4а-154-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 24 апреля 2018 года

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2017 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) 

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2017 года ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 года вынесенное постановление оставлено без изменений. 

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 ноября 2017 года решение городского суда оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, защитник ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) ФИО1 обратился с жалобой об отмене вынесенных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что все меры по исполнению предписания были ими предприняты, реальной возможности по исполнению выданного им предписания не имели, поскольку являются некоммерческой бюджетной организацией, иных источников дохода не имеют, по их обращениям бюджетные средства не были выделены.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, прихожу к следующему.

Ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела УНД ГУ МЧС России по РС (Я) 03.10.2016 ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) выдано предписание № ... со сроком исполнения до 02 сентября 2017 года.

Согласно акту проверки от 23.10.2017 выданное предписание не выполнено в полном объеме.

24.10.2017 в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи от 20 ноября 2017 года лицо привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено судом ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) не приняты все зависящие от них меры по надлежащему выполнению предписания.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом предыдущей судебной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, обоснованно признаны несостоятельными и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения, указывая на то, что ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, что недопустимо.

Данных, подтверждающих, что ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, не представлено.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я). 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив законность требований предписания, за неисполнение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и установив неисполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания административного органа об устранении нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности, суды пришли к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судами нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РС (Я) ФИО1 - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2017 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) – оставить без изменения. 

И.о. Председателя Верховного Суда 

Республики ФИО2 Седалищев