Дело № 2-1875/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Лысенко Е.Е. 

при секретаре Доманиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

« 25» декабря 2017 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, просит суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: жилой дом, этажей 2, общая площадь 232,2 кв. м., расположенный по адресу: РФ, ....

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилое и культурно - бытовое строительство, общая площадь 1003 кв.м.; кадастровый №. На принадлежащем ей земельном участке она имела в собственности жилой дом (копию свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2014, выданного на бланке №, а также копию выписки из ЕГРН прилагает). Объект права: жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 21,5 кв.м.; кадастровый №. Ею принято решение о сносе принадлежащего на праве собственности жилого дома в связи с его ветхим состоянием. 25.07.2017 г. для подтверждения факта сноса ею приглашен кадастровый инженер Б., составлен акт осмотра и акт обследования. 08.08.2017 жилой дом, общая площадь 21,5 кв.м.; кадастровый № снят с кадастрового учета. Истцом произведена постройка нового объекта недвижимого имущества - жилого двухэтажного дома общей площадью 232,2 кв.м. При строительстве она не получала необходимые разрешения. Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста от 09.11.2017 №. На указанную самовольную постройку получен технический план. Инвентаризационная стоимость постройки 375 039 рублей. При обращении в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию недвижимого имущества - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... площадью 232,2 кв. Также предоставляет суду копию градостроительного плана № от дата В чертеже названного градостроительного плана указаны существующие здания, строения и сооружения как 2Ж, т.е. жилое здания 2 этажное, также указаны границы охранных зон, которые не затрагивает имеющееся здание 2Ж. При этом приложена выписка из распоряжения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, в которой указано: «1.Утвердить градостроительные планы; 1.4. № земельного участка с кадастровым номером № в ...». Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: РФ, ..., общая площадь 232,2 кв. м., этажей 2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о котором извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в присутствии ее представителя по доверенности М., в пределах полномочий, предусмотренных нотариальной доверенностью, выданной ею (л.д. 105).

В ходе судебного заседания представитель истца М., действующая на основании доверенности от 30.10.2017 года (л.д. 92), на иске настаивала. Суду пояснила, что у истца на праве собственности имеется земельный участок, разрешенное использование : под жилое и культурно- бытовое строительство, площадью 10 соток. Там ранее находился жилой дом общей площадью 21,5 кв. метров, который в настоящее время снесен, кадастровым инженером составлен акт обследования в связи с ветхим состоянием и снят с кадастрового учета. На его месте был построен новый жилой дом, на строительство которого истица не получила необходимые разрешения. Жилой дом был построен самостоятельно мужем истицы, ни плана, ни проекта дома не делали. Истица возвела постройку в 2017 году, строительство продолжалось в период с с июля по октябрь 2017 года, потом пригласила кадастрового инженера, обратилась к независимому эксперту, а затем в Комитет по градостроительству и земельным ресурсам, где ей отказали в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу .... В построенном доме на 1 этаже одна комната – кухня-гостиная, на втором этаже 2 детские спальни и одна для взрослых, все они имеют отдельные двери. В доме туалета нет, он находится на улице, есть котельная в доме на 1 этаже, вход в которую есть и с улицы и из кухни.

Представитель Администрации г. Новокузнецка ФИО2 в судебное заседание не явился, о котором извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ. В дополнении к ранее направленному отзыву сообщил, что : из представленной топографической съемки от 07.02.2017 года, выполненной МП « Центр градостроительства и землеустройства» Б., под жилой дом, расположенный по адресу : ... не усматривается, что дом находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения ( ЛЭП, водопровод и пр.)(л.д. 172-174).

Представитель 3 лица - Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о котором извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ: 1. самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее праве собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать аренду, совершать другие сделки.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, a в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользование которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установлены документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки ил обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интерес других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция- это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом общей площадью 21,5кв.м. по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН (л.д. 6, 9, 7-8, 10-11).

Вышеуказанный жилой дом 1937 года постройки в связи с ветхим состоянием разрушен, остатки его фундамента демонтированы истцом.

В связи с чем, 25.07.2017 года истцом принято решение о снятии объекта с государственного кадастрового учета в связи с прекращением его существования (л.д. 13).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2017 года жилой дом по ... кадастровый № снят с кадастрового учета 08.08.2017 года (л.д. 17).

25.07.2017 г. для подтверждения факта сноса кадастровым инженером Б. составлен акт осмотра и акт обследования, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером № расположен вновь выстроенный деревянный 2-х этажный жилой дом (л.д. 12, 13 оборот).

В ходе строительства ФИО1 не получала необходимые разрешения на строительство дома, в связи чем, возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Согласно техническому плану здания по адресу: ..., составленный ООО «Ц.» по состоянию на 10.10.2017 года, наименование объекта – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, материал наружных стен – деревянные, год завершения строительства 2017, площадь объекта недвижимости 232,2 кв.м (л.д. 18-32).

Истец обратилась в Независимую строительную экспертизу для оценки соответствия строения действующим санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, строительно-техническим и пожарным нормам и правилам.

Согласно заключению специалиста № от 09.11.2017 года при диагностическом осмотре и обследовании одноквартирного двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ..., установлено соответствие требованиям СП 14.13330.2011, СП 18.13330.2012, СП 20.13330.2012, СП 60.13330.2012, СП 52.13330.2011, СП 112.13330.2012, ГОСТ Р 53778-2010, ГОСТ 12.1.005 – 88 ССБТ, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Выводы: данное строение соответствует требованиям и нормативным документам, самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 107-163).

Заключение специалиста № года от 09.11.2017 года не вызывает сомнений у суда.

Согласно справке Ц. № от 10.10.2017 года действительная инвентаризационная стоимость жилого здания (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: ..., - 375039 рублей на 10.10.2017 года (л.д. 90). 

15.11.2017 года истец обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: .... 17.11.2017 года Комитет принял решение об отказе в удовлетворении данного заявления, поскольку ФИО1 НГ. не представлены разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство и др. (л.д. 91), а так же принято решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса (л.д. 106, 171).

Кроме того, истица предоставила в суд топографическую съемку от 07.02.2017 года для межевания земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ... в г.Новокузнецке ( л.д.170), из которой не усматривается, что дом находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) – согласно отзыва ответчика Администрации г. Новокузнецка (л.д. 172-174).

В соответствии со ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ основанием для строительства является решение о предоставлении земельного участка под строительство. Орган местного самоуправления или государственной власти может разрешить сохранение самовольно возведенного строения на месте при подтверждении прав на земельный участок, а также если признает, что признаки самовольности возможно устранить во внесудебном порядке, строение построено в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает интересы третьих лиц и отсутствуют другие причины, препятствующие признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), при изменении первоначального объекта в связи с самовольной постройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, и считает, что следует признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: жилой дом, этажей 2, общая площадь 232,2 кв. м., расположенный по адресу: РФ, ..., поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, так как жилой дом, общей площадью 232,2кв.м., расположенный по адресу: ..., был возведен взамен разрушенного в связи с ветхим состоянием жилого дома, 1937 года постройки, в связи с чем не были затронуты зоны систем жизнеобеспечения.

Истица имеет право собственности на земельный участок, с разрешенным использованием под жилое и культурно-бытовое строительство, кроме того, достоверно установлено, исходя из представленных истцом доказательств, которые ответчиком не оспорены, на день обращения в суд спорное жилое помещение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: жилой дом, этажей 2, общая площадь 232,2 кв. метра, расположенный по адресу: РФ, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 27.12.2017 года.

Судья Е.Е. Лысенко