Дело № 2-243/2024

34RS0006-01-2023-003508-62 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

«25» января 2024 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование иска указано, что 20.04.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с учетом Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

11.05.2021 года ОСФР по Волгоградской области своим решением № отказало истцу в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по норме п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с учетом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350 по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Согласно решению ОСФР по Волгоградской области в специальный стаж включено 24 года 08 месяцев 25 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004г. по 19.11.2004г., с 01.11.2014г. по 08.11.2014г., с 19.09.2016г. по 24.09.2016г., с 07.11.2016г. по 12.11.2016г.; в учебных отпусках: с 14.09.2009г. по 04.10.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 25.06.2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 12.01.2012г. по 05.02.2012г., с 05.11.2012г. по 04.12.2012г., с 25.02.2013г. по 16.03.2013г.; 02.02.2018г. - дополнительный оплачиваемый выходной день. Считает вышеуказанное решение неправомерным. Указанные обстоятельства и явились поводом для обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец - ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 20.04.2021 года обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

11.05.2021 года ОСФР по Волгоградской области своим решением № отказало истцу в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по норме п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с учетом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350 по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 20.04.2021 года, специальный стаж работы составлял 24 года 08 месяцев 25 дней.

Ответчик не засчитал в специальный стаж педагогической работы истца, дающий право на страховую пенсию, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004г. по 19.11.2004г., с 01.11.2014г. по 08.11.2014г., с 19.09.2016г. по 24.09.2016г., с 07.11.2016г. по 12.11.2016г.; в учебных отпусках: с 14.09.2009г. по 04.10.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 25.06.2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 12.01.2012г. по 05.02.2012г., с 05.11.2012г. по 04.12.2012г., с 25.02.2013г. по 16.03.2013г.; 02.02.2018г. - дополнительный оплачиваемый выходной день.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как видно из представленных истцом документов, нахождение в учебных отпусках было связано с совмещением работы с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования. 

Направление на дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации проходило по приказу работодателя. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2005 года, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме, обучения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст.ст. 174-177 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателям могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды трудовой деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истцом представлены документы, подтверждающие, что в период нахождения ее в учебных отпусках ей начислялась и выплачивалась ее заработная плата в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место.

Кроме того, из справки МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района Волгограда» № 22 от 03.03.2021 года следует, что 02 февраля 2018 года ФИО1 находилась в оплачиваемом выходном дне с сохранением заработной платы по приказу № 53 ОД от 31.01.2018 года «О мерах по реализации постановления Администрации Волгоградской области от 22.01.2018 года № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018 года в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве», отчисления в пенсионный фонд производились с суммы заработной платы по установленным законом РФ тарифам. 

Таким образом, суд исходит из того, что истцу предоставлялся оплачиваемый дополнительный выходной день, согласно приказу работодателя с сохранением средней заработной платы (денежного содержания).

При таких данных, суд считает исковые требования о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009г. по 04.10.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 25.06.2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 12.01.2012г. по 05.02.2012г., с 05.11.2012г. по 04.12.2012г., с 25.02.2013г. по 16.03.2013г.; 02.02.2018г. - дополнительный выходной день по Постановлению Губернатора Волгоградской области от 02.02.2018г., подлежащими удовлетворению.

Также судом установлено, что решением ОСФР по Волгоградской области № 228958/23 от 09.06.2023 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004г. по 19.11.2004г., с 01.11.2014г. по 08.11.2014г., с 19.09.2016г. по 24.09.2016г., с 07.11.2016г. по 12.11.2016г. засчитаны в специальный стаж педагогической работы истца.

Таким образом, на дату вынесения ОСФР по Волгоградской области решения № 228958/23 от 09.06.2023 года в специальный стаж педагогической работы истца включено 26 лет 05 месяцев 24 дня.

В связи с чем, требования истца о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды уже включены ответчиком в специальный педагогический стаж истца.

При таких обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии 26 лет 05 месяцев 24 дня у истца определится через 36 месяцев от приобретения требуемой продолжительности специального стажа (25 лет - 07.07.2021 года), то есть не ранее 08.07.2024 года.

В связи с указанными обстоятельствами требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области № 199333/21 от 11.05.2021 года суд считает не подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009г. по 04.10.2009г., с 11.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 25.06.2010г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 12.01.2012г. по 05.02.2012г., с 05.11.2012г. по 04.12.2012г., с 25.02.2013г. по 16.03.2013г.;

- дополнительный выходной день по Постановлению Губернатора Волгоградской области от 02.02.2018 года.

В части требований ФИО1 о признании решения ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004г. по 19.11.2004г., с 01.11.2014г. по 08.11.2014г., с 19.09.2016г. по 24.09.2016г., с 07.11.2016г. по 12.11.2016г. - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение месяца с момента изготовления полного текста решения через Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивировочный текст решения изготовлен 01 февраля 2024 года.

Председательствующий: О.В. Озаева