№ 2-5698/2020

10RS0011-01-2020-010581-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Большаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд РК с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» ввиду отсутствия необходимого стажа работы и (или) иной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в адрес ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» ввиду отсутствия необходимого стажа работы и (или) иной деятельности. Истец полагает отказ ответчика необоснованным и незаконным. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» ФИО1; обязать ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с момента обращения. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате услуг представителя – 5000 руб., почтовые расходы – 229 руб.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 №964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определяет, что гражданам, проживающим в Республике Карелия и имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом "Сампо", медалью "За заслуги перед Республикой Карелия", медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу об отсутствии правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия». 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику по вышеуказанному вопросу.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» направило в адрес истца письмо, в котором указало, что правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Карелия» отсутствуют.

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказано.

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие необходимого стажа работы у истца на момент подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», принимая во внимание, что приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ (после обращения истца в суд), нарушений прав истца в настоящее время суд не усматривает (ст.3 ГПК РФ), в связи с чем, в удовлетворении иска в части требования о признании решения ответчика незаконным и обязании ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» надлежит отказать. 

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе - ст. 1100 ГК РФ.

Звание "Ветеран труда" предполагает получение его обладателем определенных компенсационных выплат, льгот и гарантий имущественного характера, нарушение права на присвоение указанного звания нарушает права гражданина в сфере получения материальных благ социального характера. В то же время, в силу правил ст. 151 ГК РФ, денежная компенсация морального вреда присуждается за нарушение личных неимущественных прав гражданина и посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В иных случаях, денежная компенсация морального вреда может быть взыскана, если возможность ее взыскания прямо предусмотрена законом. Действующее законодательство о ветеранах не предусматривает компенсации морального вреда в случаях нарушения порядка присвоения звания "Ветеран труда".

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие доказательств в обоснование исковых требований, подтверждающих наличие обстоятельств, в совокупности являющихся основанием для возмещения морального вреда, в том числе и сам факт совершения неправомерных действий и нарушения в связи с этим личных неимущественных прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ст.101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Согласно разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, учитывая добровольное удовлетворение исковых требований ответчиком в части присвоения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия» после обращения истца в суд, требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов является обоснованным.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя суд считает обоснованными и на основании ст.100 ГПК РФ подлежащими удовлетворению, несение указанных расходов подтверждено документально.

Учитывая категорию спора, конкретные обстоятельства дела, объем оказанных услуг и требования разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя 4000 руб.

В порядке ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 229 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумм 4529 руб. (4000 руб.+229 руб.+300 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4529 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко