07RS0№-14

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года 

<

адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре – ФИО8, с участием адвоката ФИО9, представляющего интересы истца по доверенности от 27.03.2025г. и ордеру № от 14.08.2025г, представителей ответчика ФИО10, действующей по доверенности № от 28.12.2024г., и ФИО11, по доверенности от 23.06.2025г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в городском округе Нальчик,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, в котором, просит обязать ответчика предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР.

В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 14.05.2013г. Министерством просвещения и науки Кабардино- Балкарской Республики (далее Минпросвещения КБР) был включен в сводный список по обеспечению жилыми помещению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства КБР от 19.09.2013г. №-ПП.

В соответствии с существующим порядком, после включения в списки сирот, он неоднократно обращался в Минпросвещения КБР с заявлениями по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После очередного обращения 13.02.2025г., ФИО1 получил ответ Минпросвещения КБР от 14.02.2025г., которым ему было сообщено, что на 2025г. он состоит под №. По сводному списку по состоянию на 01.01.2025г. состоят 1481 человек, из которых 1231 имеют право на незамедлительное предоставление жилья связи с достижением совершеннолетнего возраста и жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, с учетом предусмотренных в последующие годы средств республиканского бюджета КБР и субсидий, полученных из федерального бюджета. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы.

Истец ФИО19 будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержал заваленные требования в полном объеме. 

Представители ответчика ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того пояснили, что жилье предоставляется ежегодно в соответствие с выпиской из Сводного списка и по мере закупки квартир в порядке очередности. Все выделенные средства на указанные цели осваиваются Министерством в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.2 Закона КБР «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий: 1) реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному Порядку жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом и втором пункта 1 настоящего Порядка по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности (эмансипации) до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, включенным в формируемый Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, включенным в формируемый Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.05.2013г. состоит в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Одним из обязательных условий, предписываемых законом для предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), является его отсутствие или в случае, если площадь, имеющегося жилого помещения меньше нормы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО2, ФИО20/р., была назначена опекуном несовершеннолетних: - ФИО7 и ФИО3, а постановлением № от 24.02.2012г. опекуном ФИО4 назначена сестра погибшего ФИО5.

Постановлением № Местной администрации г.о.Нальчика от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2, ФИО21/р., назначена попечителем ФИО7, ФИО3 и ФИО4.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 0

<

адрес>, квартира, расположенная по адресу: КБР, 

<

адрес>, общей площадью 40,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6.

Из справки МВД по КБР № от 05.03.2025г., представленной в суд следует, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Из ответа Министерства просвещения и науки КБР от 14.02.2025г. №-№ следует, что в Сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальным района и городским округам КБР ФИО1 состоит под №. 

Таким образом, согласно имеющимся в деле доказательствам, за ФИО1 жилые помещения закреплены не были. На условиях социального найма жилые помещения истцу не предоставлялись.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ.

Исходя из анализа названных положений Конституции РФ, а также из анализа норм жилищного, семейного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. 

Судом установлено, что на день вынесения решения суда истец жилым помещением не обеспечен, хотя достиг 18 лет.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО7, паспорт серии № №, к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, ИНН №, удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в городском округе Нальчик КБР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий - Мамбетова О.С.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.