Дело № 2-565/2023

34RS0038-01-2023-000762-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Т.Г.,

с участием представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 о признании самовольными постройками объектов незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просил признать самовольными постройками объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами:

Обязать ФИО3 в течение месяца с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу снести объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обосновании иска истец указал, что в собственности Волгоградской области находятся земельные участки, расположенные в границах особо охраняемой природной территорией регионального значения – Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»: кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>

При обследовании земельных участков ДД.ММ.ГГГГ Оболкомимуществом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № объекты капитального строительства отсутствуют, участки покрыты сухой травянистой растительностью.

Между тем, по вышеуказанным адресам земельных участков в ЕГРН имеются записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объекты незавершенного строительства: 

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес>.

Данные объекты расположены с восточной и северо-восточной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами № на землях особо охраняемой природной территории регионального значения – Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Указанные выше земельные участки под данными объектами в установленном законом порядке не формировались, не ставились на кадастровый учет, ФИО3 под строительством вышеуказанных объектов недвижимости Облкомимуществом не предоставлялись. Также отсутствуют сведения о выдаче разрешений на строительство данных объектов на территории, расположенной с восточной и северо-восточной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами №. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Постановлениями Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

В судебном заседании установлено, что в собственности Волгоградской области находятся земельные участки, расположенные в границах особо охраняемой природной территорией регионального значения – Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»: кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, площадью 

<

.....> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-41).

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленных Оболкомимуществом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № объекты капитального строительства отсутствуют, участки покрыты сухой травянистой растительностью (л.д. 55-70).Между тем, по вышеуказанным адресам земельных участков в ЕГРН имеются записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объекты незавершенного строительства: 

- от ДД.ММ.ГГГГ № по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по 

<

адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, по 

<

адрес> (л.д. 42-54).

Данные объекты расположены с восточной и северо-восточной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами № на землях особо охраняемой природной территории регионального значения – Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д. 8, 55-70).

Согласно постановлению Главы администрации Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» земельные участки, на которых фактически расположены объекты незавершенного строительства находятся на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно п. 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО1 

<

адрес>.

Согласно п. 5.2. Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного Постановлением ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с обеспечением функциональных населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Согласно ст. 21 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Как видно из Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» в нем имеется диспозитивная норма запрета «на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства».

Таким образом, суд приходит к выводу, что объекты незавершенного строительства возведены в нарушение ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым запрещено возводить на землях природоохранных территориях объекты капитального строительства, которыми являются объекты с кадастровыми номерами: - №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; - №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; - №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; - №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как было установлено, в ходе судебного заседания земельные участки, на которых возведены вышеуказанные объекты ни в собственность, ни в аренду ответчику не предоставлялись, при этом, объекты незавершенного строительства возведены на земельных участках, которые входят в границу природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», однако положением Природного парка запрещено строительство капитальных объектов в зоне природного парка. В связи с чем, указанные объекты построены на «земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов» ст. 222 ч. 1 ГК РФ.

В связи с тем, что ответчик самовольно возвел объекты незавершенного строительства на земельных участках, не предназначенных для строительства, и за пределами участков выданных ответчику, суд полагает что требования комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании самовольными постройками объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и обязании ФИО3 в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу снести объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 о признании самовольными постройками объектов незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО3 в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу снести объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами:

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.М Чурюмов

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года.

Судья: /подпись/ А.М Чурюмов

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-565/2023, 

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области