Дело № 2-1163/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 08 августа 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение 

<

...> и ордер серии АБЮ 

<

...> от 

<

...>,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

...> от 

<

...>,

при секретаре судебного заседания Захватовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии в части не включения определенных периодов в специальный стаж, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в 

<

...> РБ), мотивируя их тем, что решением ответчика от 

<

...> 

<

...> ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж лечебной деятельности засчитано 24 года 2 месяца 8 дней. 

При этом, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- со 

<

...> по 

<

...> - дежурный фельдшер в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики (4 года 5 месяцев 27 дней),

- с 

<

...> по 

<

...> и с 

<

...> по 

<

...> – отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет,

т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства от 

<

...> 

<

...>;

- с 16 по 

<

...> - 7 дней курсы повышения квалификации фельдшер лаборант 

<

...>ной больницы,

- с 07 по 

<

...> - 13 дней курсы повышения квалификации фельдшер лаборант 

<

...>ной больницы,

- с 13 по 

<

...> - 5 дней курсы повышения квалификации фельдшер лаборант в цитологической лаборатории патологоанатомического отделения Кумертауской ЦРБ,

- с 05 по 

<

...> - 11 дней курсы повышения квалификации лаборант в цитологической лаборатории патологоанатомического отделения Кумертауской ЦРБ,

- с 03 по 

<

...> - 5 дней курсы повышения квалификации фельдшер лаборант в клинико-диагностическом отделении Кумертауской ЦРБ,

- с 

<

...> по 

<

...> - 9 дней курсы повышения квалификации фельдшер лаборант в клинико-диагностическом отделении Кумертауской ЦРБ,

т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

С решением ответчика в части она не согласна по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Исходя из изложенного, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 1 месяц 20 дней, подлежат включению в специальный стаж.

В период её работы в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 1 Списка, утвержденного указанным постановлением Совмина РСФСР, предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом же 2 вышеуказанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, период работы в качестве дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики со 

<

...> по 

<

...> (4 года 5 месяцев 27 дней) также должен быть включен в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося истца.

Представитель истца Миркасимова Г.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку на время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, о чем представила справку с места работы истца, а также сертификаты, свидетельства и удостоверения о прохождении повышения квалификации. Период работы истца в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики также, по её мнению, подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы в той же должности в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики при Кумертауской центральной районной больнице с 01 января по 

<

...> включен ответчиком в спецстаж. Со 

<

...> истица продолжала занимать ту же должность и выполнять те же функции, ничего в её деятельности не изменилось, изменения произошли лишь в наименовании её места работы. Кроме того, по пункту 1 Списка, утвержденного 464-м Постановлением Совмина РСФСР, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медперсонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в 

<

...> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. 

<

...> и от 24.10.2002г. 

<

...>. Период работы истца в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность «фельдшер здравпункта» и наименование учреждения «Кумертауская брикетная фабрика» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года № 1397 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Действительно, в спецстаж был засчитан период работы истца в должности фельдшера здравпункта Кумертауской брикетной фабрики при Кумертауской центральной районной больнице с 01 января по 01 ноября 1992 года. Однако, спорный период не подлежит включению в спецстаж, поскольку место работы истца стало именоваться «Кумертауская брикетная фабрика» без приставки «при Кумертауской центральной районной больнице», а данное наименование не предусмотрено вышеуказанным Списком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

...> истец ФИО1, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в 

<

...> РБ от 

<

...> 

<

...> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.7-10).

В стаж работы истца ФИО1 ответчиком ГУ - УПФ РФ в 

<

...> не включены, в том числе, курсы повышения квалификации: с 16 по 

<

...>, с 07 по 

<

...>, с 13 по 

<

...>, с 05 по 

<

...>, с 03 по 

<

...> и с 

<

...> по 

<

...>, а также период работы в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики с 

<

...> по 

<

...>.

В бесспорном порядке ответчиком ГУ - УПФ РФ в 

<

...> РБ в льготный стаж истца ФИО1 зачтено 24 года 2 месяца 8 дней.

Не соглашаясь с решением ГУ - УПФ РФ в 

<

...> в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений», статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

...> по 

<

...> включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

...> по 

<

...> включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 

<

...>.

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии АТ-V 

<

...> следует, что 

<

...> ФИО1 принята на должность дежурного фельдшера здравпункта КБФ поликлиники, 

<

...> переведена на должность фельдшера здравпункта в ПО «Башкируголь», 

<

...> переведена на должность лаборанта-цитолога клинико-диагностической лаборатории 

<

...>, 

<

...> переведена на должность фельдшера-лаборанта-цитолога клинико-диагностической лаборатории 

<

...>ной больницы, 

<

...> должность фельдшер-лаборант-цитолог клинико-диагностической лаборатории 

<

...> переименована в фельдшера-лаборанта поликлиники 

<

...>ной больницы, 

<

...> переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории 

<

...>, 

<

...> уволена по собственному желанию. 

<

...> ФИО1 принята на должность фельдшера-лаборанта в цитологической лаборатории патологоанатомического отделения Кумертауской ЦРБ, 

<

...> переведена на должность лаборанта в цитологической лаборатории патологоанатомического отделения Кумертауской ЦРБ, 

<

...> переведена в цитологическую лабораторию на должность лаборанта, 

<

...> переведена в цитологическую лабораторию на должность фельдшера-лаборанта, 

<

...> переведена в клинико-диагностическое отделение на должность фельдшера-лаборанта, где продолжает работать по настоящее время.

В периоды времени с 16 по 

<

...>, с 07 по 

<

...>, с 13 по 

<

...>, с 05 по 

<

...>, с 03 по 

<

...> и с 

<

...> по 

<

...> истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказа 

<

...> от 

<

...>, приказа 

<

...> от 

<

...>, приказа 

<

...> от 

<

...>, приказа 

<

...> от 

<

...>, приказа 

<

...> от 

<

...>, приказа 

<

...> от 

<

...> (л.д.24-29), удостоверениями, свидетельствами и сертификатами о прохождении квалификации, приобщенными представителем истца в ходе рассмотрения дела.

Сторонами не оспаривалось, что истцу ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ГБУЗ РБ городская больница 

<

...> от 

<

...> 

<

...>.

Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в указанный период, устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года и Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации она осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, трудовые отношения с истцом сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16 по 

<

...>, с 07 по 

<

...>, с 13 по 

<

...>, с 05 по 

<

...>, с 03 по 

<

...> и с 

<

...> по 

<

...> подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, суд также учитывает, что указанные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации входят в те периоды, которые пенсионным органом включены в подсчет специального стажа истца.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периодов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии. Не включение указанных периодов в специальный стаж истца влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом так же установлено, что в период времени со 

<

...> по 

<

...> ФИО1 работала в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной стороной истца копией трудовой книжки серии АТ-V 

<

...>, архивной справкой от 

<

...> 

<

...>/мфц-1 (л.д.19), и не оспариваются сторонами.

Ответчиком ГУ - УПФ РФ в 

<

...> период работы истца со 

<

...> по 

<

...> не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, учреждение брикетная фабрика не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 

<

...>.

С указанным решением ответчика суд также не может согласиться в силу следующего. 

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В указанный период работы истца действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрена работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе здравпунктах в качестве фельдшера.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период со 

<

...> по 

<

...> истец работала в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики, следовательно, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», этот период работы, как работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе здравпунктах в качестве фельдшера, подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком период работы истца с 

<

...> по 

<

...> в должности фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики при Кумертауской центральной районной больнице включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что в период со 

<

...> по 

<

...> ФИО1 продолжала работать в качестве фельдшера здравпункта. Таким образом, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности.

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года NN 3948/1-17, 06-25/8625.

В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, "здравпункты" (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

...> N 

<

...> при исчислении специального стажа, имевшего место до 

<

...> и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 

<

...> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 

<

...> N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 

<

...>, регистрационный N 1943).

По Общероссийскому классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г., действовавшему с 01.01.1976г. по 01.01.2003г., здравпункты предприятий отнесены к амбулаторно-поликлиническим учреждениям.

Следовательно, в период со 

<

...> по 

<

...> законодатель однозначно определял здравпункты предприятий как амбулаторно-поликлинические учреждения. Таким образом, период работы истца со 

<

...> по 

<

...> в должности дежурного фельдшера в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан от 

<

...> 

<

...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, и периода работы дежурным фельдшером в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики со 

<

...> по 

<

...>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, а также период работы дежурным фельдшером в здравпункте Кумертауской брикетной фабрики со 

<

...> по 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания Е.В. Быкова

Подлинник документа в деле № 2-1163/2019, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.