Дело № 3а-122/2025

10OS0000-01-2025-000303-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-122/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что вступившим 10.01.2020 в законную силу решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26.11.2019 признано незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа (далее – Администрация) по обеспечению инженерной подготовки восточной территории города Костомукши-зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной; на Администрацию возложена обязанность: в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект инженерной подготовки, включающий мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоны Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию поверхностного стока и дренажной системы открытыми канавами трапецевидной формы в соответствии с трассировкой водоотводящей сети; в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию выторфовки и подсыпки минеральным грунтом на земельных участках зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной в соответствии с проектом инженерной подготовки. Исполнительный лист выдан 14.01.2020, исполнительное производство возбуждено 21.02.2020, по настоящий момент решение суда не исполнено. Неисполнение требований исполнительного документа приводит к нарушению прав семьи административного истца, имеющей статус многодетной, на использование предоставленного в 2014 году в качестве меры социальной поддержки земельного участка по прямому назначению - для строительства индивидуального жилого дома. Семья административного истца так и не смогла построить дом на указанном земельном участке и тем самым улучшить свои жилищные условия, в их семье родились еще дети, семья проживает в стесненных условиях. С 2015 года уплачивается земельный налог за участок, непригодный для использования в соответствии с целевым назначением. Считая, что длительное исполнение решения суда (более 5 лет 9 месяцев) привело к нарушению права на исполнение судебного акта в разумный срок всей ее семьи, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ФИО1 просила взыскать с администрации Костомукшского муниципального округа компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 450 000 руб.

Административный ответчик в возражениях на иск указал, что в августе 2022 года были выполнены работы по отсыпке дороги, на которой находится земельный участок административного истца, в ходе которых также проведены работы по отводу воды вдоль лесного массива напротив блоков «Д» и «Е» территориальной зоны Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район ул.Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной. 08.05.2024 Администрация направила письмо в министерство строительства, жилищно-коммунального-хозяйства и энергетики Республики Карелия и министерство финансов Республики Карелия о финансировании проектирования и строительства объектов для обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным, инфраструктурой, в том числе, финансирования работ, указанных в решении суда от 26.11.2019. Администрацией 08.11.2024 за счет средств местного бюджета заключен договор с КарНЦ РАН на выполнение научно-исследовательских работ по установлению категории земель, вероятно относящемуся к торфяному месторождению (водному объекту) в восточной части г.Костомукша (кадастровый квартал 10:04:0010222, улица Солнечная, улица Якко ФИО2). Из Отчета от 10.12.2024 следует, что болото Жо-Суо является водным объектом и находится в собственности Российской Федерации. В местный бюджет на 2025 год заложены средства на заключение договора на научно-исследовательскую работу по определению границ торфяного проявления Жо-Суо. Кроме того на основании обращений Администрации от февраля 2025 года прокурор г.Костомукша направил в су исковое заявление с требованием о признании отсутствующим права собственности МО «Костомукшкий городской округ» на земельные участки, являющимися водными объектами, передаче их в распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия; по делу назначена землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: расположены ли на земельных участках с кадастровыми номерами (...) и (...) водные объекты и возможно ли освоение земельных участков, прилегающих к водным объектам, под ИЖС и строительство объектов инфраструктуры. В иске просят отказать.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы дела № (...), материалы исполнительного производства №(...), суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает себя в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Частью 1 ст. 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Согласно ч.1 ст.1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 43.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума), в случае принятия судебного акта по нескольким самостоятельным требованиям нескольких лиц каждое из них вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения такого акта при условии нарушения разумного срока исполнения соответствующего требования. Если судебным актом удовлетворено совместное требование нескольких лиц (например, имущество передано в общую собственность или совместное пользование нескольким лицам), каждое из таких лиц вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения судебного акта независимо от того, кто из них обратился за его исполнением.

В силу ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в п.46 Постановления Пленума, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступление от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнении судебного акта (ч.5. ст.353 КАС РФ, ч.3.1 ст.319 АПК РФ, ч.1 и 3 ст.428 ГПК РФ, п.6 ст.242, п.8 ст.242.3, п.7 ст.242.4, п.7 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ) (п.55 Постановления Пленума).

Согласно п.56 Постановления Пленума в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации Костомукшского городского округа №798 от 27.06.2014 семье административного истца, имеющей статус многодетной, на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером (...), местоположение: (...) (по 1/5 доли (...)).

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26.11.2019 (дело №2а-744/2019) частично удовлетворено коллективное административное исковое заявление ФИО1 и др.: признано незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа по обеспечению инженерной подготовки восточной территории города Костомукши-зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной; на Администрацию возложена обязанность: в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект инженерной подготовки, включающий мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию поверхностного стока и дренажной системы открытыми канавами трапецевидной формы в соответствии с трассировкой водоотводящей сети; в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию выторфовки и подсыпки минеральным грунтом на земельных участках зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной в соответствии с проектом инженерной подготовки.

Решение вступило в законную силу 10.01.2020.

14.01.2020 судом выдан исполнительный лист серия (...), который предъявлен взыскателем 18.02.2020 в ОСП по г. Костомукша УФССП России по Республике Карелия, где 21.02.2020 возбуждено исполнительное производство №(...) должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

29.02.2020 исполнительное производство приостановлено до 01.07.2020.

20.07.2020 Администрация обратилась в Костомукшский городской суд Республики Карелия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.11.2019 в части разработки проекта инженерной подготовки, включающего мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной до 31.12.2020, указав на отсутствие необходимого финансирования в целях заключения муниципального контракта на разработку указанного проекта.

Вступившим 10.11.2020 в законную силу определением суда от 12.08.2020 в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

08.09.2020 в адрес руководителя должника судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса РФ.

Жители г.Костомукша (в том числе ФИО1) в октябре 2020 года обращались в УФССП России по Республике Карелия по вопросу исполнения решения суда от 26.11.2019.

20.11.2020 внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя от 21.02.2020 о возбуждении исполнительного производства в части установления должнику сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа: установлены сроки: до 10.07.2020 (включительно) разработать проект инженерной подготовки, включающий мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечно, до 10.07.2021 (включительно) принять меры, направленные на организацию поверхностного стока и дренажной системы открытыми канавами трапецевидной формы в соответствии с трассировкой водоотводящей сети, до 10.07.2021 (включительно) принять меры, направленные на организацию выторфовки и подсыпки минеральным грунтом на земельных участках зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной в соответствии с проектом инженерной подготовки.

15.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере 50000 руб.

22.01.2021 Администрация обратилась в Костомукшский городской суд Республики Карелия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.11.2019 в части возложения обязанности принять меры, направленные на организацию поверхностного стока и дренажной системы открытыми канавами трапециевидной формы в соответствии с трассировкой водоотводящей сети до 01.09.2021,ссылаясь на отсутствие финансирования.

Вступившим в законную силу определением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 27.01.2021 в предоставлении отсрочки Администрации отказано.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 07.09.2021 Администрации предписано до 28.09.2021 представить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, на что в письме от 17.09.2021 Администрация указала на отсутствие возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием финансирования на данные виды работ, обращением по указанному вопросу в Министерство финансов Республики Карелия. Аналогичные доводы приведены должником в ответе от 16.11.2021 судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения судебных решений.

13.12.2021 в адрес руководителя должника судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса РФ. Впоследствии аналогичные предупреждения вносились 24.05.2022, 08.11.2022, 13.09.2023.

15.12.2021 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 24.05.2022 должнику предписано до 15.06.2022 представить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, на что в письме от 14.06.2022 Администрацией изложены доводы, аналогичные указанным в ответах от 17.09.2021, 16.11.2021.

15.07.2022 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50000 руб. (установлено, что Администрация не обращалась в Министерство финансов Республики Карелия по вопросу финансирования исполнения решения суда от 26.11.2019).

Судебным приставом-исполнителем 26.09.2022 запрошены у Администрации документы, подтверждающие обращение в Министерство финансов Республики Карелия по вопросу финансирования исполнения решения суда от 26.11.2019, и 29.09.2022- документы об исполнении требований исполнительного документа, на что в ответа от 04.10.2022 и 10.10.2022 Администрация вновь сослалась на отсутствие денежных средств для исполнения решения суда.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 27.01.2023 должнику предписано до 24.02.2023 представить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, на что в письме от 20.02.2023 Администрацией вновь указано на отсутствие финансирования работ, возложенных решением суда от 26.11.2019.

26.05.2023 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (назначен административный штраф в размере 70000 руб.).

08.08.2023 Администрация обратилась в Костомукшский городской суд Республики Карелия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.11.2019 в части разработки проекта инженерной подготовки, включающей мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4 и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной до 31.12.2020, указав на отсутствие необходимого финансирования, в чем определением суда от 29.08.2023 отказано.

17.11.2023 требованием судебного пристава-исполнителя Администрации установлен срок исполнения требований исполнительного документа и представления документов, подтверждающих исполнений требований исполнительного документа, – до 15.12.2023.

К ответу от 26.12.2023 на указанное требование Администрация приложила документы о выполнении в августе 2022 года работ по отсыпке дороги.

31.01.2024 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70000 руб.

Актом начальника ОСП по г.Костомукше УФССП России по Республике Карелия от 01.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России для дальнейшего исполнения.

22.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №28071/24/98010-ИП.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 31.05.2024 должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до 28.06.2024

21.06.2024 руководитель должника вновь предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса РФ.

В письме от 28.06.2024 должник сообщил об отсутствии необходимого финансирования для исполнения решения суда по делу №(...) в полном объеме и указал, что осуществлена выторфовка для организации открытых канав с целью обеспечения стока и дренажной системы в границах земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...), (...), (...). Каких-либо подтверждающих документов не представлено.

16.08.2024 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 руб.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 27.08.2024 должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до 16.10.2024, затем 06.12.2024 – до 03.02.2025, а 26.02.2025 – до 14.04.2025.

09.10.2024 руководитель должника вновь предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса РФ.

Вступившим в силу 23.04.2025 Законом Республики Карелия от 21.04.2025 № 3042-ЗРК Костомукшский городской округ преобразован путем наделения его статусом муниципального округа. Костомукшский муниципальный округ не является вновь образованным муниципальным образованием. Органы местного самоуправления и должностные лица Костомукшского городского округа со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения муниципального округа и иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, до истечения срока их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

02.06.2025 должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 руб.

На запрос от 15.07.2025 о предоставлении сведений об исполнении решения суда по делу №(...) в письме от 24.07.2025 должник вновь сообщил об отсутствии денежных средств на исполнение решения суда в полном объеме, выполнение в 2024 году работ по обустройству дороги для подъезда к земельному участку с кадастровым номером (...) в соответствии с договором от 01.08.2022; указано, что в целях предотвращения подтопления данного участка производились выторфовка, организован поверхностных сток и дренажной системы открытыми канавами в границах данного участка, дальнейшие работы не проводились в отсутствие финансовых средств.

11.09.2025 руководитель должника вновь предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса РФ.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 26.09.2025 должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до 26.11.2025.

На настоящий момент требования исполнительного документа не исполнены.

Исходя из положений п.55, п.56 Постановления Пленума, общая продолжительность исполнения судебного акта с даты предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения (18.02.2020) по день вынесения настоящего решения (08.12.2025) составляет 05 лет 09 мес. 20 дней.

Поскольку срок исполнения решения суда, прошедший после предъявления ФИО1 исполнительного документа к принудительному исполнению превысил шесть месяцев, решение суда не исполнено, в силу положений ч.8 ст.3 Закона о компенсации административный истец имеет право на предъявление настоящего иска.

Вина административного истца в длительном исполнении судебного акта отсутствует, как и доказательства того, что невозможность своевременного исполнения судебного решения была вызвана действиями или бездействием взыскателя. Злоупотребления правом со стороны административного истца не установлено.

Фактически в течение всего срока принудительного исполнения решения суда от 26.11.2019 Администрация в качестве обоснования причин невозможности его исполнения приводила доводы о недостаточности финансирования.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку в силу п.48 Постановления Пленума не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Принимая во внимание установленные решением суда от 26.11.2019 обстоятельства, анализ Генерального плана г.Костомукша, учитывая, что к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, в частности принятие мер, обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, межбюджетные отношения Администрации не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего неисполнение вступивших в законную силу судебных постановлений.

В этой связи судом отклоняются доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете муниципального образования и о недостаточном бюджетном софинансировании в целях исполнения решения суда от 26.11.2019.

Следует отметить, что фактически до 2024 года должник не обращался в органы исполнительной власти Республики Карелия по вопросу финансирования исполнения судебного решения от 26.11.2019, обоснования указанному административным ответчиком не приведено. Более того, анализируя все представленные должником ответы о принимаемых мерах по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что эффективных мер по исполнению решения суда должником не предпринималось, учитывая, что первоначально необходимо было исполнить решение суда о разработке проекта инженерной подготовки, который отсутствует и на настоящий момент.

Ссылки административного ответчика на проведение в августе 2022 года работ по отсыпке дороги, по отводу воды судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа в отсутствие надлежащих тому доказательств.

Оценивая действия административного ответчика, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что они являются явно недостаточными для своевременного его исполнения в установленный судом срок. Они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права административного истца, за защитой которого она обращалась в суд. Администрацией не представлено надлежащих доказательств совершения необходимых и достаточных действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, более того, суд не находит оснований признать осуществлённые должником действия даже носящими подготовительный характер к реальному исполнению решения суда от 26.11.2019. Указанные в возражениях на административный иск совершаемые в 2024-2025гг. действия, по мнению суда, не направлены на исполнение требований исполнительного документа.

Из содержания ч.3 ст.258 КАС РФ, абз.3 п.40 Постановления Пленума следует, что основанием для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации является установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок исполнения вступившего в законную силу судебного решения составляет более 05 лет 09 мес., суд приходит к выводу, что право административного истца на исполнение решения суда в разумный срок нарушено, в связи с чем требования ФИО1 о присуждении компенсации подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что продолжительность исполнения решения Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26.11.2019 с очевидностью содержит признаки нарушения разумного срока, учитывает ценность нарушенного права, отнесение семьи истца к категории многодетных и нуждающихся в связи с данным обстоятельством в особой социальной поддержке со стороны государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 №2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Фактически после предоставления Администрацией в 2014 году многодетной семье административного истца земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства в качестве меры социальной поддержки, дальнейшее бездействие Администрации по исполнению судебного решения от 26.11.2019 привело к невозможности семье ФИО1 приступить к фактическому использованию земельного участка по целевому назначению (строительству жилого дома), и как следствие, невозможности улучшения жилищных условий. С момента предоставления земельного участка семье ФИО1 в 2014 году для целей индивидуального жилищного строительства до вынесения судебного решения от 26.11.2019 количество несовершеннолетних детей административного истца возросло до 5, в настоящий момент один из ее сыновей уже достиг совершеннолетия, при этом земельный участок не освоен, права членов семьи административного истца, в целях защиты которых в 2019 году был инициирован коллективный иск, не восстановлены.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь также принципами разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер компенсации в 150000 руб. По мнению суда, взыскание в пользу административного истца денежной компенсации в указанном размере сопоставимо с правовыми последствиями длительности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления и потенциально эффективно как внутригосударственное средство правовой защиты, лишено признаков чрезмерности и завышенности.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета (п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации).

В Устав МО «Костомукшский городской округ», утвержденного решением Совета Костомукшского городского округа от 30.06.2005 № 411-ГС, решением Совета Костомукшского городского округа от 11.06.2025 №368-СО/IV внесены изменения и дополнения, в том числе его наименование изложено как «Устав Костомукшского муниципального округа» (далее – Устав).

В соответствии со ст.24 Устава администрация Костомукшского муниципального округа входит в структуру органов местного самоуправления Костомукшского муниципального округа, является исполнительно-распорядительным органом Костомукшского муниципального округа, согласно ст.35 Устава к ее полномочиям отнесено исполнение бюджета.

В соответствии с ч.3 ст.2 Положения о бюджетном процессе в Костомукшском муниципальном округе, утвержденного решением Совета Костомукшского муниципального округа от 30.10.2025 №409-СО/IV, к бюджетным полномочиям администрация Костомукшского муниципального округа отнесено исполнение судебных актов.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Костомукшский муниципальный округ Республики Карелия в лице администрации Костомукшского муниципального округа за счет средств бюджета Костомукшского муниципального округа.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию понесенные административным истцом при обращении в суд расходы по уплаченной государственной пошлине.

В силу п.4 ст.4 Закона о компенсации, ч.3 ст.259 КАС РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Костомукшский муниципальный округ Республики Карелия в лице администрации Костомукшского муниципального округа за счет средств бюджета Костомукшского муниципального округа в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150000 рублей и расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей, в остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: (...).

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 10.12.2025