УИД № 11RS0001-01-2023-001791-39

Дело № 21-223/2023

(в суде первой инстанции № 12-206/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Калинкович И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми от 06 февраля 2023 года № 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми от 06 февраля 2023 года № 

<

Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года, генеральный директор АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с состоявшимися по делу процессуальными актами, привлекаемое лицо ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные и необоснованные, за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник Быблив Е.Б., действующая от имени привлекаемого лица на основании доверенности от 03 апреля 2023 года, доводы жалобы представляемого лица поддержала, настаивала на отмене постановленных по делу актов с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то обстоятельство, что ключевые показатели эффективности на момент осуществления выплаты не были разработаны.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника привлекаемого лица Быблив Е.Б., прихожу к следующему выводу.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьям 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Положениями статьи 362 Трудового кодекса РФ установлено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной в отношении АО «Коми коммунальные технологии» проверки, выявлено, что работодатель производил выплату заработной платы с нарушением установленных сроков.

Так, ФИО состоит в трудовых отношениях с АО «Коми коммунальные технологии» на основании трудового договора от 17 октября 2016 года № 

<

Номер обезличен> принята на работу в должности «руководитель группы химических испытаний отдела химико-микробиологических испытаний испытательной лаборатории». 

На основании приказа от 30 ноября 2022 года № 483-ОП в связи с достижением планового показателя «EBITDA» за сентябрь 2022 года ФИО. установлена стимулирующая выплата в размере 20%.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с АО «Коми коммунальные технологии» на основании трудового договора от 11 января 2009 года № 1-01-09, принят на работу в должности «начальник транспортно-экспедиционной службы». 

На основании приказа от 30 ноября 2022 года № 481-ОП в связи с достижением планового показателя «EBITDA» за сентябрь 2022 года ФИО2. установлена стимулирующая выплата в размере 10%.

ФИО3. состоит в трудовых отношениях с АО «Коми коммунальные технологии» на основании трудового договора от 25 октября 2004 года № 61, принята на работу в должности «заместитель начальника финансового отдела». 

На основании приказа от 30 ноября 2022 года № 480-ОП в связи с достижением планового показателя «EBITDA» за сентябрь 2022 года ФИО3. установлена стимулирующая выплата в размере 10%.

Согласно платежным документам стимулирующая выплата за сентябрь 2022 года выплачена работникам 15 декабря 2022 года.

При этом пунктом 9.4 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Коми коммунальные технологии», утвержденных 17 января 2020 года, заработная плата выплачивается два раза в месяц: заработная плата за первую половину месяца в размере не менее 50% должностного оклада пропорционально отработанному времени с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям выплачиваются до 30 числа расчетного месяца, окончательный расчет – до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

В силу пункта 6 Положения об оплате труда АО «Коми коммунальные технологии», утвержденного 17 января 2020 года, стимулирующая выплата является мерой поощрения работников, добросовестно исполняющих свои трудовые обязанности, начисляемая в процентах от оклада за результаты труда при наличии соответствующих условий и при достижении соответствующих ключевых показателей эффективности и/или при отсутствии оснований для снижения стимулирующей выплаты.

Стимулирующая выплата работникам аппарата управления и цеховому персоналу головного подразделения АО «Коми коммунальные технологии» начисляется при выполнении планового задания по показателю «EBITDA» консолидированного бюджета доходов и расходов по АО «Коми коммунальные технологии» (пункт 6.4.2 Положения).

Согласно пункту 6.4.3 Положения начисление стимулирующей выплаты каждому работнику аппарата управления и цехового персонала головного подразделения АО «Коми коммунальные технологии» производится приказом генерального директора Общества в соответствии с установленными ключевыми показателями эффективности в размере, не превышающем максимальный размер начисления, определенный в соответствии с пунктом 6.4.2 Положения об оплате труда.

Ключевые показатели эффективности утверждаются приказом генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» (пункт 6.4.3.1 Положения).

Пунктом 6.8 Положения предусмотрено, что начисление стимулирующей выплаты рабочим филиалов производится в расчетном месяце, руководителям, главному бухгалтеру филиалов, административно-управленческому и цеховому персоналу, рабочим головного подразделения АО «Коми коммунальные технологии» - в месяце, следующим за расчетным.

На основании пунктов 3.2, 5.1 договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управления организации от 10 октября 2022 года № 1/2022 ФИО1 осуществляет руководство всей текущей деятельности АО «Коми коммунальные технологии».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт нарушения генеральным директором АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 требований трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением прокуратуры г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, трудовыми договорами, платежными документами, положением об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, приказом об утверждении ключевых показателей эффективности, договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управления организации, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми и судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, генеральный директор АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не могут быть приняты во внимание приведенные в жалобе и объяснениях защитника привлекаемого лица доводы о том, что ключевые показатели эффективности на момент осуществления выплаты не были разработаны, а также ссылки на то обстоятельство, что выплата стимулирующего характера в силу статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации не является обязанностью работодателя, а его правом, что исключает состав административного правонарушения.

Как указал судья городского суда в оспариваемом решении со ссылкой на пункт 6.4.2 Положения об оплате труда АО «Коми коммунальные технологии», утвержденного 17 января 2020 года, стимулирующая выплата работникам аппарата управления и цеховому персоналу головного подразделения АО «Коми коммунальные технологии» начисляется при выполнении планового задания по показателю «EBITDA» консолидированного бюджета доходов и расходов по АО «Коми коммунальные технологии».

Материалами дела надлежаще установлено, что сотрудниками ФИО4, ФИО5 и ФИО6 достигнуты планового показатели «EBITDA» за сентябрь 2022 года, в связи с чем им устанавливается стимулирующая выплата, начисление которой в соответствии с пунктами 6.4.2, 6.8, 9.4 Положения об оплате труда АО «Коми коммунальные технологии» производится в месяце, следующим за расчетным, то есть 15 ноября 2022 года.

Между тем, начисление выплаты произведено только 15 декабря 2022 года, то есть с нарушением сроков.

При этом то обстоятельство, что ключевые показатели эффективности не были разработаны, не исключает вины ФИО7, приступившего к исполнению обязанностей с 10 октября 2022 года, поскольку датой совершенного административного правонарушения является 16 ноября 2022 года – день, следующий за днём исполнения обязанности по выплате стимулирующей надбавки за сентябрь 2022 года; то есть в период его руководства АО «Коми коммунальные технологии».

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено генеральному директору АО «Коми коммунальные технологии» ФИО7 в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 33.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением сроков давности совершения административного правонарушения, установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми от 06 февраля 2023 года № 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора АО «Коми коммунальные технологии» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром