Дело № 12-61/17 

РЕШЕНИЕ

г. Орск 31 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Семёновой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1

представителя должностного лица ФИО2- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Новоорского района, г. Орска по Оренбургской области по использованию и охране земель от 26 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, полагая постановление незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Также просит отменить протокол об административном правонарушении от 21.04.2017 года и предписание от 21.04.2017 года. В обоснование указал, что он не имеет возможности перенести забор, поскольку он пользуется земельным участком площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: г. Орск ул. ***, ***, платит за него налоги.

В судебном заседании ФИО1 уточнил требования, просил отменить постановление от 26 апреля 2017 года Пояснил, что он действительно вышел за границы, предоставленного ему участка площадью 957 кв. м. 403 кв. м.

403 кв. м земли никто не пользовался, он засыпал овраги, пользуется земельным участком, однако за разрешением оформить его в собственность в Администрацию МО г. Орск он не обращался.

В судебное заседание главный государственный инспектор Новоорского района, г. Орска Оренбургской области по использованию и охране земель ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель должностного лица ФИО2- ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, а постановление о назначении административного наказания от 26.04.2017 года в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения. Поскольку ФИО1 самовольно занял и использует муниципальную землю площадью 403 кв.м., по адресу: г. Орск ул. ***, ***. 

Выслушав ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. РФ ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11"О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из постановления администрации г. Орска №6359-п от 25.10.2016 года следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность с кадастровым номером *** площадью 957 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, *** 

Распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от 06 апреля 2017 года было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Орск ул. ***, ***, принадлежащего ФИО1

Согласно акту проверки от 21.04.2017 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 957 кв.м., расположенный по адресу: г. Орск ул. ***, ***, используется ФИО1 на основании постановления администрации г. Орска от 25.10.2016 года № 6359-п. На данном земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные постройки. В результате обмера границ было установлено, что граница земельного участка перенесена на сторону ул. ***, земель общего пользования и ограждена забором. В связи с чем, фактически ФИО1 использует по указанному адресу земельный участок, площадью приблизительно 1360 кв.м. В нарушение вышеуказанных требований ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок площадью примерно 403 кв.м. 

Об устранении выявленного нарушения 21 апреля 2017 года вынесено предписание, согласно которому он должен устранить указанное нарушение до 15 сентября 2017 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года, ФИО1 используется часть земельного участка площадью 403 кв.м., без предусмотренных законодательством РФ прав на данный участок, что противоречит требованиям ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года, актом проверки от 21.04.2017 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, фототаблицей, предписанием от 21 апреля 2017 года. 

Доводы ФИО1 о том, что он пользуется земельным участком площадью 403 кв.м. на законных основаниях не состоятельны, поскольку документы, удостоверяющие права на используемый земельный участок площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: г. Орск ул. ***, ***, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», у ФИО1 отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания управлением Росреестра по Оренбургской области требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела и является справедливым.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований к отмене или изменению постановления Управления Росреестра по Оренбургской области от 26 апреля 2017 года и удовлетворении жалобы. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова