№ 2-75/2024

УИД 21RS0022-01-2023-001717-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В., при секретаре-помощнике судьи Ярадайкиной Е.У., 

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Михайловой Д.А.,

представителя ответчика Казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1, действующего по доверенности от 18.06.2024 №3,

представителя ответчика администрации г. Новочебоксарск ФИО2, 

представителя третьего лица КУ ЧР «Служба обеспечения мероприятий гражданской обороны» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудина В.Н. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарск Чувашской Республики, ООО «Волжский текстиль» об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

установил:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга с иском к ООО «Волжский текстиль», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск ул. 

<

адрес> с порядковым номером 139-21, а именно:

- устранить нарушения требований п.1 ст.9 Федерального закона от №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.п.2 - 6, 10-12 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 путем проведения мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны; 

- устранить нарушения требований п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п.16.4 Положения Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 путем проведения мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны;

- устранить нарушения требований п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;

- устранить нарушения требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.п. 3.2.1, 3,2.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583 путем обеспечения постоянной готовности помещений защитного сооружения гражданской обороны к переходу его на режим защитного сооружения, условий для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- устранить нарушения требований п.1 ст.9 Федерального закона от №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.п. 3.2.11- 3.2.25 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583 путем обеспечения содержания инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений в мирное время.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с реестром федерального имущества объектов гражданской обороны, здание, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес> (юридический адрес ООО «Волжский текстиль») является защитным сооружением гражданской обороны и имеет порядковый номер 139-21 (далее по тексту - ЗС ГО). В соответствии с договором от 07.03.2014 № 51 заключенным между ООО «Волжский текстиль» и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ООО «Волжский текстиль» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>. Из положений раздела II вышеуказанного договора, ООО «Волжский текстиль» приняло на себя обязательства по сохранению защитного сооружения, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности, использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации. В период с 21.11.2021 по 29.11.2021 ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения ООО «Волжский текстиль» требований в области гражданской обороны, в ходе которой установлены отдельные нарушения требований законодательства о гражданской обороне, в связи с чем 29.11.2021 составлен акт проверки, в адрес руководителя бюджетного учреждения вынесено предписание 29.11.2021. Прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о гражданской обороне в ходе которого установлено, что требования предписания от 29.11.2021 ООО «Волжский текстиль» не выполнены, защитное сооружение гражданской обороны не соответствуют технико-эксплуатационным характеристикам, в настоящий момент непригодно к эксплуатации в качестве убежища, не обеспечивает защиту от расчетных поражающих факторов, чем нарушаются права неограниченного круга лиц на защиту в случае чрезвычайных ситуаций.

В последующем истец с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, предъявленных к Администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарск Чувашской Республики, ООО «Волжский текстиль» просил: 

- признать незаконным бездействие ООО «Волжский текстиль», администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарска;

- обязать ООО «Волжский текстиль», администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики, КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарска в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу: устранить нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583), Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575), Свода правил СП 88.13330.2022 «СНиП П-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» в отношении защитного сооружения гражданской обороны № 139-21, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, а именно: восстановить гидроизоляцию стен защитного сооружения гражданской обороны; в вентиляционном помещении окрасить защитно-герметические двери в серый цвет, баки для топлива в помещении ДЭС окрасить в желтый цвет; провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны; установить знак обозначения защитного сооружения гражданской обороны на видном месте при всех входах (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); нанести краской белого цвета на всех защитных и защитногерметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; нанести указателями маршруты движения к ЗС ГО (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); оснастить ДЭС асбестовым покрывалом (2 шт.), передвижной углекислотной установкой и помещение для укрываемых дополнительным ящиком с песком (1 ящик на каждые 300 кв.м пола сооружения); установить механизм задраивания (штурвал) с внешней стороны защитно-герметической двери запасного входа защитного сооружения гражданской обороны; оборудовать водоуказателем емкость запаса питьевой воды защитного сооружения гражданской обороны, опечатать и закрыть санузлы защитного сооружения гражданской обороны. 

Определением городского суда от 01.04.2024 принят отказ прокурора г. Новочебоксарск от иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом привлечено к участию в дело в качестве третьего лица (т. 2 л.д. 137).

Прокурор Михайлова Д.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, предъявленных к Администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарск Чувашской Республики, ООО «Волжский текстиль», вновь приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск ФИО1 возражал против удовлетворения иска, так как в настоящее время готовятся документы для изменения статуса защитного сооружения с убежища на укрытие, защитное сооружение привести в рабочее состояние невозможно технически и финансово.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в настоящее время готовятся документы для изменения статуса защитного сооружения с убежища на укрытие, по договору от 07.03.2014 обязанность по содержанию защитного сооружения приняло на себя ООО «Волжский текстиль».

Представитель третьего лица КУ ЧР «Служба обеспечения мероприятий гражданской обороны» ФИО3 возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы представителя ответчика КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск.

Представители ответчика ООО «Волжский текстиль», третьих лиц ГУ МЧС России по ЧР, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЧР, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочебоксарск, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство экономического развития имущественных отношений ЧР, МЧС России, Финансовый отдел администрации г. Новочебоксарск. Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, Министерство финансов ЧР, Государственный комитет ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, МКУ «ЦФПО ОМСУ» г. Новочебоксарск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее представитель ответчика ООО «Волжский текстиль» ФИО4 пояснил, что убежище № 139-21 находится в аварийном состоянии, по назначению использоваться не может, и восстанавливать его нецелесообразно. Общество находится в тяжелом финансовом положении и не имеет средств на восстановление убежища. ООО «Волжский текстиль» инициирована процедура снятия убежища с учёта в качестве объекта гражданской обороны, но по настоящее время вопрос об изменении типа ЗС ГО не решен.

Представитель третьего лица МЧС России в адресованном суду отзыве просил возложить обязанность по устранению нарушений в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> с порядковым номером №, на ООО «Волжский текстиль» поскольку на основании договора № № от 07.03.2014, на ООО «Волжский текстиль» возложена обязанность сохранять защитное сооружение, принимать меры по содержанию постоянной готовности к использованию по предназначению и дельнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. С момента передачи ЗС ГО ООО «Волжский текстиль» (07.03.2014) не выполнялись обязательства по договору содержания ЗС ГО в состоянии постоянной готовности, что привело к ухудшению технического состояния объекта (т. 2 л.д. 113-115).

Представители третьих лиц МКУ «Центр финансово-производственного обеспечения органов местного самоуправления г. Новочебоксарск ЧР», Финансового отдела администрации г. Новочебоксарск, МТУ Росимущества, извещенные надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без их участия 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.9 Закона о гражданской обороне организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий по гражданской обороне определяется Правительством Российской Федерации. 

В силу ст.6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ установлено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Волжский текстиль», ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в ЧР по договору с ГУ МЧС России по ЧР № № от 07.03.2014, на основании акта приема-передачи объектов и имущества гражданской обороны от 14.03.2014 приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитное сооружение гражданской обороны А-III класса, учетное в Реестре Федерального имущества под номером №, расположенное по адресу г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес> ООО «Волжский текстиль» обязалось сохранять защитные сооружения, принимать меры по содержанию их постоянной готовности к использованию по предназначению и дельнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (т. 1 л.д. 17-20)..

Решением Арбитражного ссуда ЧР от 22.06.2022 постановлено в удовлетворении иска ООО «Волжский текстиль» к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании договора № № от 07.03.2014 расторгнутым отказать (т. 1 л.д. 163-186).

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым № № по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>. 

<

адрес>, пом. бн, №, пом. бн, объект недвижимости с характеристиками: вид объекта – помещение, наименование объекта – бомбоубежище, назначение объекта – нежилое, этаж – подвал, инвентарный номер – нет, реестровый номер - №, площадью 510,3 кв.м., номер регистрации права собственности № 21-21-08/041/2012-584, дата регистрации права собственности – 04.12.2012.Документ – основание возникновения права собственности РФ - № 3020-1 от 27.12.1991, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ № 21АД № № от 04.12.2012. Постановление № 3020-1 от 27.12.1991. Выписка из ЕГРН № КУВИ-№ от 30.11.2018. Правообладатель – Российская Федерация. На основании договора № 51 от 07.03.2014 в пользу ООО «Волжский текстиль» установлено ограничение (обременение) (т. 1 л.д. 115-118). 

В настоящее время здание с кадастровым № 21№ по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, пом. бн, учтено в ЕГРН с характеристиками: наименование объекта – бомбоубежище, назначение объекта – нежилое, этаж – подвал, площадью 510,3 кв.м., инвентарный номер №-20000, инвентарный номер 21№ условный номер №, вид разрешенного использования – данные отсутствуют. Право собственности на помещение с кадастровым № № с 26.09.2023 зарегистрировано за муниципальным образованием г. Новочебоксарск Чувашской Республики на основании распоряжения МТУ Росимущества от 20.07.2023 №13-478-Р и акта приема-передачи федерального недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность от 15.09.2023 (т. 1 л.д. 204-214, 228-231, 233-234).

Постановлением администрации г. Новочебоксарск № 1463 от 27.09.2023 (с учетом изменений, внесенных Постановлением № 1631 от 01.11.2023) постановлено передать с баланса администрации г. Новочебоксарск на баланс – в оперативное управление КУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» г. Новочебоксарск защитные сооружения гражданской обороны, в том числе защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, с порядковым номером 139-21 (т. 2 л.д. 129-132, 133, 188-191).

С 06.12.2023 в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления на помещение с кадастровым № № за КУ «Управление по делам ГО и ЧС». Управлением Росреестра по Чувашской Республике (т. 2 л.д. 58-59).

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления является вещным правом лица, не являющегося собственником. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Таким образом, указанное защитное сооружение гражданской обороны: здание с кадастровым № № по адресу: 

<

...>

<

адрес> являлось федеральной собственностью и было передано ООО «Волжский текстиль» по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. В настоящее время защитное сооружение находится в муниципальной собственности г. Новочебоксарск и передано в оперативное управление КУ «Управление по делам ГО и ЧС».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла ст.ст. 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации.

При этом указанный пункт не содержит ссылки на организационно-правовые формы организаций, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы. Отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией указанных объектов создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

В силу п.п.3,10 Положения о ГО организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО установлено, что требования упомянутых Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Согласно паспорту убежища от 21.01.2020 оно расположено по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, принадлежит ООО «Волжский текстиль», принято в эксплуатацию 29.12.1983, общая площадь – 543,2 кв.м., расположение ЗС ГО – встроенное в одноэтажное здание, класс – А-3, оборудовано системами отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализации (т. 1 л.д. 24-27, т. 2 л.д. 194-195).

На основании п.п. 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации ЗС ГО обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

Согласно п.3.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п.3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования е возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

По результатам выездной проверки Отдела надзорной деятельности т профилактической работы по г. Новочебоксарск МЧС России установлены нарушения требований законодательства при содержании и использовании защитного сооружения в области гражданской обороны и в адрес Общества 29.11.2021 внесено предписание об их устранении, установлен срок до 01.10.2022, который продлен до 10.01.2023 (т. 1 л.д. 7-14, 53, 188-189).

При проведении плановой, выездной проверки Отдела надзорной деятельности т профилактической работы по г. Новочебоксарск МЧС России установлены нарушения требований пожарной безопасности и в адрес Общества 14.02.2022 внесено предписание об их устранении, установлен срок до 01.02.2023 (т. 1 л.д. 42-44).

Проведенным прокуратурой анализом документов установлено, что выявленные органом надзора в области гражданской обороны нарушения, указанные в акте внеплановой выездной проверки № 8 от 29.11.2021 и предписании № 8 от 29.11.2021 (т.1 л.д. 7-14) ООО «Волжский текстиль» не устранены, на момент рассмотрения спора в суде по месту осуществления деятельности ООО «Волжский текстиль» по адресу 

<

...>, имеются следующие нарушения:

1) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пп. 4, 8 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, не выполняются обязанности, предусмотренные договором о правах и обязанностях приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны;

2) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пп. 2, 3-6, 10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях не проводятся мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны;

3) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях не планируются и не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны;

4) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28- ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются: требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; 

5) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 3.2.3 - 3.2,10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых;

6) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не обеспечено содержание инженерно- технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

7) в нарушение п. 1 ст.9 Федерального закона N 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пп. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575 не обеспечиваются: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Выявленные дефекты свидетельствуют о несоответствии убежища № 139-21 требованиям, содержащимся в п. 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, п.п. 10-13 Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, п. 16.4 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 2-15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575, пп. 4, 8 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, пп. 2, 3-6, 10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений ГО.

Согласно актам проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 25.04.2008, 22.09.2008, 20.03.2012 защитное сооружение 3 класса, находящееся на балансе ООО «Волжский текстиль» по адресу г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, не готово к приему укрываемых в случае чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и в военное время (т. 1 л.д. 89-95).

Согласно инвентаризационной карточке 2014 г. ЗС ГО инв. № 139-21 ограничено готово и требует текущего ремонта. Согласно акту инвентаризации 2018 г. рассматриваемое ЗС ГО не готово к приему укрываемых, инвентаризационной комиссией рекомендовано привести ЗС ГО в готовность. Согласно акту инвентаризации 2022 г. ЗС ГО инв. № 139-21 не готово к приему укрываемых, документация ЗС ГО не разработана, ответственное должностное лицо не назначено, звено по обслуживанию ЗС ГО не создано. Инвентаризационной комиссией рекомендовано предусмотреть финансирование на ремонт ЗС ГО и организовать работу по изменению типа ЗС ГО (т. 2 л.д. 113-121).

Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № 139-21 от 12.11.2024, ЗС ГО не готово к приему укрываемых. Рекомендовано балансодержателю ЗС ГО принять меры по восстановлению расчетных защитных свойств ЗС ГО, вспомогательные помещения держать закрытыми и опечатанными; создать звено по обслуживанию ЗС ГО и звено (группу) по эксплуатации ЗС ГО для поддержания его в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в нем укрываемых; оснастить ЗС ГО и звено (группу) по его обслуживанию приборами, оборудованием и имуществом согласно примерным нормам оснащения, предусмотренным приложениями №№ 2, 3, 18 к Правилам; рассмотреть возможность изменить тип ЗС ГО на «укрытие», при отсутствии потребности в ЗС ГО типа «убежище» у организаций, расположенных в радиусе сбора укрываемых.

Приказами № 30 от 17.02.2023, 10.03.2023 МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области создана комиссия по подготовке документации для изменения типа ЗС ГО, находящегося в собственности РФ (т. 1 л.д. 55-56, 109-110, 113-114).

Вместе с тем, доводы ответчиков о необходимости изменения типа защитного сооружения не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. 

Согласно п.п. 2.6, 2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица. В отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, комиссия создается руководителем организации. В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.

Письмом от 20.11.2023 администрация г. Новочебоксарск обратилась в ГКЧС Чувашии для согласования кандидатуры в состав комиссии для снятия с учета (изменения типа) защитного сооружения (т. 2 л.д. 32). 

Из сообщения ГКЧС Чувашии от 30.11.2023 следует, что по обращению администрации подготовлен Приказ № 139 от 29.11.2023 о создании комиссии по подготовке документации для снятия с учета (изменения типа) защитного сооружения ГО на территории ЧР (т. 2 л.д. 33).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ГКЧС Чувашии 16.01.2024 направляло в ГУ МЧС России по Чувашской Республики документацию для изменения типа защитного сооружения ГО инв. № 139-21 (т. 2 л.д. 53-55).

По итогам рассмотрения представленной документации Главным управлением выявлен ряд недостатков, в связи с чем комплект документов 08.02.2024 возвращен для их устранения и повторного направления в ГУ МЧС России по Чувашской Республики (т. 2 л.д. 109).

Постановлением администрации г. Новочебоксарск № 336 от 13.03.2024 создана комиссия по подготовке документации для снятия с учета (изменении типа) защитных сооружений ГО на территории г. Новочебоксарск (т. 2 л.д. 192-193). 

22.03.2024 ГКЧС Чувашии повторно направило в ГУ МЧС России по Чувашской Республики документацию для изменения типа защитного сооружения ГО инв. № 139-21 (т. 2 л.д. 135).

По итогам рассмотрения представленной документации Главным управлением выявлен ряд недостатков, в связи с чем комплект документов 26.04.2024 возвращен для их устранения (т. 2 л.д. 146).

26.03.2024, 07.05.2024 Главой г. Новочебоксарск утверждены план мероприятий («Дорожная карта») по приведению защитных сооружений ГО, расположенных на территории г. Новочебоксарск в готовность к приему укрываемых на 2024-2030 гг (т. 2 л.д. 167-180).

12.08.2024 КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск направило начальнику отдела имущественных отношений администрации г. Новочебоксарск документацию для изменения типа защитного сооружения ГО инв. № 139-21 (т. 2 л.д. 211).

10.09.2024 вновь направило в ГУ МЧС России по Чувашской Республики документацию для изменения типа защитного сооружения ГО инв. № 139-21 (т. 2 л.д. 226).

Из сообщения ГУ МЧС России по Чувашской Республики от 09.12.2024 следует, что после устранения замечаний подписанные членом комиссии (от Главного управления) акты будут возвращены заявителю для их дальнейшего направления в комиссию МЧС России на согласование. 

МЧС России письмом от 11.03.2024 сообщило суду о том, что документация на изменение типа защитного сооружения ГО с инвентарным № 139-21 в МЧС России не поступала (т. 2 л.д. 139).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что возражения ответчиков о намерении изменить тип защитного сооружения не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как убежище № в настоящее время своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны «убежище» не утратило и в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, а неисполнение ответчиком КУ «Управление по делам ГО и ЧС» требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нём граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. 

Несоответствие защитного сооружения гражданской обороны установленным требованиям угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в случае чрезвычайных ситуаций могут возникнуть потребности в его использовании.

На основании изложенного суд считает установленным бездействие администрации г. Новочебоксарск, КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск в сфере соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск ул. 

<

адрес> с порядковым номером № поэтому требования прокурора об обязании последних устранить нарушения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения администрации г. Новочебоксарск, КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск о необходимости возложения обязанности по содержанию защитного сооружения на ООО «Волжский текстиль» основаны на неправильном применении норм материального права, в частности, положений ст.ст. 210, 296, 298 ГК РФ о бремени содержания имущества, переданного собственником в оперативное управление другого лица.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривало, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности; объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности; объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Вопрос о том, к какому из указанных видов объектов относятся защитные сооружения гражданской обороны, являлся предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ, который в своем постановлении от 26.01.2010 №12757/09 по делу №А56-19531/2007 указал, что защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты, в связи с чем ЗС ГО, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Как установлено в п.п. 1-2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 №359, решения о приватизации предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.137 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 №2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Заключенный между ООО «Волжский текстиль», Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР и ГУ МЧС России по ЧР договор № 51 от 07.03.2014 был заключен в соответствии с указанными нормативными положениями, что никак не влияло на правовой статус объекта, относящегося в силу закона к федеральной собственности, и выполнению собственником своей обязанности по содержанию защитного сооружения.

Применительно к настоящему спору с учётом государственной регистрации права муниципальной собственности на защитное сооружение следует, что обязанность по его надлежащему содержанию независимо от наличия договора № № от 07.03.2014 возлагается на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении муниципального имущества.

Как было установлено выше, казенное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несёт бремя содержания этого имущества.

В соответствии с п.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.1 ст.399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Из Устава КУ «Управление по делам ГО и ЧС», утвержденного постановлением Главы администрации г. Новочебоксарска от 16.09.2011 №861, следует, что казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации на территории г. Новочебоксарска единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (п.1.1), учредителем и собственником имущества казенного учреждения является муниципальное образование – город Новочебоксарск Чувашской Республики (п.1.4), функции и полномочия учредителя казенного учреждения осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (п. 1.5), казенное учреждения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом управлении администрации города Новочебоксарска (п. 1.7), казенное учреждение заключает государственные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счёт средств бюджета города Новочебоксарска, от имени Чувашской Республики в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 1.9), казенное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимся в его распоряжении денежными средствами, учредитель несёт субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения (п. 1.11), к основным целям деятельности казенного учреждения отнесены организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию …объектов гражданской обороны и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п. 2.2), для достижения поставленных целей казенное учреждение …организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию … защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся на территории города (п. 2.3).

Определяя способ устранения ответчиками нарушений и исходя из полномочий, переданных от администрации г. Новочебоксарску казенному учреждению, суд возлагает на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанность произвести финансирование и КУ «Управление по делам ГО и ЧС» после поступления финансирования выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне, так как нормативными актами в сфере гражданской обороны методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны отнесено к безусловной компетенции МЧС России.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом обязательных требований, предъявляемых к органам власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным кодексом РФ, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений для администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу, для КУ «Управление по делам ГО и ЧС» - в течение 12 месяцев после поступления финансирования от администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации г. Новочебоксарск, КУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Новочебоксарск в сфере соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск ул. 

<

адрес>, с порядковым номером №

Обязать администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование, и Казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарск Чувашской Республики в течении 12 месяцев после поступления финансирования обеспечить на защитном сооружении гражданской обороны по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес>, с кадастровым №№ и инв.№ № выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне, по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приёму укрываемых, а именно:

- восстановить гидроизоляцию стен защитного сооружения гражданской обороны; 

- в вентиляционном помещении окрасить защитно-герметические двери в серый цвет, баки для топлива в помещении ДЭС окрасить в желтый цвет; 

- провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны; 

- установить знак обозначения защитного сооружения гражданской обороны на видном месте при всех входах (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); 

- нанести краской белого цвета на всех защитных и защитногерметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны;

- нанести указателями маршруты движения к ЗС ГО (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); 

- оснастить ДЭС асбестовым покрывалом (2 шт.), передвижной углекислотной установкой и помещение для укрываемых дополнительным ящиком с песком (1 ящик на каждые 300 кв.м пола сооружения); 

- установить механизм задраивания (штурвал) с внешней стороны защитно-герметической двери запасного входа защитного сооружения гражданской обороны; 

- оборудовать водоуказателем емкость запаса питьевой воды защитного сооружения гражданской обороны, 

- опечатать и закрыть санузлы защитного сооружения гражданской обороны.

Отказать в удовлетворении иска заместителя прокурора г Новочебоксарск к ООО «Волжский текстиль» о признании незаконным бездействие, об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне, по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 

<

адрес> кадастровым № и инв.№ №, в готовности к приёму укрываемых, а именно: восстановить гидроизоляцию стен защитного сооружения гражданской обороны; в вентиляционном помещении окрасить защитно-герметические двери в серый цвет, баки для топлива в помещении ДЭС окрасить в желтый цвет; провести окраску помещений защитного сооружения гражданской обороны; установить знак обозначения защитного сооружения гражданской обороны на видном месте при всех входах (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); нанести краской белого цвета на всех защитных и защитногерметических воротах, дверях и ставнях убежища порядковый номер с наружной и внутренней стороны; нанести указателями маршруты движения к ЗС ГО (с учётом требований приложения № 4 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); оснастить ДЭС асбестовым покрывалом (2 шт.), передвижной углекислотной установкой и помещение для укрываемых дополнительным ящиком с песком (1 ящик на каждые 300 кв.м пола сооружения); установить механизм задраивания (штурвал) с внешней стороны защитно-герметической двери запасного входа защитного сооружения гражданской обороны; оборудовать водоуказателем емкость запаса питьевой воды защитного сооружения гражданской обороны, опечатать и закрыть санузлы защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Е.В.Кольцова 

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2024 г.