) составило 880 часов 43 минуты. 

Продолжительность рабочего времени водителя ФИО14 составила: в ДД.ММ.ГГГГ года: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 34 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 33 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 18 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 30 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 35 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 10 часов 32 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 05 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 03 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 19 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 13 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 22 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 10 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 15 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 21 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; в августе 2019 года: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 52 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 39 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 42 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 15 минут; путевой лист №ЕА32099 0 от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 37 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 35 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 10 часов 34 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 10 часов 42 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 10 часов 38 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 31 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 25 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 41 минуту; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 41 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 5 часов 51 минута; путевой лист № № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 5 часов 05 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 59 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 43 минуты; в сентябре 2019 года: путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 34 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 36 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 13 часов 20 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 44 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 43 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 29 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 1- часов 50 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 9 часов 41 минута; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 26 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 11 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 12 часов 35 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 13 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 10 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 42 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составило 11 часов 55 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 37 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время 10 часов 19 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 39 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 11 часов 47 минут; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 24 минуты; путевой лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 27 минут; путевой лист№№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время – 10 часов 40 минут. Таким образом, рабочее время водителя ФИО15 за учётный период 3 месяца (июль, август, сентябрь 2019 года) составило 783 часа 05 минут. 

Представитель АО «Автопарк» с актом проверки ознакомлена, копию акта получила (л.д. 25-42).

В качестве доказательств виновности юридического лица на цифровом носителе представлены фотоснимки путевых листов водителей АО «Автопарк», размещенными на CD-диске, который упакован и опечатан инспектором ТОГАДН по Камчатскому краю (л.д. 80), Правила внутреннего трудового распорядка АО «Автопарк», утверждённые ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Автопарк» по согласованию с представителем профсоюзной организации (л.д. 85-107), копии трудовых договоров между АО «Автопарк» и водителями ФИО16 ФИО17 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 108-117). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа составлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении №, которое в соответствии с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено бандеролью в адрес АО «Автопарк» (л.д. 43, 44). 

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ бандероли присвоен штриховый почтовый идентификатор № (л.д. 45-47). 

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений, распечатанным с интернет-сайта «Почта России» срок хранения указанной бандероли истёк. В то же время, в отчёте об отслеживании отправления указано на неудачную попытку вручения корреспонденции адресату (л.д. 55-56).

Однако в судебном заседании установлено, что указанная бандероль получена АО «Автопарк» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом со штриховым почтовым идентификатором №, представленном защитником, копией журнала входящей корреспонденции, а также штампом на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ № 

Из разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в адрес АО «Автопарк» по адресу электронной почты направлено, в том числе, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48). 

Давая оценку сведениям о направлении электронной почты, прихожу к выводу, что документ, распечатанный из раздела отправки электронных писем из сети «Интернет» не является доказательством надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола, поскольку не содержит данных об адресе электронной почты получателя, а также отметки о том, что электронное письмо отправлено и доставлено адресату, что исключает возможность фиксации извещения и его получение адресатом. 

Иным способом юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалось. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее извещение АО «Автопарк» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом административного органа в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, содержащим описание события правонарушения, данные о времени и месте его совершения, лице его совершившем, прихожу к выводу, что отсутствие надлежащим образом составленного протокола исключает соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Отсутствие надлежащим образом оформленного протокола об административном правонарушении свидетельствует о недоказанности совершения лицом деяния, указанного в протоколе. 

При таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное обстоятельство исключает возможность оценки иных доказательств, в том числе соблюдение процедуры проведения проверки. 

Вместе с тем, доводы защитника Полежаева В.А. об истечении срока давности привлечения АО «Автопарк» к административной ответственности несостоятельны, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 3 месяца. 

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Указанное деяние является длящимся, выражается в непрерывном осуществлении деятельности с грубым соблюдением лицензионных требований. 

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Автопарк», выявлены в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При этом наличие дат выдачи путевых листов не свидетельствует об истечении срока давности. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Автопарк» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.Ю. Образцова 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.Ю. Образцова